李武

摘 要：督查督辦，是落實(shí)企業(yè)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高工作效率，保證政令暢通，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切與基層聯(lián)系的重要途徑。目前，執(zhí)行力建設(shè)對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，進(jìn)一步深化對督查督辦工作的地位和作用的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新督查督辦機(jī)制，加大督查督辦力度，不斷探索和改進(jìn)督查督辦工作的方式方法，對確保企業(yè)提高管理水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：督察督辦；執(zhí)行；管理；發(fā)展

一、做好督查督辦工作的必要性

督查督辦即督促檢查和辦理，是推動(dòng)決策決定了的事、布置了的工作落實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)。簡言之，即抓落實(shí)。作為企業(yè)機(jī)關(guān)工作三大職責(zé)之一（參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦），是領(lǐng)導(dǎo)工作職能的延伸，是部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，做好決策支持與政務(wù)服務(wù)工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）督查督辦是順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要保證

“制定決策只是工作的一半，還有更重要的一半是確保貫徹落實(shí)”。如果沒有強(qiáng)有力的督促檢查手段，在決策的實(shí)現(xiàn)過程中就有可能出現(xiàn)不落實(shí)的環(huán)節(jié)和不落實(shí)的問題，如果不落到實(shí)處，再好的決策也不會(huì)達(dá)到理想的效果。

（二）督查督辦是提升執(zhí)行力的有效途徑

高效執(zhí)行是企業(yè)在激烈市場競爭中獲取搶占勝利制高點(diǎn)的利器，而執(zhí)行不力常常是企業(yè)管理的“軟肋”。實(shí)踐證明，“標(biāo)準(zhǔn)+不檢查、不考核=0”，強(qiáng)化督查督辦，利于養(yǎng)成良好習(xí)慣，將安排和部署一抓到底，最終實(shí)現(xiàn)落實(shí)，見到成效。

（三）督查督辦是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段

實(shí)際工作中，影響決策落實(shí)的因素很多，但工作作風(fēng)是其中的一個(gè)重要原因。有的固守“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念；有的采取多一事不如少一事的態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應(yīng)付，互相“踢皮球”久拖不決；通過督促檢查，加快辦事節(jié)奏，能夠逐步形成唯實(shí)、務(wù)實(shí)，講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。

二、督查督辦工作中存在的主要問題

目前，企業(yè)督查督辦工作基本上得到了機(jī)關(guān)部門的高度重視和大力支持，但受到諸多客觀因素影響，還不能夠及時(shí)快捷、真實(shí)準(zhǔn)確地反映督辦事項(xiàng)的進(jìn)展情況和辦理結(jié)果，主要存在以下問題。

（一）對督查督辦工作的重視程度不夠

突出表現(xiàn)為：一是主動(dòng)反饋意識(shí)不強(qiáng)，不按要求反饋書面的階段辦理情況和辦結(jié)報(bào)告，甚至存在遲辦或辦理結(jié)果不符合要求的現(xiàn)象；二是個(gè)別具體承辦人員對督查事項(xiàng)進(jìn)度掌握不清，甚至存在回避問題和推托的情況。三是對于一些辦理難度大或涉及多部門的督辦事項(xiàng)，橫向主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，存在相互推諉扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了督查督辦時(shí)效。

（二）督查督辦存在虎頭蛇尾，有始無終現(xiàn)象

對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，后續(xù)跟蹤和監(jiān)督不到位，重形式，輕結(jié)果，前緊后松，有時(shí)甚至半途而廢，不了了之，嚴(yán)重影響了督查督辦效果。

（三）督查督辦制度不健全

缺乏相應(yīng)的科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，尤其是在責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲等方面仍存在制度空白。在督查工作中存在眉毛胡子一把抓，不分輕重，不分主次，結(jié)果什么也抓不好的現(xiàn)象。

（四）督查督辦方式單一

無論是對重大決策還是重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查，絕大部分仍要靠打電話、下通知、要材料、等結(jié)果等方式進(jìn)行，主動(dòng)走出去，深入實(shí)際調(diào)查了解，掌握第一手材料少。

三、加強(qiáng)督查督辦工作的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督查權(quán)威

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上重視了，行動(dòng)中才能落實(shí)到位。決策部署與督查督辦緊密相連，相輔相成。沒有決策部署，督查督辦工作就失去了存在的前提和條件；沒有督查督辦，決策部署就極有可能“寫在紙上，落實(shí)在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上”。

督查督辦是一種領(lǐng)導(dǎo)行為，是領(lǐng)導(dǎo)職能的延續(xù)。是在代表領(lǐng)導(dǎo)而不能代替領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者、管理者既是決策的主體，也是狠抓落實(shí)的主體。領(lǐng)導(dǎo)重視是開展好督查督辦工作的前提條件，要將督查督辦工作放在重要位置，形成公司主要領(lǐng)導(dǎo)是公司督查督辦第一責(zé)任人，機(jī)關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)是督查督辦工作主要責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）創(chuàng)新機(jī)制方法，健全完善制度

建立健全工作機(jī)制，是保證督查工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。一是選配責(zé)任心較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志任專兼職督查人員，緊緊圍繞督查督辦事項(xiàng)，建立起以督查督辦為“線”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、具體承辦人為點(diǎn)，辦公室綜合協(xié)調(diào)的“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合，規(guī)范有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的督查網(wǎng)絡(luò)。二是將督查督辦與目標(biāo)管理相結(jié)合，緊密結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解督查督辦工作任務(wù)，使工作更具可操作性。同時(shí)，以目標(biāo)管理考核為載體，以全程跟蹤督查督辦為工作著力點(diǎn)，切實(shí)抓好落實(shí)。三是建立完善督查督辦通報(bào)、考核機(jī)制，對督查督辦結(jié)果及時(shí)通報(bào)，并將其擴(kuò)大到與干部職工的業(yè)績考核、單位部門的工作考核、領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲和選拔任用聯(lián)系。

（三）注重工作方法，提高質(zhì)量效率

一是把督查督辦與協(xié)調(diào)指導(dǎo)相結(jié)合，對涉及多個(gè)部門的督查督辦工作，明確牽頭單位負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，合力推動(dòng)。二是將督查督辦與調(diào)查研究結(jié)合，采取綜合督查調(diào)研、專題督查調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性督查調(diào)研、問題性督查調(diào)研等多種方式，在督促檢查中開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中進(jìn)行督促檢查。三是借助辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)督查督辦網(wǎng)絡(luò)信息化管理。網(wǎng)上督辦具有責(zé)任明確，督辦過程可追溯；無紙辦公，督辦流轉(zhuǎn)更快捷；及時(shí)提醒，督辦辦理不耽誤；全程監(jiān)控，督辦檢查更方便；報(bào)表量化，督辦考核更有力等優(yōu)點(diǎn)。

（四）突出工作重點(diǎn)，確保督查實(shí)效

督查督辦工作面大量廣，任務(wù)繁重。但是督查督辦工作的本質(zhì)要求是圍繞企業(yè)工作大局和中心，為推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)服務(wù)。因此，必須統(tǒng)籌謀劃，把握好督查督辦工作中的輕重緩急、分清主次，對日常性工作實(shí)施常規(guī)性督辦，對關(guān)鍵性工作實(shí)施重點(diǎn)督辦，對全局性工作實(shí)施特別督辦，增強(qiáng)督查督辦工作的靈活性、指導(dǎo)性和主動(dòng)性。

督查督辦工作應(yīng)把企業(yè)重大工作部署、會(huì)議決策及重要文件的落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)辦理情況放在督查督辦工作的首位。對上述事項(xiàng)，要及時(shí)分解任務(wù)，明確工作要求、時(shí)限及承辦責(zé)任，按照“一事一督、一事一辦”的原則，以督查立項(xiàng)和信息反饋為把手，一件一件嚴(yán)抓細(xì)督，做到急事急辦，特事特辦，事事有回聲，件件有落實(shí)。在督查工作中，對事關(guān)全局及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾，妥善解決問題。要善于抓住一些有政策性、傾向性、普遍性、典型性的事項(xiàng)的督查督辦，總結(jié)規(guī)律，不斷完善督查措施和手段，擴(kuò)大督查效果。

（五）講究督查藝術(shù)，提高督辦水平

督辦是“雙刃劍”，運(yùn)用得當(dāng)，則可有力地促進(jìn)工作的落實(shí)；如運(yùn)用失當(dāng)，則會(huì)引起部門單位間的矛盾，影響督查督辦工作的開展。督查督辦工作中應(yīng)注意原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合， 不斷提高督查督辦工作的水平和實(shí)效性。一方面要堅(jiān)持原則，秉公督辦，察實(shí)情、辦實(shí)事，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕表面文章、敷衍塞責(zé)、弄虛作假。同時(shí)要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，盡可能多地了解方方面面的情況，以便找準(zhǔn)督查督辦重點(diǎn)和要害。另一方面要注意搞好與部門基層之間的關(guān)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，針對辦理過程中的難點(diǎn)問題共同協(xié)商解決，前方百計(jì)出主意，想辦法，推動(dòng)督辦事項(xiàng)的順利完成。