賴樹祥

摘 要：隨著經(jīng)濟的逐步發(fā)展和社會的不斷進步，我國對新農(nóng)村的發(fā)展建設也在逐漸完善，作為我國最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負著全面落實黨和國家政策的責任。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案完整記載著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后的發(fā)展進步起到了關鍵性作用，由此可見，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理是至關重要的。然而在新時代的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理仍然面臨著一些問題。本文通過找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的幾點問題，對問題進行分析并提出新時代背景下優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的方法，希望為相關工作提供幫助。

關鍵詞：新時代；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關進行黨政工作及經(jīng)濟規(guī)劃起到了至關重要的作用，是非常珍貴的信息資源。而隨著目前計算機和信息技術的極速發(fā)展和新時代的來臨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理也需要不斷地優(yōu)化改進來順應時代發(fā)展，才能實現(xiàn)對“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設?；诖?，必須找出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的不足之處，對其加以分析和思考，才能在新時代背景下找出優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理切實可行的辦法。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度有待完善

因為當前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠重視，導致檔案管理制度的設置十分落后，對于檔案的收集及整理工作沒有較為詳細的規(guī)劃，有一些管理工作比如借讀閱覽更是缺少健全的制度，一些檔案更是任憑檔案工作人員私自截留存放。沒有對檔案管理人員進行較為明確的責任劃分，使其工作不到位，甚至經(jīng)常換人而不進行崗位交接，這些情況很大程度上影響了檔案管理的正常運行。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)能力有待加強

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作都是兼職人員完成的，這些兼職人員對檔案管理沒有意識，檔案管理方面知識了解的非常少，并且在進行檔案收集、整理等工作的過程中，由于對其認識不到位，大部分時間是邊工作邊摸索，這樣就會在很大程度上降低檔案管理的工作效率。另外，因為檔案管理人員是兼職工作，其原職工作經(jīng)常會影響檔案管理工作，使工作人員注意力不能得到集中，這樣會嚴重影響檔案管理工作的成果。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理目前存在的諸多問題，很大一部分原因是由于領導對其不夠看重，由于我國目前正在大力實施城鄉(xiāng)一體化建設，并且已經(jīng)進行到了關鍵步驟，這時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務非常多，領導們把大部分精力放在了城鄉(xiāng)一體化的建設上，相應的對檔案管理就缺乏了應有的管理和意識，這就導致其在檔案管理工作中的組織及領導工作十分不到位，這時檔案管理工作的效率更加會大打折扣。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有待規(guī)范

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范主要在以下幾個方面表現(xiàn)：第一，《檔案法》中規(guī)定單位必須統(tǒng)一、集中管理檔案，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理并沒有準確落實，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設置了統(tǒng)一的檔案管理辦公室，可是政府的大部分科室仍然設立“小檔案柜”，這種情況就會使檔案管理不清晰明了。第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不注重開發(fā)及利用檔案材料，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案管理上，不關注其開發(fā)和有效使用，單單注重檔案的采集和保管，這樣檔案管理工作就會處在一個相對比較低的水平。第三，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案管理時只是將各種材料放在一起，不把檔案分類管理，這種做法會使檔案管理非常不利，更會對查閱檔案造成不便。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的方法

（一）全方位完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，一方面必須使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊落實兩級檔案管理制度，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支持以及國家的補貼，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村實施“鎮(zhèn)館村室”方案，力求達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有檔案館，每個農(nóng)村都有檔案室。另一方面要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案收集制度的完善，對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案不能合理地收集與歸檔、管理方面有待進一步加強等問題，上級管理部門應針對農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收集歸檔工作進行有力的指導和合理的監(jiān)督，保障各項檔案按時收集歸檔，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作根據(jù)相關規(guī)定穩(wěn)定進行。

（二）提高檔案管理工作人員素質(zhì)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員缺少專業(yè)技能知識，對于這一普遍問題，必須強化培訓其檔案管理知識，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的職業(yè)水平。首先，必須依據(jù)檔案管理的相關工作需要，定期進行學習，也可以讓工作人員到具有先進水平的檔案管理部門進行培訓和學習，以此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的職業(yè)能力，使其提高對檔案管理的主動性，這樣培養(yǎng)出的工作人員能夠充分適應新時代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的需求。另外，縣鎮(zhèn)要積極招聘業(yè)務能力強的檔案管理人員，對目前由其他崗位人員兼職的情況進行杜絕，專業(yè)的工作人員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的水平進行大幅度改善和提升。

（三）提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識

檔案管理是一個單位歷史的記錄，也是這個單位活動的軌跡。由此可見，檔案管理工作會對單位未來的工作起到幫助指導的作用。對檔案管理進行有力的宣傳可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導意識到檔案管理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展起到的決定性作用，同時，有利的宣傳可以使更多的人民對檔案管理的重要性形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉行各種形式的檔案管理宣傳，使人民群眾意識到檔案管理與自身的生活是密不可分的，這樣檔案管理就會產(chǎn)生長效機制。經(jīng)過大力宣傳，令大部分群眾意識到強化檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個人的義務。作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分重要的無形資產(chǎn)，檔案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的發(fā)展起到了至關重要的作用，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的意識，使檔案管理工作具有自覺性，是目前工作的重中之重。

（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的規(guī)范

在新時代背景下，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要屏障就是要建立全面的檔案管理工作制度，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴格遵守《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》這一國家規(guī)定，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身情況設置完整的檔案管理工作制度，例如《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案室管理辦法》，用制度來約束和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、整理、查閱等工作，這樣可以使檔案管理工作的發(fā)展更加平穩(wěn)向上。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對檔案管理工作的責任以及追究辦法設立明確制度，制度應明確必須檔案主管領導簽字才能翻查及借閱材料，并且要詳細登記在查閱表上。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應積極加強檔案信息化的建設，建立電子檔案來更全面地管理和使用檔案。建立電子檔案是一個長期的過程，所以必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理領導的帶頭下進行，并在專業(yè)檔案管理部門的帶領下創(chuàng)建電子檔案，并在此基礎上加強建設檔案檢索，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各級政府能夠共同分享檔案信息。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國家檔案中不可或缺的一部分，合理有效地開展檔案管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平的發(fā)展和進步起到?jīng)Q定性作用，尤其是在當前新時代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要積極優(yōu)化檔案管理，全方位完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度，提高檔案管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強宣傳以提高人們?nèi)罕妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的正確認識，積極加強檔案信息化建設，更要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進行強有力地規(guī)范。通過一系列方法來優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理，確保檔案材料真實可靠，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展和社會主義的“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設起到奠基石的作用。希望通過本文的分析，能夠為相關工作和相關研究提供借鑒，為我國社會主義發(fā)展提供有力幫助。

參考文獻：

[1]方康順. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館：村級檔案管理的突破口[J]. 浙江檔案，2014，01：54-55.

[2]顧偉. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理從紙質(zhì)到電子化的必要性[J]. 管理觀察，2014，20：65+67.

[3]張學敏. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理員更要增強檔案管理意識[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，04：231.

[4]丁明超. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題及對策[J]. 赤子（上中旬），2014，13：253.

[5]牛廣林. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問題及對策[J]. 中國檔案，2013，07：44.