劉小偉

慶陽(yáng)市岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)融合發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

劉小偉

慶陽(yáng)市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是慶陽(yáng)市四大文化品牌之一，慶陽(yáng)市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)進(jìn)行了深度融合，岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中存在一定的困難，對(duì)此我們提出了相應(yīng)的對(duì)策。

岐黃；中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)；健康服務(wù)業(yè)；融合

慶陽(yáng)市是中醫(yī)鼻祖岐伯的故里［1］，岐黃中醫(yī)藥文化是華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是慶陽(yáng)市四大文化品牌之一，為此，慶陽(yáng)市委、市政府把發(fā)展岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)進(jìn)行了深度融合［2］，在此，本研究對(duì)慶陽(yáng)市岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析，現(xiàn)報(bào)告如下。

1　發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)“一園三基地”（岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園，中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地、岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地），突出一個(gè)特色（中醫(yī)藥服務(wù)特色），打造兩個(gè)品牌（全省中醫(yī)藥示范市品牌，岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城品牌），健全三個(gè)體系（岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)體系，中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥科研繼承與創(chuàng)新體系），實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升（中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，群眾健康水平提升，城市品位提升，經(jīng)濟(jì)效益提升）。力爭(zhēng)到2016年底，將該市建成全省中醫(yī)藥示范市，將慶城縣建成全國(guó)岐黃中醫(yī)藥歷史文化名城；形成以慶城縣為核心、其他縣區(qū)為輻射的岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)文化、教育、科研、醫(yī)療、保健事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2　實(shí)踐與探索

2.1以建設(shè)“岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園”為龍頭，帶動(dòng)全國(guó)岐黃中醫(yī)藥文化發(fā)展［3］在慶城東塬規(guī)劃占地1000畝，投資5.2億元，全力實(shí)施好13項(xiàng)重點(diǎn)工程。藥用植物園、岐黃中醫(yī)藥文化博物館和岐黃中醫(yī)藥文化運(yùn)動(dòng)公園已全面建成；計(jì)劃年底完成岐黃藥膳休閑養(yǎng)生園和巨型岐黃論醫(yī)臺(tái)、中醫(yī)藥名人名家雕塑群以及岐黃中醫(yī)藥文化墻、岐黃中醫(yī)藥文化子午流注圖模型園、岐伯故地高山仰圣紀(jì)念園建設(shè)；2016年完成岐黃中醫(yī)藥文化天地人和園、太極陰陽(yáng)館和藥王古洞園、地產(chǎn)中藥材加工銷(xiāo)售園、岐黃中醫(yī)藥文化五行園等建設(shè)。

2.2以打造“中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地”為重點(diǎn)，構(gòu)建全市中藥材產(chǎn)業(yè)體系①建設(shè)全市中藥材萬(wàn)畝種植區(qū)。采取公司加農(nóng)戶(hù)的模式，在全市8縣區(qū)特別是各國(guó)有林場(chǎng)，廣泛種植甘草、當(dāng)歸、黃芪、柴胡、板藍(lán)根、大黃等70種特色中草藥。②建設(shè)慶城中藥材種植及景觀(guān)苗木培育區(qū)。在慶城縣建成中藥材種植及景觀(guān)苗木培育區(qū)，到2016年培育藥物景觀(guān)苗木5萬(wàn)畝，建立起以中藥材種植、籽種及苗木銷(xiāo)售等為一體的示范基地。③建設(shè)慶城中藥材及中藥制品加工區(qū)。在慶城縣馬嶺等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用油田閑置資產(chǎn)招商引資，引進(jìn)和培植50戶(hù)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中藥材加工和理療保健服務(wù)企業(yè)，加大中藥材的深度開(kāi)發(fā)。④建設(shè)中藥材及中藥制品交易中心。利用慶城縣驛馬農(nóng)副產(chǎn)品旱碼頭優(yōu)勢(shì)，在驛馬工業(yè)園區(qū)建設(shè)了中藥材銷(xiāo)售批發(fā)市場(chǎng)。在合水縣工業(yè)園區(qū)實(shí)施了中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目，在環(huán)縣工業(yè)園區(qū)實(shí)施了中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，形成中藥材及中藥制品銷(xiāo)售批發(fā)集散地。

2.3以創(chuàng)建“岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地”為重點(diǎn)，大力發(fā)展岐黃養(yǎng)生保健業(yè)①大力實(shí)施岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生項(xiàng)目。以慶城縣岐黃中醫(yī)藥文化生態(tài)園為核心，以8縣區(qū)岐黃文化遺址和中草藥種植區(qū)為輻射，推進(jìn)隴東國(guó)家級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)。②大力研發(fā)岐黃中醫(yī)藥保健產(chǎn)品。研發(fā)制作家用拔罐器等中醫(yī)養(yǎng)生器械、養(yǎng)生保健品和養(yǎng)生文化產(chǎn)品，推廣養(yǎng)生保健術(shù)。③大力推行岐黃中醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術(shù)。在全市建設(shè)一批中醫(yī)理療、保健、養(yǎng)生會(huì)所，大力開(kāi)發(fā)藥浴、沙療、泥浴等系列項(xiàng)目。加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)科建設(shè)，在市中醫(yī)院建成了100張床位的康復(fù)理療中心，開(kāi)展中藥特色保健。④大力推廣普及岐黃中醫(yī)藥藥膳養(yǎng)生。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部成立了藥膳科，研發(fā)推出50個(gè)以上新的藥膳品種，用于配合臨床治療。

2.4以建好“岐黃中醫(yī)藥文化傳承教育基地”為重點(diǎn)，建成全國(guó)乃至世界性的岐黃中醫(yī)藥文化圣地①積極開(kāi)展岐黃文化考證研究。圍繞醫(yī)祖岐伯、黃帝內(nèi)經(jīng)、民族醫(yī)藥古籍等領(lǐng)域，發(fā)掘具有地方特色的診療技術(shù)，收集整理民間古籍、古方、單驗(yàn)方和中醫(yī)絕技，匯編發(fā)行《慶陽(yáng)市民間單驗(yàn)方集》。評(píng)選全市名中醫(yī)27名，命名中醫(yī)世家17戶(hù)。②全力推進(jìn)中醫(yī)藥先進(jìn)示范創(chuàng)建。堅(jiān)持市縣同創(chuàng)，整體推進(jìn)，慶城縣、寧縣完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，西峰區(qū)等六個(gè)縣區(qū)完成全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建。③建立健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市中醫(yī)院完成“三級(jí)甲等”創(chuàng)建，各縣級(jí)中醫(yī)院完成“二級(jí)甲等”創(chuàng)建。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科2個(gè)，省級(jí)20個(gè)，市級(jí)49個(gè)，市級(jí)中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73所，特色村衛(wèi)生所476所。④切實(shí)強(qiáng)化岐黃文化宣傳推介。面向全國(guó)征集中醫(yī)藥文物，組織國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)家創(chuàng)作了岐黃文化千米長(zhǎng)卷，全面完成了岐黃中醫(yī)藥博物館布展工作。

3　困難及問(wèn)題

3.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金缺口較大一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大，一些常規(guī)項(xiàng)目沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)支持，影響到岐黃文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢，部門(mén)協(xié)作不力岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及多部門(mén)多領(lǐng)域，需要政府出臺(tái)綜合政策，并在發(fā)展起步階段給予一定的政策優(yōu)惠和支持，但目前仍存在縣區(qū)、部門(mén)聯(lián)系不緊密，行業(yè)之間政策不兼容的問(wèn)題。

3.3中醫(yī)人才匱乏，科研能力欠缺該市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)高層次中醫(yī)衛(wèi)生人才缺乏吸引力，中醫(yī)科研人員少，先進(jìn)技術(shù)和方法引入不力，使中醫(yī)藥的科研水平處于一種較低狀態(tài)。

4　對(duì)策與建議

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確各部門(mén)工作職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步提高管理部門(mén)效力，增設(shè)編制，充實(shí)人員，使其充分發(fā)揮作用。

4.2加強(qiáng)政策扶持在積極向上爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建立和完善中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)中醫(yī)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的土地、財(cái)稅金融、項(xiàng)目等問(wèn)題，給予優(yōu)惠和扶持。

4.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)完善中醫(yī)藥師承教育制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。

［1］夏小軍.岐伯匯考［M］.蘭州：甘肅科學(xué)技術(shù)出版社，2008：10.

［2］慶陽(yáng)市委辦，市政府辦.關(guān)于印發(fā)慶陽(yáng)市岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知［Z］.慶辦發(fā)［2012］84號(hào).

［3］慶陽(yáng)市政府.關(guān)于進(jìn)一步加快岐黃中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)［Z］.慶政發(fā)［2016］14號(hào).

745000甘肅 慶陽(yáng)，慶陽(yáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)中醫(yī)科

作者：劉小偉，E-mail：lxw67816@163.com

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1004-2725（2016）08-0618-03