曾博文

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007）

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探討精準(zhǔn)扶貧 加快脫貧步伐

曾博文

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007）

摘要：扶貧工作是改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧工作，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，為了深入貫策《意見》精神，打好扶貧工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，使廣大貧困群眾不斷富裕起來，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而奮斗。本文就實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行探討，旨在為廣大貧困人民群眾脫貧致富談點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；幫扶；管理；機(jī)制

由于歷史和自然原因，我國(guó)還存在很多貧困地區(qū)。扶貧是為了通過幫扶工作，幫助貧困地區(qū)擺脫窮困面貌，發(fā)展生產(chǎn)，所謂精準(zhǔn)扶貧，就是要瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)扶貧，就是要切實(shí)把貧困對(duì)象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的實(shí)際因素，因人制宜，量身定制，實(shí)施幫扶工作，精準(zhǔn)脫貧。

一、為了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，先要調(diào)查清楚貧困的原因

精準(zhǔn)扶貧的第一步就要摸清貧困對(duì)象的致貧原因，針對(duì)致貧原因進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。重視“兜底”作用，對(duì)于貧困村的貧困人口（低保戶、五保戶），民政部門要不斷加大最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；另一方面，要幫助貧困戶促進(jìn)其自我發(fā)展，通過各種途徑和方法，如（“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、資金扶持）保證脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合建檔立卡貧困對(duì)象的致貧因素，通過全面核實(shí)，分析，匯總，不外乎（因病、致殘沒有勞動(dòng)能力；孩子上學(xué)大量開銷所致，沒有技術(shù)；缺乏資金等）因此，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求，切實(shí)把貧困對(duì)象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。才能根據(jù)具體情況，有目標(biāo)的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，因人制宜，達(dá)到很好的幫扶效果。

二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，精確識(shí)別貧困家庭

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，核心是精準(zhǔn)，精確識(shí)別是前提，沒有很好的識(shí)別，哪能實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，所以，必須把貧困村以及貧困人口的規(guī)模，貧困原因弄清楚，精確識(shí)別出來，這是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的第一步，逐步建檔立卡，在此基礎(chǔ)上建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困對(duì)象實(shí)施退出，納入新的扶貧對(duì)象，保證信息的準(zhǔn)確，可靠，進(jìn)而可以進(jìn)行有針對(duì)的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到好的扶貧效果。使用計(jì)算機(jī)管理做為工具，利用數(shù)據(jù)挖掘、“大數(shù)據(jù)”技術(shù)實(shí)現(xiàn)精確識(shí)貧、精準(zhǔn)脫貧。據(jù)廣西百色市扶貧辦介紹，該市已經(jīng)編制了300多個(gè)識(shí)貧指標(biāo)，一旦把這些指標(biāo)納入計(jì)算機(jī)“大數(shù)據(jù)”中，對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施是前所未有的幫助。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就要切實(shí)摸清貧困戶的基本情況，通過走訪調(diào)查，進(jìn)村入戶，促膝談心，了解貧困戶的經(jīng)濟(jì)來源，貧困狀況，脫貧需求，急切需要解決的實(shí)際問題，準(zhǔn)確掌握貧困戶的愿望和需求，結(jié)合其致貧原因，量身定制，因地制宜，因需制宜，充分利用當(dāng)?shù)啬壳八嬖诘牡胤絻?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，能發(fā)展種植就發(fā)展種植，有養(yǎng)殖需求的就幫其發(fā)展養(yǎng)殖，宜開展旅游扶貧的就加大旅游開發(fā)，反正怎么能幫其快速脫貧就怎樣對(duì)其精準(zhǔn)幫扶，積極引導(dǎo)貧困村貧困戶不斷加強(qiáng)自我發(fā)展能力，通過當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和改變目前的貧困狀況，使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶達(dá)到很好的效果。

四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要求受扶對(duì)象不斷提高思想觀念

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧更要對(duì)于扶貧對(duì)象的思想觀念進(jìn)行積極教育，正確的引導(dǎo)，首先使幫扶對(duì)象在思想上有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，改變一些陳舊僵化的觀念，樹立自信心，確立正確的人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)其必須從思想上認(rèn)識(shí)只有通過自己的自力更生，自我能力的不斷發(fā)展，以及堅(jiān)持不懈地努力，才有可能走上富裕的道路。雖然在具體幫扶工作實(shí)施中，給予被幫扶對(duì)象一定的扶貧資金，可以起到緩解貧困戶的一定經(jīng)濟(jì)壓力，甚至有立竿見影的效果，但要從根本上達(dá)到扶貧目標(biāo)，不是一定的扶貧資金所能達(dá)到的，一旦扶貧資金后續(xù)斷裂，就可能導(dǎo)致扶貧失敗，使之又回到從前，還是貧困戶。要想真正達(dá)到好的扶貧效果，扶貧資金是一方面，還要使扶貧對(duì)象從根本上認(rèn)識(shí)，只有通過自力更生，自我能力的提高，才能實(shí)現(xiàn)富裕。

五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要有完善對(duì)策及良好的機(jī)制

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧必須要有完善的機(jī)制作支撐，首先在精準(zhǔn)識(shí)別，逐一核實(shí)，對(duì)貧困成因詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧“四大機(jī)制”，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

（一）必須完善幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理機(jī)制。

要想使精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，取得好的效果，就必須完善幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)于貧困人口的退出和納入進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，精準(zhǔn)化識(shí)別，摸清貧困對(duì)象以及貧困底數(shù)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的工作水平。

（二）必須完善黨員干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，就要提高干部工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，使命感，進(jìn)一步促進(jìn)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制更加完善，使黨員干部隊(duì)伍更加全身心的投入扶貧工作，熱切關(guān)心被幫扶對(duì)象的生活困難問題，向他們宣傳貫策黨中央的對(duì)扶貧工作的精神和政策，分類幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶的全面實(shí)施和覆蓋。

（三）必須完善項(xiàng)目帶動(dòng)和利益聯(lián)接機(jī)制。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就必需完善項(xiàng)目帶動(dòng)和利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民脫貧致富項(xiàng)目建設(shè)，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，完善企業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓低收入戶達(dá)到直接受益的目的，分享利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)增收。并且要加大對(duì)于部分貧困戶急于沒有生產(chǎn)資金的小額貸款扶持力度，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到很好的發(fā)展，有力的推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，通過多種形式，達(dá)到扶貧的目的。

（四）必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機(jī)制。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)資金是關(guān)鍵。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就要確保扶貧資金的專款專用，使扶貧資金落到實(shí)處，增加扶貧實(shí)效，避免扶貧資金“撒胡椒面”被擠占、挪用等問題。所以必須完善扶貧資金投入使用和監(jiān)管機(jī)制，合理分配，對(duì)扶貧資金進(jìn)行專戶管理，只能用作扶貧工作，加大加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，集中力量辦大事，促進(jìn)低收入的貧困人口脫貧致富，使扶貧資金在精準(zhǔn)扶貧工作中受到很好的成效。

總之，扶貧工作是改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要摸清致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求，精確識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶，完善幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理和精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。

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中圖分類號(hào)：F323.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0087-01