邱宗軍

摘 要：近幾年來(lái)，我國(guó)在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中投入了大量的精力與財(cái)力。這使我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展迅猛，電網(wǎng)改造工程也不斷深入。但是，部分縣級(jí)供電企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中依然存在很多問(wèn)題，對(duì)電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展存在不利影響。本文將對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)財(cái)務(wù)管理方面提出相應(yīng)地對(duì)策。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；工程財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算控制不嚴(yán)

在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施過(guò)程中，電網(wǎng)公司的管理者往往只注重了技術(shù)方案和項(xiàng)目的可實(shí)行程度，從而忽視財(cái)務(wù)上的預(yù)算，造成經(jīng)濟(jì)不合理。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的工程項(xiàng)目一般都是環(huán)環(huán)相扣的。如果其中一項(xiàng)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)預(yù)算不合理，就會(huì)影響后面工程的進(jìn)度甚至使整個(gè)工程出現(xiàn)造價(jià)嚴(yán)重失控的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)預(yù)算的不合理就會(huì)使各部門無(wú)法加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的內(nèi)部控制，影響各個(gè)電網(wǎng)建設(shè)改造工程的進(jìn)度。

（二）專項(xiàng)資金管理不到位

電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的財(cái)務(wù)資金中的重要組成部分之一是專項(xiàng)資金。它的作用就是專門針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施下發(fā)的。專項(xiàng)資金管理的不到位導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，促使資金不能全部有效地被使用。

（三）工程結(jié)算和竣工決算不及時(shí)

基層供電企業(yè)對(duì)工程施工較重視，但由于工程量大，后期的工程結(jié)算和竣工決算存在不及時(shí)的情況。由于各種原因，存在工程竣工投運(yùn)后，各項(xiàng)費(fèi)用不能及時(shí)結(jié)算支付，財(cái)務(wù)資金進(jìn)度低于實(shí)施形象進(jìn)度，財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)辦理竣工決算，不能真實(shí)反映工程造價(jià)和資產(chǎn)價(jià)值。

（四）存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和物資計(jì)劃不準(zhǔn)確情況

部分項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)深度不夠，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成較大設(shè)計(jì)變更。物資計(jì)劃按原設(shè)計(jì)方案提報(bào)物資需求后，部分項(xiàng)目形成較多剩余工程物資，造成物資積壓和浪費(fèi)。

（五）審計(jì)資源有限

當(dāng)前，我國(guó)的審計(jì)資源并不寬闊，它常常受到限制。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的審計(jì)工作往往處于一個(gè)隨意的狀態(tài)，并沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)、有效的審計(jì)制度。審計(jì)制度對(duì)整個(gè)的電網(wǎng)建設(shè)和改造工程起著監(jiān)督規(guī)范的作用，它的有限性阻礙了電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的內(nèi)部控制。

二、縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程財(cái)務(wù)管理中的對(duì)策

電網(wǎng)建設(shè)和改造資金來(lái)之來(lái)易，國(guó)家也提出較高規(guī)范要求，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理十分重要。為防止工程項(xiàng)目資金出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)在工程財(cái)務(wù)管理方面加強(qiáng)管理。

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)算和竣工決算管理

項(xiàng)目管理部門應(yīng)及時(shí)辦理竣工工程項(xiàng)目的費(fèi)用結(jié)算和竣工決算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算的審核和監(jiān)督，依法合規(guī)支付費(fèi)用，確保工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格竣工決算辦理，將工程決算工作納入考核，確?？⒐ろ?xiàng)目及時(shí)決算并辦理相關(guān)增固手續(xù)。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目物資管理

加強(qiáng)物資計(jì)劃的審核工作，規(guī)范物資招投標(biāo)和出入庫(kù)手續(xù)。加強(qiáng)項(xiàng)目施工拆除廢舊物和結(jié)余物資的及時(shí)回收。物資計(jì)劃應(yīng)堅(jiān)持先利庫(kù)后采購(gòu)，杜絕物資積壓。

（三）要提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度

企業(yè)財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐，嚴(yán)守財(cái)務(wù)紀(jì)律和職業(yè)道德，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠。要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按合同條款付款，確保資金安全。

（四）實(shí)施專人管理、專項(xiàng)核算

為了合規(guī)使用專項(xiàng)資金，供電企業(yè)在財(cái)務(wù)資金管理方面應(yīng)該將這些款項(xiàng)與其他一般款項(xiàng)分開管理，并且在分開專項(xiàng)核算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)專人管理。在財(cái)務(wù)管理方面，準(zhǔn)確落實(shí)崗位責(zé)任制，在崗位的設(shè)置上要遵循崗位不兼容原則，并且明確要求財(cái)務(wù)人員對(duì)于資金的使用、調(diào)撥必須按規(guī)定辦理。

（五）進(jìn)行財(cái)務(wù)資金計(jì)劃編制

電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施是需要大量資金作為基礎(chǔ)的。因此，合理規(guī)劃資金與有效使用是至關(guān)重要的。對(duì)于資金的使用，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要分析工程的進(jìn)度、工程所用材料等，按照工程提前做財(cái)務(wù)計(jì)劃編制，從而能夠形成一套對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的資金預(yù)算。當(dāng)實(shí)際所用資金超過(guò)資金預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以將資金的使用情況反饋給上級(jí)，促使管理層人員及時(shí)查看電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的相關(guān)問(wèn)題。若問(wèn)題嚴(yán)重的話，管理人員能夠及時(shí)調(diào)整方案，避免資金使用超支。

（六）保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性

對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)立即進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算方面應(yīng)遵循會(huì)計(jì)制度，確定每一項(xiàng)收支手續(xù)齊全，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

（七）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督——跟蹤審計(jì)

為保障電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的順利開展，供電企業(yè)管理人員與財(cái)務(wù)人員應(yīng)落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度。審計(jì)制度不是單方面或片刻的，它應(yīng)該對(duì)施工前、建設(shè)改造中、竣工后隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)跟蹤。財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容包括：工程預(yù)算是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，資金的管理是否存在漏洞、資金來(lái)源是否有保障等等。如果不加強(qiáng)審計(jì)工作的開展，那么工程的質(zhì)量、資金的管理都會(huì)得不到有效地控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中的財(cái)務(wù)管理，能夠促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理和加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，能確保電網(wǎng)建設(shè)與改造工程資金及時(shí)、安全、高效的使用，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)管理水平，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供電力保障。

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