傅其軍

（南寧糖業(yè)股份有限公司，廣西南寧530022）

大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)

傅其軍

（南寧糖業(yè)股份有限公司，廣西南寧530022）

訂單農(nóng)業(yè)；“雙高”基地

南寧糖業(yè)股份有限公司積極貫徹糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”精神，著力突破發(fā)展瓶頸，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“雙百”（產(chǎn)糖百萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入百億元）目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的“雙高”基地建設(shè)實(shí)踐，探索出了具有自身特色的建設(shè)模式，形成了規(guī)范化、制度化的管理方式。主要作法簡(jiǎn)述如下。

1 以訂單農(nóng)業(yè)為核心，大力發(fā)展新型甘蔗生產(chǎn)契約關(guān)系

1.1 訂單農(nóng)業(yè)的主要進(jìn)展情況

一直以來(lái)，我區(qū)的甘蔗收購(gòu)價(jià)格實(shí)行由政府定價(jià)為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)價(jià)，為遏制原料蔗種植面積逐年下滑的勢(shì)頭，為滿足糖業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下的糖企與蔗農(nóng)雙方的需求，從2014年3月起，南寧糖業(yè)開(kāi)始探索實(shí)施以甘蔗保底價(jià)為核心的甘蔗訂單農(nóng)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展訂單式生產(chǎn)，以有效實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入和糖企原料供應(yīng)的雙贏。

訂單農(nóng)業(yè)就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源，先找市場(chǎng)后生產(chǎn)，使甘蔗生產(chǎn)成為高度商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)甘蔗種植物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、管理方式等方面的現(xiàn)代化。訂單式生產(chǎn)，就是糖企與蔗農(nóng)在每個(gè)榨季開(kāi)始之前就簽訂相關(guān)合同，穩(wěn)定雙方預(yù)期，以提高農(nóng)民種蔗的積極性。合同內(nèi)容主要包括兩方面內(nèi)容：一是價(jià)格。糖企業(yè)根據(jù)上年糖價(jià)和今年市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，和農(nóng)戶在種植前就約定好下一榨季的甘蔗收購(gòu)價(jià)格。二是企業(yè)服務(wù)。企業(yè)對(duì)生產(chǎn)種植的全過(guò)程進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，包括技術(shù)指導(dǎo)和投入等，以便保障甘蔗的高產(chǎn)高糖和蔗農(nóng)的種植收益。

首先，由南寧糖業(yè)下屬各糖廠對(duì)農(nóng)戶種蔗意愿進(jìn)行廣泛調(diào)查，結(jié)合本蔗區(qū)甘蔗發(fā)展實(shí)際，提出適合本廠的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和建議，然后，上報(bào)總公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，最終制定出既有利于公司統(tǒng)一管理，又符合“一廠一策”原則的訂單農(nóng)業(yè)措施，最大限度提早與種蔗單位和個(gè)人簽訂糖料蔗購(gòu)銷(xiāo)合同，在榨季初期提前明確甘蔗收購(gòu)保底價(jià)格，給農(nóng)戶吃下種蔗賺錢(qián)的定心丸，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種蔗積極性，穩(wěn)定甘蔗種植面積。

2014/2015年榨季，南寧糖業(yè)在周密測(cè)算和充分權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上，提出了甘蔗（普通蔗）收購(gòu)保底價(jià)為450元/噸，并向蔗農(nóng)承諾，若甘蔗（普通蔗）收購(gòu)保底價(jià)低于政府標(biāo)準(zhǔn)，則按政府標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；若高于政府標(biāo)準(zhǔn)，則按收購(gòu)保底價(jià)執(zhí)行。雖因政策出臺(tái)較晚，錯(cuò)過(guò)了黃金種植期，但2015年該集團(tuán)原料蔗種植面積還是同比增長(zhǎng)了約3%，以甘蔗保底價(jià)為核心的訂單農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效。

2015年底，南寧糖業(yè)總結(jié)上一榨季的經(jīng)驗(yàn)，全面測(cè)算公司成本，提出降本措施，并在2016年初，就出臺(tái)了2016/2017年榨季甘蔗（普通蔗）收購(gòu)保底價(jià)為470元/噸的訂單農(nóng)業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民特別是種植大戶種蔗的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年該公司甘蔗種植面積約98.8萬(wàn)畝，增幅約為14%，遠(yuǎn)高于廣西全區(qū)甘蔗種植面積3%的增幅。

1.2 訂單農(nóng)業(yè)的主要作法

1.2.1 以甘蔗收購(gòu)保底價(jià)為核心發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)合同。先由下屬各糖廠通過(guò)廣泛的農(nóng)戶甘蔗種植意向調(diào)查，匯總各廠的意見(jiàn)和建議后，再由總公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議反復(fù)商榷，最終制定出既符合全公司統(tǒng)一管理，又符合“一廠一策”原則的訂單農(nóng)業(yè)措施。同時(shí)向蔗農(nóng)承諾，若甘蔗（普通蔗）收購(gòu)保底價(jià)低于政府標(biāo)準(zhǔn)，則按政府標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；若高于政府標(biāo)準(zhǔn)，則按收購(gòu)保底價(jià)執(zhí)行。

1.2.2 加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)全程服務(wù)指導(dǎo)完善訂單農(nóng)業(yè)合同。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)，在合同中明確糖企對(duì)生產(chǎn)種植全程服務(wù)的指導(dǎo)和投入，使蔗農(nóng)得到種植技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，保證甘蔗生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)高糖的企農(nóng)雙贏目的。

1.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理。一是專(zhuān)人經(jīng)營(yíng)。由南寧糖業(yè)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一土地后，轉(zhuǎn)包給種蔗公司或經(jīng)濟(jì)能人經(jīng)營(yíng)，按照“雙高”基地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并簽訂10年以上的甘蔗種植合同；二是并戶連營(yíng)。農(nóng)戶以土地入股，與糖廠簽訂10年以上的甘蔗種植合同，由糖廠把土地進(jìn)行“雙高”基地建設(shè)，后再由農(nóng)戶選舉或推薦管理者進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收，規(guī)范化生產(chǎn)。通過(guò)以上措施，推動(dòng)“雙高”基地建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.3 訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)施效果

經(jīng)過(guò)這兩個(gè)榨季的實(shí)踐證明，以甘蔗收購(gòu)保底價(jià)為核心的訂單農(nóng)業(yè)普遍受到蔗農(nóng)的歡迎和擁護(hù)，對(duì)恢復(fù)和提高蔗農(nóng)種蔗信心和積極性起到關(guān)鍵作用。一是通過(guò)提前出臺(tái)甘蔗收購(gòu)保底價(jià)，做到蔗農(nóng)“心里有數(shù)”，很大程度上起到了穩(wěn)定蔗區(qū)甘蔗種植面積的作用。二是可以最大限度地確保農(nóng)戶所填報(bào)的榨季種蔗面積屬實(shí)，所產(chǎn)原料蔗量全部售予所屬糖廠，加快蔗款兌付進(jìn)度，提高蔗農(nóng)滿意度，減少或杜絕甘蔗外流。三是通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)調(diào)整蔗源結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)戶按糖企對(duì)原料蔗品種、數(shù)量、質(zhì)量等方面的要求來(lái)安排組織生產(chǎn)，將千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的食糖大市場(chǎng)進(jìn)行有效銜接，逐步淘汰退化品種，讓蔗農(nóng)從產(chǎn)量高、抗病力強(qiáng)的良種種植中增收獲利，讓企業(yè)從獲取高糖分、質(zhì)量?jī)?yōu)的蔗源中提高產(chǎn)糖率和產(chǎn)品質(zhì)量。四是讓蔗農(nóng)按糖廠的技術(shù)指導(dǎo)施放肥料及使用農(nóng)藥，既有利于培養(yǎng)蔗農(nóng)科學(xué)種蔗的意識(shí)和習(xí)慣，容易推廣普及各種甘蔗栽培和病蟲(chóng)害防治、種砍收機(jī)械作業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)，更利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

2 主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，助推糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

兩年來(lái)，南寧糖業(yè)已建成78個(gè)“雙高”基地，面積約7.3萬(wàn)畝。2016年目標(biāo)任務(wù)是10萬(wàn)畝，目前正在實(shí)施過(guò)程中。主要作法如下。

2.1 上下一心，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升“雙高”基地建設(shè)為公司戰(zhàn)略

南寧糖業(yè)確定了未來(lái)五年將實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)糖百萬(wàn)噸、銷(xiāo)售收入百億元”的“雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃到2020年要建成50萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地。

2.2 不等不靠，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，率先組建制糖公司“雙高”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為更好地推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，成立了“雙高”基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)親自掛帥，成員由各糖廠廠長(zhǎng)或書(shū)記、主管農(nóng)務(wù)的副廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)務(wù)科長(zhǎng)等組成，強(qiáng)調(diào)“雙高”基地建設(shè)工作的第一責(zé)任人是各糖廠廠長(zhǎng)。組建“雙高”辦公室，抽調(diào)具有10年以上農(nóng)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志到“雙高”辦工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)“雙高”基地建設(shè)相關(guān)工作。建立南糖公司“雙高”辦與城區(qū)“雙高”辦兩辦聯(lián)席會(huì)議制度，多種建設(shè)模式同時(shí)開(kāi)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。

2.3 因勢(shì)利導(dǎo)，利用自身優(yōu)勢(shì)，攻克土地流轉(zhuǎn)的工作瓶頸

積極主動(dòng)承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)工作，利用多年來(lái)糖廠與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，依靠政府力量，大力宣傳糖廠租賃土地的好處，加快加大了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度。兩年來(lái)，總計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)近10萬(wàn)畝。

2.4 積極融資，先行墊資支付，保障基地建設(shè)的資金投入

2015年5月從資本市場(chǎng)上共獲得5.07億元的融資資金，其中1.5億元作為“雙高”基地建設(shè)專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，截至目前，公司共投入雙高基地建設(shè)資金達(dá)近2億元。

2.5 因地制宜，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，創(chuàng)新“一廠一策”基地建設(shè)模式

以南寧糖業(yè)作為“雙高”基地建設(shè)實(shí)施主體，負(fù)責(zé)基地土地整治、水利化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，對(duì)基地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，同時(shí)引進(jìn)凱利公司負(fù)責(zé)基地具體建設(shè)工作。實(shí)施開(kāi)展“小塊并大塊”工作，改變地塊細(xì)碎化、坡度大的現(xiàn)狀，精心規(guī)劃田間主干道和工作道路，認(rèn)真做好輸水干管、配水管網(wǎng)工程、水溝水渠等水利化建設(shè)各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造了有利條件。

同時(shí)，按照“一廠一策”，創(chuàng)新基地建設(shè)模式，主要模式有：香山模式，即糖廠流轉(zhuǎn)土地，糖廠自主經(jīng)營(yíng)管理；東江模式，即“雙加雙帶”即：通過(guò)“制糖企業(yè)+種植企業(yè)”、“企業(yè)+農(nóng)戶”，實(shí)現(xiàn)“制糖企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶租地”、“種植企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)”）和專(zhuān)業(yè)大戶的經(jīng)營(yíng)模式：明陽(yáng)模式，即散戶農(nóng)民土地整合的經(jīng)營(yíng)模式。

2.6 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)灌溉”，助力“雙高”基地建設(shè)

南寧糖業(yè)東江糖廠新甫“雙高”基地首次采用水肥一體化智控高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)實(shí)施灌溉。該套系統(tǒng)將電子信息技術(shù)集成應(yīng)用于農(nóng)作物的管理中，通過(guò)土壤墑情實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中配置的雨量、土壤濕度等各種遙控傳感器，實(shí)時(shí)采集并提供不間斷的氣象、灌溉、施肥等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為作物生長(zhǎng)所需的水肥提供技術(shù)參數(shù)，然后進(jìn)行分析，發(fā)布指令，實(shí)施精準(zhǔn)灌溉及施肥，同時(shí)還可以對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行提前預(yù)警。該系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程操控，即使人在外地，只要有網(wǎng)絡(luò)就可以通過(guò)手機(jī)操作對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉、施肥及土壤墑情的操（監(jiān)）控，不僅保證糖料蔗的種植品質(zhì)，還極大的節(jié)省人力成本和工時(shí)，可年均節(jié)水50%以上、節(jié)肥40%以上，提高單產(chǎn)30%以上。

目前，該高效節(jié)水灌溉工程竣工已在東江糖廠新甫近3000畝的“雙高”基地投入使用，標(biāo)志著南寧糖業(yè)“雙高”基地水利現(xiàn)代化建設(shè)取得了新突破。這是廣西首次在糖料蔗種植中使用水肥一體化智控系統(tǒng)的成功先例，對(duì)推廣糖料蔗種植的節(jié)水灌溉和精準(zhǔn)施肥起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

2.7 突破瓶頸，實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)甘蔗機(jī)械收割與糖廠壓榨一體化

南寧糖業(yè)投入1000多萬(wàn)元預(yù)付資金幫扶當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，形成了具有220多臺(tái)甘蔗種植機(jī)，近300臺(tái)各式拖拉機(jī)和中耕管理機(jī)械，200多臺(tái)甘蔗裝載機(jī)的規(guī)模。2015年9月，公司投入5500多萬(wàn)元一次性采購(gòu)了30臺(tái)大型甘蔗收割機(jī)械，突破了甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸。該公司積極探索、大力推廣良法栽培技術(shù)和“種—管—收—榨”全程機(jī)械化作業(yè)，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)等手段，加大科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化推廣應(yīng)用力度。同時(shí)，利用“雙高”基地建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)接受甘蔗規(guī)模化、良種化、水利化、機(jī)械化種植，不斷減少種植成本，提高收益。

2015年，南寧糖業(yè)還投資700多萬(wàn)元實(shí)施了液壓翻板卸臺(tái)技術(shù)改造和機(jī)收壓榨一體化項(xiàng)目試點(diǎn)，每榨季可為甘蔗種植者節(jié)約砍雇工成本約1800萬(wàn)元。2016年，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，南寧糖業(yè)在下屬?gòu)S陸續(xù)推廣使用該項(xiàng)技術(shù)。

3 下一步打算

下一個(gè)榨季，南寧糖業(yè)將在下屬糖廠全面推行訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣發(fā)展甘蔗優(yōu)良品種，并對(duì)糖廠認(rèn)可推廣的良種給予保底蔗價(jià)政策，引導(dǎo)蔗農(nóng)發(fā)展良種種植；同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕、種、收機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉，提高甘蔗產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收，筑牢糖企“第一車(chē)間”，推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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2095-820X（2016）06-03

2016-10-28