房珍虎

（鄭煤集團(tuán)公司大平煤礦，河南 登封 452473）

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現(xiàn)代煤礦安全管理潛在問題及解決策略探討

房珍虎

（鄭煤集團(tuán)公司大平煤礦，河南 登封 452473）

摘要：近幾年，我國大力開展煤礦安全生產(chǎn)管理工作，相應(yīng)的煤礦安全事故發(fā)生情況也逐年減少，但是整體而言，我國煤礦安全開采形勢依然嚴(yán)峻，很難從根本上杜絕煤礦事故的發(fā)生。本文主要針對煤礦安全管理工作進(jìn)行深入研究，對其中潛在的安全問題進(jìn)行分析，并為此提出相應(yīng)解決策略以供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煤礦；安全管理；潛在問題；解決策略

我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其中煤炭行業(yè)是其發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)和保障。同時(shí)解決的迅猛發(fā)展，也隨之帶動煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，此消彼長之下，直接導(dǎo)致雙方的供求關(guān)系趨于緊張，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài)[1]。在這種發(fā)展背景下，大多數(shù)煤炭企業(yè)普遍為了追求自身利益的發(fā)展，全然不顧煤礦生產(chǎn)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷增大煤炭開采的力度，從而導(dǎo)致大多數(shù)煤炭工作人員們的生命安全受到嚴(yán)重的威脅，不僅影響了社會的穩(wěn)定和諧，同時(shí)破壞了有效的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此必須要強(qiáng)化對煤礦的安全管理工作，大力整頓煤礦行業(yè)的安全管理，將潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)扼殺的搖籃中，以此保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、有序發(fā)展。

一、現(xiàn)代煤礦安全管理潛在問題的原因分析

（一）生產(chǎn)設(shè)備落后，安全投入不足。

我國煤炭行業(yè)的整體發(fā)展呈現(xiàn)明顯的滯后性，仍然有大多數(shù)煤礦企業(yè)依然在使用我古老落后的煤炭生產(chǎn)設(shè)備，這些設(shè)備已經(jīng)完全無法滿足當(dāng)今時(shí)代發(fā)展所提出的安全生產(chǎn)需求，因此在本質(zhì)上存在極為嚴(yán)重的安全威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國眾多的重點(diǎn)煤礦當(dāng)中，由于風(fēng)機(jī)能力不足，以及相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)備不完善而導(dǎo)致礦井通風(fēng)不暢的煤礦就有十分之一，而一些瓦斯突出卻沒有安裝監(jiān)控設(shè)備的煤礦占據(jù)總數(shù)的三分之一，含有高瓦斯卻沒有安裝監(jiān)控設(shè)備的礦井占總數(shù)的四成以上。因此可以看出當(dāng)前我國煤炭行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的落后性，像新疆7.11特大瓦斯爆炸事件和陜西銅川陳家山特大瓦斯爆炸事件，其原因都是由于掘進(jìn)工作面的局扇未正常的運(yùn)行，從而直接導(dǎo)致瓦斯集聚，達(dá)到爆炸臨界點(diǎn)。

（二）腐敗情況嚴(yán)重，官煤勾結(jié)惡劣。

由于地方管理權(quán)力過于集中的緣故，一些公務(wù)人員開始以個人或者是他人的名義進(jìn)行入股辦礦，以其親屬自辦或者是違法違規(guī)辦礦，在煤礦企業(yè)進(jìn)行許可證辦理的當(dāng)中，直接由此收取相應(yīng)賄賂[2]。這些違法違規(guī)的公務(wù)人員也就成為煤礦企業(yè)違法經(jīng)營的庇護(hù)者，因而在一些事故調(diào)查當(dāng)中，開始出現(xiàn)瞞報(bào)和包庇的情況，并且這種情況屢見不鮮。就比如廣西南丹特大透水事故，遇難礦工人數(shù)多達(dá)81名，而原縣委書記萬瑞忠和礦難公司黎東明合謀壓制輿論，將該事故瞞報(bào)、謊報(bào)十多天，并且多數(shù)官員也由此收受巨額賄賂。這種官媒勾結(jié)的情況性質(zhì)極其惡劣，屬于對國家法律的公然挑戰(zhàn)，同時(shí)為煤礦的安全生產(chǎn)打下了潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理工作的開展。

（三）管理性違章現(xiàn)象嚴(yán)重。

這種現(xiàn)象主要指領(lǐng)導(dǎo)人員因?yàn)榘踩庾R不足的原因，導(dǎo)致其養(yǎng)成一種習(xí)慣性的違章行為，這種行為的產(chǎn)生都是由于這些領(lǐng)導(dǎo)人員在處理事情上衣自身的主觀經(jīng)驗(yàn)和理解作為出發(fā)點(diǎn)，從而對某些規(guī)章制度作出改變或者是不執(zhí)行的動作。這種行為很容易導(dǎo)致以下幾個方面的危害（1）隱蔽性危害，通常管理學(xué)違章都發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，并且一旦產(chǎn)生也并不能立刻導(dǎo)致相應(yīng)事故發(fā)生，但是卻是往后事故分析的直接原因。比如某項(xiàng)事故的發(fā)生，通過對事故本質(zhì)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要是由于領(lǐng)導(dǎo)人員本身在前期的準(zhǔn)備工作不夠充分的情況下，貿(mào)然開工導(dǎo)致事故的發(fā)生。（2）誘導(dǎo)性危害，這種管理性危害通常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，然后依次層層影響，領(lǐng)導(dǎo)的級別越高，則影響越大。比如上級沒有及時(shí)糾正違章情況，下級將認(rèn)為冒險(xiǎn)行為似乎是對的。這就給工作人員帶來巨大的安全隱患。

二、現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理潛在問題的解決策略

（一）構(gòu)建檢查監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度。

通過對我國多數(shù)重大煤礦事故的調(diào)查很容易發(fā)現(xiàn)，目前我國在煤礦安全管理方面的法律法規(guī)其實(shí)比較完善，但是卻因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致這些法律沒有真正落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中。所以有必要構(gòu)建和強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)察監(jiān)督體系，具體需要建立起等級垂直機(jī)構(gòu)，分別由中央、省、地、縣等煤監(jiān)局專管監(jiān)察工作。要保證安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)方面是處于一種監(jiān)督和被監(jiān)督的狀態(tài)，這樣二者在運(yùn)行過程中才能起到相互制衡的作用。要充分揭露特大事故的具體情況，要將這些不合格的企業(yè)充分的暴露在社會的監(jiān)督之下，以杜絕謊報(bào)、少報(bào)的情況出現(xiàn)。最后需強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍，力爭建立起一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的檢查隊(duì)伍，以此保障煤礦的安全管理。

（二）開展煤礦安全培訓(xùn)，全面提升職工素質(zhì)水平。

我國所推出的礦山安全法中明確規(guī)定，礦山企業(yè)必須要強(qiáng)化對職工們的培訓(xùn)及安全教育，未通過培訓(xùn)的職工不得直接上崗作業(yè)，且一些礦山特種作業(yè)人員則必須要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，獲取到專業(yè)考核資格后才可上崗。但是在現(xiàn)實(shí)中很多煤礦企業(yè)并沒有認(rèn)真執(zhí)行該項(xiàng)政策，直接導(dǎo)致很多為經(jīng)過培訓(xùn)的職工上崗作業(yè)，從而由此引發(fā)一系列的煤礦事故。因此有必要建立起專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施嚴(yán)格的、強(qiáng)制性的培訓(xùn)制度，從而由此形成一直多級的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，可通過多種宣傳工具和手段面向媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大其社會影響，從而促使其成為高層的全職業(yè)培訓(xùn)[3]。最后需要強(qiáng)化職工們的穩(wěn)定性，最好制定出最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整，采取合同制來穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

（三）針對煤礦企業(yè)制定賞罰制度。

所制定的賞罰制度必須要具備以下幾點(diǎn)（1）對違法安全法律法規(guī)的行為，要有充分的懲罰力度，要能夠促使其產(chǎn)生深刻的印象，不敢生出再犯之心。（2）懲罰要及時(shí)，不要等到事故真正發(fā)生才加以實(shí)施。（3）要高效，嚴(yán)抓嚴(yán)打，避免漏網(wǎng)之魚，不可遵循法不責(zé)眾的理念。而對于認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全法律法規(guī)的行為，或者是有舉報(bào)和抵制違規(guī)行為的人員，最好是作出明文規(guī)定的獎勵，或者為其提供更好的發(fā)展計(jì)劃，采取這種透明、合理的獎勵制度，促使人們更加樂于遵守法紀(jì)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三、結(jié)語

綜上所述，煤礦安全管理工作的開展，必須要嚴(yán)格的遵循相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行，最好是構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制和隊(duì)伍，以此強(qiáng)化對一些違法亂紀(jì)行為的強(qiáng)力監(jiān)督。同時(shí)在煤礦職工方面，要強(qiáng)化職工安全素質(zhì)，開展相應(yīng)培訓(xùn)工作，保障其安全利益。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：TD82-9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0213-01