海南農(nóng)墾市場(chǎng)化改革進(jìn)入快車道

伴隨著全國(guó)農(nóng)墾改革的東風(fēng)，占海南1/5土地、1/10人口的海南農(nóng)墾改革發(fā)展掀開嶄新的一頁。2015年12月29日，由海南省政府出資成立、注冊(cè)資本金88億元的國(guó)有獨(dú)資公司——海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司正式揭牌成立。這標(biāo)志著海南農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，開始邁入市場(chǎng)化改革的快車道。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。海南省委、省政府高度重視海南農(nóng)墾改革發(fā)展工作，2015年初就開始謀劃并啟動(dòng)新一輪海南農(nóng)墾改革，并通過省委六屆八次全會(huì)把新一輪海南農(nóng)墾改革列為全省四大重點(diǎn)改革任務(wù)之一。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，2015年12月16日，海南省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的改革主導(dǎo)方向，通過組建農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司，推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)公司化改造，構(gòu)建起以資本為紐帶的母子公司管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。

大力實(shí)施“八八戰(zhàn)略”。海南農(nóng)墾投資控股集團(tuán)揭牌成立標(biāo)志著海南農(nóng)墾從鎮(zhèn)、社、企混合實(shí)體向完全市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，管理體制從行政隸屬向以資本為紐帶的投資公司轉(zhuǎn)變，運(yùn)行機(jī)制從行政指令向法人治理轉(zhuǎn)變。通過改革，海南農(nóng)墾有望成為海南農(nóng)業(yè)企業(yè)的旗艦和海南熱帶特色農(nóng)業(yè)的主力軍，進(jìn)而成為海南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。按照省意見，海南農(nóng)墾各項(xiàng)改革發(fā)展工作正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)，其中，農(nóng)墾內(nèi)部體制機(jī)制改革、“八八戰(zhàn)略”(重點(diǎn)發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)八大園區(qū))實(shí)施等工作是重中之重，將堅(jiān)持農(nóng)場(chǎng)公司化方向，強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)職能，培育規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

推進(jìn)墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)把握好墾區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)空間布局、公共服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過“多規(guī)合一”切實(shí)解決好墾區(qū)規(guī)劃與市縣規(guī)劃協(xié)調(diào)、銜接等問題。