鞠洋

摘 要：部門雙軌制作為事業(yè)單位改革過程中所要經(jīng)歷的一個(gè)階段，多項(xiàng)涉及到團(tuán)隊(duì)管理和職工權(quán)益的工作亟待改善和提高。工會(huì)建家工作對(duì)于雙軌制部門在隊(duì)伍建設(shè)與制度管理方面起到了至關(guān)重要的指導(dǎo)和推動(dòng)意義，因此推進(jìn)建家工作為雙軌制部門實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃增加了動(dòng)力，促進(jìn)隊(duì)伍平穩(wěn)健康發(fā)展。本文通過文獻(xiàn)資料法、問卷統(tǒng)計(jì)法，對(duì)工會(huì)相關(guān)工作進(jìn)行量化分析，對(duì)今后開展建家工作提供科學(xué)客觀的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：雙軌制部門；工會(huì)建家工作；員工權(quán)益

隨著事業(yè)單位改革的呼聲日益高漲，雙軌制部門從無到有、從淺到深，逐步建立健全工會(huì)三級(jí)建家工作，將維護(hù)員工權(quán)益、保障員工合法權(quán)利作為工作重點(diǎn)，工會(huì)建家工作不僅注重加強(qiáng)理論建設(shè)與學(xué)習(xí)，更將理論運(yùn)用到實(shí)踐，深化工會(huì)工作在員工隊(duì)伍中的影響。與此同時(shí)，本文采用問卷統(tǒng)計(jì)的方法，選取部分雙軌制部門職工為研究對(duì)象，深入了解雙軌制部門員工對(duì)于工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，通過量化指標(biāo)指導(dǎo)實(shí)際工作，為今后工作指明方向

與目標(biāo)。

一、新政策，在改革浪潮中明晰建家工作重要性

2000年8月，中組部、人社部發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》；2002年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的通知》；2011年8 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的9個(gè)配套文件。其中的《關(guān)于事業(yè)單位分類的意見》，按社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類。[1]

根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于事業(yè)單位改制的政策文件指示，事業(yè)單位將逐步向企業(yè)性質(zhì)過渡，在這個(gè)過渡周期中，必將面臨企事業(yè)并軌運(yùn)營的階段。隨著人事制度的改革及社會(huì)化工作的不斷深化，事業(yè)單位各職能部門的人員結(jié)構(gòu)與工作分工將會(huì)逐步向企事業(yè)并軌制度轉(zhuǎn)變。[2]為了能讓雙軌制部門工會(huì)建家工作真正落在實(shí)處，讓員工切實(shí)感受到工會(huì)組織的關(guān)心與溫暖，深入了解工會(huì)工作的必要性和公平性，進(jìn)一步深化雙軌制部門工會(huì)工作，最大程度的為員工提供合法、合理、合情的服務(wù)與支持，通過本研究為今后的各項(xiàng)工作奠定扎實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。在企事業(yè)并軌制度過渡階段中，如何推動(dòng)工會(huì)工作的發(fā)展，如何增強(qiáng)合同制員工的歸屬感和認(rèn)同感，如何做好建家工作，都極具研究意義和研究價(jià)值。

二、新部門，在建家工作中學(xué)習(xí)模范單位先進(jìn)性

部門雙軌制作為事業(yè)單位改制過程中所呈現(xiàn)的新趨勢(shì)，在開展工會(huì)建家工作中缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)匱乏問題突出，出現(xiàn)了起步晚、發(fā)展慢、問題雜的現(xiàn)實(shí)狀況與瓶頸，因此在建家工作方面以模范工會(huì)小組為參考榜樣，結(jié)合實(shí)際情況，不斷深化總結(jié)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)雙軌制部門建家工作的開展與落實(shí)。

（一）積極發(fā)揮骨干隊(duì)伍的先進(jìn)帶頭作用

要想隊(duì)伍帶的好，首先練好排頭兵，通過工作的總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)，老員工和管理人員發(fā)揮了不可或缺的模范帶頭作用，不僅在日常工作中發(fā)揮了管理工作職能，更在各項(xiàng)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)，是工會(huì)建家工作的帶頭人，積極調(diào)動(dòng)骨干隊(duì)伍的力量能夠?yàn)殡p軌制部門的各項(xiàng)工作發(fā)揮事半功倍的效果。

（二）組織開展豐富多彩的職工活動(dòng)，提供施展個(gè)人才能的機(jī)會(huì)

在建家活動(dòng)中， 要深入了解教職工的所求所需，通過豐富多彩有特色的工會(huì)活動(dòng)廣泛吸引教職工的參與熱情。黨政機(jī)關(guān)崗位根據(jù)各部處的特色工作，開展專業(yè)技術(shù)、崗位技能競(jìng)賽，針對(duì)不同階段的需要制定實(shí)事求是的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)，使廣大職工能夠從活動(dòng)中收益，不斷更新思想、學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能，使思想和行動(dòng)保持同步提高。

建家工作建設(shè)的不僅是工會(huì)小家，更多的成果是隊(duì)伍凝聚力和職工歸屬感的提高，真正建立起有愛心、有關(guān)心、有熱心的互愛互助小家，通過愛的互通與傳遞，實(shí)現(xiàn)“小家凝大愛，職工做主人”的良性循環(huán)發(fā)展模式。通過豐富多彩的職工活動(dòng)，提高職工綜合素質(zhì)，展現(xiàn)積極向上的團(tuán)隊(duì)正氣，既促進(jìn)了小家建設(shè)，又為員工創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)自我的平臺(tái)，從活動(dòng)中發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，讓有潛力、有熱情的職工在工會(huì)組織中發(fā)光發(fā)熱。

（三）發(fā)揮紐帶橋梁作用，搭建員工溝通交流的平臺(tái)

工會(huì)小家個(gè)體雖小，但承擔(dān)的責(zé)任與職能不容小覷。在貫徹落實(shí)黨和全國總工會(huì)精神指示時(shí)，小家是起到了上傳下達(dá)的重要作用，是連接基層群眾的有效途徑，也契合了習(xí)近平總書記提出的群眾路線思想。小家的紐帶橋梁作用在基層職工中發(fā)揮了積極有效的作用，緊密聯(lián)系了廣大職工，真正實(shí)現(xiàn)了人民與黨和國家同呼吸共命運(yùn)。工會(huì)作為國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，廣大職工群眾是共建共享和諧社會(huì)的重要主體，是促進(jìn)社會(huì)和諧的受益者，也是實(shí)踐者，建家工作以促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)職工隊(duì)伍和諧有序發(fā)展。

建家工作發(fā)揮的另一項(xiàng)主要職能是加強(qiáng)職工間的溝通與交流，橫向是本部門職工的交流，進(jìn)一步拓展深入到不同部門甚至是不同單位間的縱向溝通。通過小家搭建的平臺(tái)，為職工發(fā)展提供廣闊平臺(tái)，交流互通，傳遞正面積極的信息，尤其是在宣傳黨政廉潔思想和民主集中制工作中，大力發(fā)揮小家平臺(tái)，將信息高效準(zhǔn)確傳遞，橫縱向結(jié)合，推動(dòng)小家信息扁平化、滲透化覆蓋。

三、新機(jī)遇，在發(fā)展過程中探索建家工作創(chuàng)新性

模范建家榜樣為雙軌制部門在建家工作方面提供了十分積極的帶動(dòng)作用，由起初的“摸黑走夜路”狀態(tài)慢慢過渡到有跡可循的“摸著石頭過河”階段，但想要開辟出具有雙軌制部門特色的建家工作，就必須要發(fā)掘工作的創(chuàng)新性與獨(dú)特性。為了提高工作的科學(xué)性與客觀性，本研究采用問卷統(tǒng)計(jì)分析方法，以某事業(yè)單位雙軌制部門職工為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷55份，回收有效問卷52份，回收率為94.5%。除員工基本信息，圍繞工會(huì)工作設(shè)計(jì)了相關(guān)題目，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：提高工會(huì)活動(dòng)的參與率與職工對(duì)工會(huì)工作職責(zé)、加入工會(huì)的態(tài)度存在線性相關(guān)。

通過數(shù)據(jù)分析，以“加入工會(huì)的態(tài)度”、“職工對(duì)工會(huì)工作職責(zé)”為預(yù)測(cè)變量，以“參與工會(huì)活動(dòng)”為因變量的進(jìn)行回歸分析，“加入工會(huì)的態(tài)度”、“職工對(duì)工會(huì)工作職責(zé)”顯著性小于0.05，因此“參與工會(huì)活動(dòng)”與“加入工會(huì)的態(tài)度”、“職工對(duì)工會(huì)工作職責(zé)”線性相關(guān)，且線性關(guān)系顯著。

假設(shè)2：職工參加工會(huì)活動(dòng)的積極性與職工學(xué)習(xí)新知識(shí)的渴求程度存在線性相關(guān)。

通過數(shù)據(jù)分析，以“職工學(xué)習(xí)新知識(shí)的渴求程度”為預(yù)測(cè)變量，以“參與工會(huì)活動(dòng)”為因變量的進(jìn)行回歸分析，“職工學(xué)習(xí)新知識(shí)的渴求程度”顯著性小于0.05，因此“參與工會(huì)活動(dòng)”與“職工學(xué)習(xí)新知識(shí)的渴求程度”線性相關(guān)，且線性關(guān)系顯著。

假設(shè)3：職工加入工會(huì)的態(tài)度與工作中所得到的成就感存在線性相關(guān)。

通過數(shù)據(jù)分析，以“工作成就感”為預(yù)測(cè)變量，以“加入工會(huì)態(tài)度”為因變量的進(jìn)行回歸分析，“工作成就感”顯著性小于0.05，因此“加入工會(huì)態(tài)度”與“工作成就感”線性相關(guān)，且線性關(guān)系顯著。

通過以上分析，本研究的各項(xiàng)假設(shè)結(jié)果都已呈現(xiàn)，驗(yàn)證結(jié)果匯總?cè)缦卤硭荆?/p>

針對(duì)問卷分析結(jié)果，提出以下工作思路：

首先，加強(qiáng)工會(huì)工作指導(dǎo)，加大工會(huì)宣傳力度。通過假設(shè)1不難看出職工對(duì)于工會(huì)活動(dòng)的參與積極性與職工對(duì)工會(huì)的理解和認(rèn)識(shí)有著密切聯(lián)系。職工了解工會(huì)的渠道比較單一，不遇到問題不會(huì)重視工會(huì)對(duì)于自身權(quán)益的維護(hù)。工會(huì)工作的指導(dǎo)與宣傳不單單依賴各類活動(dòng)傳播擴(kuò)散，更應(yīng)該將宣傳與教育工作滲透到職工日常生活。眾所周知，工會(huì)經(jīng)費(fèi)十分有限，在推動(dòng)宣傳過程中，可以加大榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，形成人人爭(zhēng)先的積極風(fēng)氣。

其次，增加職工技能培訓(xùn)，打造扁平化組織結(jié)構(gòu)。通過假設(shè)2我們可以看出對(duì)新知識(shí)有積極態(tài)度的職工對(duì)參與工會(huì)活動(dòng)也表現(xiàn)出了同樣的積極性，職工在活動(dòng)中不僅僅是放松身心，也同樣存在求知的需要。學(xué)校有著豐富的人力資源，通過校工會(huì)這個(gè)團(tuán)隊(duì)，將校內(nèi)工會(huì)小組扁平化管理，實(shí)現(xiàn)資源的合理有效配置使用。例如，建立一個(gè)工會(huì)小組信息群，各工會(huì)小組可以看到其他小組近期組織開展的活動(dòng)，既可以參考學(xué)習(xí)，又可以申請(qǐng)共同合辦，或是邀請(qǐng)其他部門參與，促進(jìn)機(jī)關(guān)部處、各學(xué)院之間的溝通與交流。

對(duì)于假設(shè)3的結(jié)論，建立職工目標(biāo)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小家活動(dòng)與本職工作同步發(fā)展的有效結(jié)合。職工對(duì)于工作中所獲得的成就感與其參與工會(huì)組織的態(tài)度緊密聯(lián)系，所謂態(tài)度決定一切，職工有了積極的態(tài)度，才會(huì)將這樣的正能量傳遞給其他人。工作的成就感和參與工會(huì)的積極性如何在實(shí)際工作中建立關(guān)聯(lián)呢？所謂成就感是指一個(gè)人做完一件事情或者做一件事情時(shí)，為自己所做的事情感到愉快或成功的感覺。針對(duì)雙軌制部門非編制職工，工作的成就感更多的是來自完成工作任務(wù)后所獲得的薪酬和績效等物質(zhì)待遇的提升，而在工會(huì)建家工作中，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)分級(jí)的方式促進(jìn)職工的榮譽(yù)感和成就感。通過多方面的實(shí)踐工作中，逐步提升職工的自我認(rèn)識(shí)和自信，為職工未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃打下良好的綜合素質(zhì)基礎(chǔ)。

四、新舉措，在開拓實(shí)踐中加強(qiáng)建家工作靈活性

本研究針對(duì)雙軌制部門職工進(jìn)行問卷調(diào)查，樣本量較少，對(duì)于問卷分析結(jié)果可能會(huì)產(chǎn)生偏頗，因此還有較大的研究空間和研究意義，根據(jù)問卷分析結(jié)果提出相關(guān)舉措，需要通過實(shí)踐工作驗(yàn)證理論結(jié)果的實(shí)際意義。

小家建設(shè)不是空中樓閣，亦不能好高騖遠(yuǎn)，小家建設(shè)不能只由工會(huì)唱“獨(dú)角戲”， 要與黨保持一致性、先進(jìn)性， 這樣才能使工會(huì)的建家活動(dòng)深人持久地開展下去。同時(shí)，小家的建設(shè)要與緊密結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，使工會(huì)工作為學(xué)校工作添磚加瓦，同步發(fā)展，貼近職工，讓職工在團(tuán)隊(duì)中的有歸屬感。

小家建設(shè)不排斥創(chuàng)新性和靈活性，要在建設(shè)過程中讓職工產(chǎn)生認(rèn)同感，培養(yǎng)主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)建家、愛家、護(hù)家的良性循環(huán)。自1992年4月3日第七屆全國人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國工會(huì)法》起，工會(huì)工作有據(jù)可依、有章可循。隨著時(shí)代發(fā)展和新形勢(shì)下的制度改革，《工會(huì)法》也在不斷修正，變得更加貼近職工之心，更加實(shí)際有效。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，工會(huì)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)工作的靈活性，及時(shí)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下表現(xiàn)出的各類問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于事業(yè)單位分類的意見[Z]，2011.

[2]國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見[Z]，2011.