社會科學文獻出版社、21世紀教育研究院聯(lián)合出版的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2014）》 中指出：高職大專院校的初次就業(yè)率最高，甚至高于“211”、“985”等重點大學，達到78.1%，普通本科院校初次就業(yè)率為75.4%。2014年5月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》的文件，以推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。但是《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》也同時指出“當前職業(yè)教育尚不能完全適應經濟社會發(fā)展的需求，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢?！眹夜膭盥殬I(yè)教育發(fā)展的同時，職業(yè)教育吸引力小、學生流失率高等問題一直存在。就此問題，《經濟》記者專訪了中國職業(yè)教育創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長王文博，他認為中國職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題。

“首先我國職業(yè)教育正處在教育改革的關鍵時期，但是現代職業(yè)教育體系尚未確立。我國職業(yè)教育的學歷、學位、職業(yè)相關的資格證書和學制制度尚處在不斷規(guī)范和完善階段，仍需在教育改革的實踐中不斷摸索；職業(yè)教育與高中教育尤其是高等教育有重疊卻不能同義，職業(yè)院校的分類不夠清晰，僅高等職業(yè)院校就分為高職、高專和高職本科院校。

其次，職業(yè)院校的專業(yè)設置與國家標準尚未實現完全對接。2015年，教育部修訂了《普通高等學校高等職業(yè)教育專科（專業(yè)）目錄》，修訂后的《目錄》專業(yè)大類維持原來的19個不變，專業(yè)類由原來的78個調整增加到99個，專業(yè)由原來的1170個調減到747個，列舉專業(yè)方向749個、主要對應職業(yè)類別291個、銜接中職專業(yè)306個、接續(xù)本科專業(yè)344個，修訂后的《目錄》以產業(yè)、行業(yè)分類為主要依據，兼顧學科分類進行專業(yè)劃分和調整，原則上專業(yè)大類對應產業(yè)，專業(yè)類對應行業(yè)，專業(yè)對應職業(yè)崗位群或技術領域。

第三，職業(yè)院校的教學過程與生產過程以及產業(yè)、行業(yè)崗位需求尚未完全對接。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式按照學科目標建立，長期以來曾為我國的勞動密集型產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐和技術支持。但隨著我國進一步改革開放，經濟高速發(fā)展，科學技術飛速提高，制造業(yè)的水平突飛猛進，職業(yè)教育的課程體系和人才培養(yǎng)模式已越來越不能適應經濟社會發(fā)展的需求。授課內容與生產實踐脫節(jié)，理論學習與實踐教學脫節(jié)，專業(yè)課程與崗位需求脫節(jié)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位的單一，職業(yè)教育專業(yè)設置缺乏市場的導向性等是主要問題。

第四，職業(yè)院校師資來源單一，實踐教學能力差，‘雙師型教師制度尚未建立?！p師型師資隊伍是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量的根本保證，職業(yè)院校的教師不僅要具備按照行動導向教學理念進行教學的能力，還應具備很強的職業(yè)實踐能力。而就我國目前職業(yè)學校師資現狀來看，大部分教師大學畢業(yè)后直接進入職業(yè)學校任教，沒有企業(yè)實踐經歷。職業(yè)院校缺乏既有專業(yè)理論知識和較高的教學水平，又具備較強的實踐教學能力的‘雙師型教師，嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

第五，提升職業(yè)教育基礎能力的實訓基地建設和產學研結合的體制機制不健全。校企合作培養(yǎng)師資和學生是實現職業(yè)教育辦學質量、辦學特色、辦學水平的重要保障。職業(yè)院校通過開展校企合作與工學結合，建立健全校內外實訓基地，才能讓學校和企業(yè)實現優(yōu)勢互補、資源共享，把學生的理論學習與生產實踐相結合，提高學生的技能水平，培養(yǎng)學生的就業(yè)能力。

最后，職業(yè)教育參與區(qū)域經濟社會發(fā)展的程度不夠，不能滿足于服務于經濟社會發(fā)展的需求。當前職業(yè)教育為帶動區(qū)域產業(yè)結構轉型升級和促進形成新的經濟增長點方面的作用不明顯，科技創(chuàng)新能力不強，技術開發(fā)與科技成果轉化率低，為區(qū)域經濟發(fā)展提供的人才支撐和技術支持的作用不大?！?/p>

面對這些問題，王文博卻并不悲觀，他說：“還是應當認識到當前形勢下，職業(yè)教育仍然有眾多發(fā)展機遇?！?/p>

2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議和2014年5月國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）將是中國職業(yè)教育未來幾年發(fā)展的指導性文件，明確提出了“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系”的目標任務。為貫徹落實會議精神和實現《決定》的任務目標，教育部出臺了22個配套文件提升職業(yè)教育吸引力，中央財政決定每年增加150億元投入鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。隨后，國務院先后印發(fā)《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，全面部署推進實施科技強國戰(zhàn)略的同時，更是為中國職業(yè)教育的發(fā)展注入了新活力。而“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等戰(zhàn)略，則為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來了難得的機遇?！笆濉逼陂g，中央要求“加強供給側結構性改革”，“要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產業(yè)邁向中高端”，給職業(yè)院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式提出了新要求，也為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機遇。

加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數人的專利，而是多數人的機會，發(fā)展職業(yè)教育，一方面，打破傳統(tǒng)觀念的枷鎖是關鍵因素；另一方面，打造科學完整的職業(yè)教育體系和標準則是根基，機遇與挑戰(zhàn)并存將是中國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢。深化職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務國家現代化建設是職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。

王文博：職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題

文/本刊記者 秦婉欣

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會科學文獻出版社、21世紀教育研究院聯(lián)合出版的《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2014）》 中指出：高職大專院校的初次就業(yè)率最高，甚至高于“211”、“985”等重點大學，達到78.1%，普通本科院校初次就業(yè)率為75.4%。2014年5月，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》的文件，以推動我國職業(yè)教育的發(fā)展。但是《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》也同時指出“當前職業(yè)教育尚不能完全適應經濟社會發(fā)展的需求，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢?！眹夜膭盥殬I(yè)教育發(fā)展的同時，職業(yè)教育吸引力小、學生流失率高等問題一直存在。就此問題，《經濟》記者專訪了中國職業(yè)教育創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長王文博，他認為中國職業(yè)教育發(fā)展尚需解決六大問題。

“首先我國職業(yè)教育正處在教育改革的關鍵時期，但是現代職業(yè)教育體系尚未確立。我國職業(yè)教育的學歷、學位、職業(yè)相關的資格證書和學制制度尚處在不斷規(guī)范和完善階段，仍需在教育改革的實踐中不斷摸索；職業(yè)教育與高中教育尤其是高等教育有重疊卻不能同義，職業(yè)院校的分類不夠清晰，僅高等職業(yè)院校就分為高職、高專和高職本科院校。

其次，職業(yè)院校的專業(yè)設置與國家標準尚未實現完全對接。2015年，教育部修訂了《普通高等學校高等職業(yè)教育專科（專業(yè)）目錄》，修訂后的《目錄》專業(yè)大類維持原來的19個不變，專業(yè)類由原來的78個調整增加到99個，專業(yè)由原來的1170個調減到747個，列舉專業(yè)方向749個、主要對應職業(yè)類別291個、銜接中職專業(yè)306個、接續(xù)本科專業(yè)344個，修訂后的《目錄》以產業(yè)、行業(yè)分類為主要依據，兼顧學科分類進行專業(yè)劃分和調整，原則上專業(yè)大類對應產業(yè)，專業(yè)類對應行業(yè)，專業(yè)對應職業(yè)崗位群或技術領域。

第三，職業(yè)院校的教學過程與生產過程以及產業(yè)、行業(yè)崗位需求尚未完全對接。我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式按照學科目標建立，長期以來曾為我國的勞動密集型產業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展提供了人才支撐和技術支持。但隨著我國進一步改革開放，經濟高速發(fā)展，科學技術飛速提高，制造業(yè)的水平突飛猛進，職業(yè)教育的課程體系和人才培養(yǎng)模式已越來越不能適應經濟社會發(fā)展的需求。授課內容與生產實踐脫節(jié)，理論學習與實踐教學脫節(jié)，專業(yè)課程與崗位需求脫節(jié)，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位的單一，職業(yè)教育專業(yè)設置缺乏市場的導向性等是主要問題。

第四，職業(yè)院校師資來源單一，實踐教學能力差，‘雙師型教師制度尚未建立。‘雙師型師資隊伍是職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量的根本保證，職業(yè)院校的教師不僅要具備按照行動導向教學理念進行教學的能力，還應具備很強的職業(yè)實踐能力。而就我國目前職業(yè)學校師資現狀來看，大部分教師大學畢業(yè)后直接進入職業(yè)學校任教，沒有企業(yè)實踐經歷。職業(yè)院校缺乏既有專業(yè)理論知識和較高的教學水平，又具備較強的實踐教學能力的‘雙師型教師，嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

第五，提升職業(yè)教育基礎能力的實訓基地建設和產學研結合的體制機制不健全。校企合作培養(yǎng)師資和學生是實現職業(yè)教育辦學質量、辦學特色、辦學水平的重要保障。職業(yè)院校通過開展校企合作與工學結合，建立健全校內外實訓基地，才能讓學校和企業(yè)實現優(yōu)勢互補、資源共享，把學生的理論學習與生產實踐相結合，提高學生的技能水平，培養(yǎng)學生的就業(yè)能力。

最后，職業(yè)教育參與區(qū)域經濟社會發(fā)展的程度不夠，不能滿足于服務于經濟社會發(fā)展的需求。當前職業(yè)教育為帶動區(qū)域產業(yè)結構轉型升級和促進形成新的經濟增長點方面的作用不明顯，科技創(chuàng)新能力不強，技術開發(fā)與科技成果轉化率低，為區(qū)域經濟發(fā)展提供的人才支撐和技術支持的作用不大?！?/p>

面對這些問題，王文博卻并不悲觀，他說：“還是應當認識到當前形勢下，職業(yè)教育仍然有眾多發(fā)展機遇?！?/p>

2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議和2014年5月國務院印發(fā)的《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）將是中國職業(yè)教育未來幾年發(fā)展的指導性文件，明確提出了“到2020年，形成適應發(fā)展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系”的目標任務。為貫徹落實會議精神和實現《決定》的任務目標，教育部出臺了22個配套文件提升職業(yè)教育吸引力，中央財政決定每年增加150億元投入鼓勵發(fā)展職業(yè)教育。隨后，國務院先后印發(fā)《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》、《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，全面部署推進實施科技強國戰(zhàn)略的同時，更是為中國職業(yè)教育的發(fā)展注入了新活力。而“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，實施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等戰(zhàn)略，則為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來了難得的機遇。“十三五”期間，中央要求“加強供給側結構性改革”，“要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產業(yè)邁向中高端”，給職業(yè)院校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式提出了新要求，也為職業(yè)教育發(fā)展帶來了新機遇。

加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是發(fā)揮我國巨大人力優(yōu)勢，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉。當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數人的專利，而是多數人的機會，發(fā)展職業(yè)教育，一方面，打破傳統(tǒng)觀念的枷鎖是關鍵因素；另一方面，打造科學完整的職業(yè)教育體系和標準則是根基，機遇與挑戰(zhàn)并存將是中國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢。深化職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質量、促進學生全面發(fā)展、推動畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務國家現代化建設是職業(yè)教育發(fā)展的新路徑。