河南能源化工集團焦煤公司企業(yè)管理部　　張克正

煤炭企業(yè)加工修理市場機制探索與實踐

河南能源化工集團焦煤公司企業(yè)管理部張克正

隨著煤炭企業(yè)生產(chǎn)礦井機械化水平的不斷提高，設(shè)備的加工修理費成為成本管理中關(guān)注的重點，且在企業(yè)總成本中所占比重日趨提高。作者以這一關(guān)鍵成本費用控制點為研究對象，將內(nèi)部市場機制引入煤炭企業(yè)加工修理工作中，建立鏈?zhǔn)浇Y(jié)算管理，提高自主加工修理部門服務(wù)意識和質(zhì)量意識，有效降低外委修理費用，為同類行業(yè)所屬同類部門在內(nèi)部管理上探索了一種有效的管理模式，具有一定的適用性和借鑒價值。

煤炭企業(yè)；加工修理；市場機制；研究與探索

1　研究背景

機電設(shè)備自動化水平的提高、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的需求，為煤礦企業(yè)機電設(shè)備應(yīng)用提供了廣闊的空間，也對設(shè)備管理提出了更高的要求。做好機電設(shè)備的科學(xué)使用、及時保養(yǎng)、適時維修、降低設(shè)備故障發(fā)生、提高機電設(shè)備的有效利用率，是對煤炭企業(yè)設(shè)備管理工作的主要要求。同時，煤礦設(shè)備類型和數(shù)量在增加，設(shè)備修理費和機加工費用逐步增加，煤炭生產(chǎn)投入的比重也逐年增加。因此，加強設(shè)備修理費管理、降低商品煤綜合成本，是煤業(yè)集團生存、發(fā)展和壯大的關(guān)鍵。

2　設(shè)備加工修理管理在企業(yè)管理中存在的問題

近幾年隨著煤炭價格下滑、安全投入、設(shè)備購置、環(huán)境治理、村莊搬遷等方面支出的加大，設(shè)備維護所產(chǎn)生的費用已經(jīng)引起重視，設(shè)備加工修理管理在企業(yè)管理中存在的問題逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）設(shè)備修理、加工管理基礎(chǔ)薄弱。一是管理制度和管理機構(gòu)不完善。當(dāng)前，相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)缺乏完整、嚴(yán)格的機電設(shè)備管理制度，對機電設(shè)備的臺賬、技術(shù)資料檔案的建立等工作尚未完善，管理工作無章可循、管理無序。機電設(shè)備管理部門機構(gòu)更迭頻繁、人員配備混亂，設(shè)備管理及維修人員接受專業(yè)教育時間短，管理人員對設(shè)備管理的整體認(rèn)識模糊，技術(shù)管理水平參差不齊。二是設(shè)備考核基礎(chǔ)定額不全面。設(shè)備使用單位設(shè)備修理費和機加工費用消耗定額制定方法不科學(xué)，操作性不強，不能調(diào)動使用單位的積極性。

（2）設(shè)備日常使用存在過載現(xiàn)象，日常維護不到位。不少井下一線生產(chǎn)單位只考慮眼前利益，沒有從長遠(yuǎn)打算，短期行為嚴(yán)重，只注重產(chǎn)值與效益，在設(shè)備管理使用上表現(xiàn)為“重用輕管”。尤其是在掘進(jìn)機、采煤機等大型設(shè)備的使用上，為了趕生產(chǎn)、搶進(jìn)度，而不惜拼設(shè)備，造成設(shè)備缺少正常的保養(yǎng)，常常處于超負(fù)荷狀態(tài)工作或帶“病”作業(yè)，甚至違章操作，其結(jié)果是加快設(shè)備的磨損老化，而工程結(jié)束后又需花費大量的精力與費用進(jìn)行整修，造成設(shè)備維修量加大，加工修理費逐年增加。

（3）企業(yè)內(nèi)部修理和機加工水平較低。主要表現(xiàn)為：一是能力低，人員素質(zhì)不高，配套設(shè)施不足，造成能夠修理的設(shè)備和可以機加工的類別較少，不能滿足企業(yè)需求；二是數(shù)量少，部分單位沒有專門的加工修理部門，人員數(shù)量少等因素造成設(shè)備修理量小于設(shè)備使用周轉(zhuǎn)率，致使待修設(shè)備多；三是維修質(zhì)量差，因缺少相關(guān)監(jiān)督考核機制和技術(shù)水平不高，設(shè)備修理出庫不能做到“零缺陷”，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)。

（4）加工修理管控方法不科學(xué)。基層單位設(shè)備損壞后，由機電管理部門鑒定，統(tǒng)一下發(fā)委托書，委托維修單位修理、加工，然后由機電管理部門劃價、鑒定加工修理費用后，由煤炭企業(yè)發(fā)放維修部門工資。基層單位與維修部門為各自生產(chǎn)運營的獨立體，維修費、材料消耗費等全部由礦支付，與生產(chǎn)單位及維修部門沒有任何關(guān)系，產(chǎn)生的費用全部由煤炭企業(yè)承擔(dān)。造成的弊端是員工工作缺少積極性，生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)設(shè)備能小修的要中修、能中修的要大修，能單純更換小件的更換大件、能更換大件的更換整體設(shè)備，員工缺少主人翁意識，維修成本居高不下。

3　構(gòu)建加工修理市場管理機制的探索

加工修理市場管理機制就是將內(nèi)部市場化管理方式與礦井加工修理管理相融合，獨立維修部門，梳理管理職責(zé)和流程，引入“標(biāo)準(zhǔn)配置”概念，建立“鏈?zhǔn)浇Y(jié)算”關(guān)系，實現(xiàn)加工修理管理由“分散化”向“集中化”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備檢修質(zhì)量和使用效率、保證加工修理質(zhì)量之目的。

4　加工修理市場管理機制的特點

（1）優(yōu)化管理機構(gòu)設(shè)置，梳理管理職能。抽調(diào)機電管理部門和委托單位中專業(yè)維護人員，成立獨立的維修部門，實行專業(yè)化管理，明確管理職責(zé)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增加加工修理類別和數(shù)量，保證加工修理質(zhì)量。

（2）引入標(biāo)準(zhǔn)配置概念，制定設(shè)備使用單位的消耗定額。各委托單位按照標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備月度租賃費總和參照一定的系數(shù)計算出委托單位月度加工修理費用收入，再根據(jù)委托單位新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量按照調(diào)整系數(shù)計算和確定加工修理費定額收入。加工修理費系數(shù)為加工修理費與標(biāo)準(zhǔn)配置租賃費比例系數(shù)，系數(shù)的確定可根據(jù)礦井年度產(chǎn)生修理費用總額和當(dāng)期設(shè)備租賃費用總額進(jìn)行測算。新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量調(diào)整系數(shù)，根據(jù)委托單位在籍設(shè)備中新舊所占比例不同而對加工修理費進(jìn)行一定系數(shù)調(diào)整。

（3）引入鏈?zhǔn)浇Y(jié)算概念，完善加工修理核算模式。將加工維修服務(wù)作為商品在使用單位和維修部門之間進(jìn)行買賣，建立鏈?zhǔn)浇Y(jié)算關(guān)系。加工維修費作為維修部門的收入，直接與加工維修數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，督促維修部門多維修、維修好，提高了企業(yè)自修能力，修理所產(chǎn)生的費用作為維修部門的支出，避免出現(xiàn)設(shè)備能小修的要中修、能中修的要大修，能更換小件的更換大件、能更換大件的更換整體設(shè)備的情況。同時加工維修費作為使用單位的支出，督促使用單位按照規(guī)程使用設(shè)備，提高設(shè)備使用效率，避免設(shè)備常常處于超負(fù)荷狀態(tài)工作，同時對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

5　加工修理市場管理機制運行實踐

（1）成立專業(yè)的加工維修委托單位，明確管理職責(zé)

為提高礦井自修能力，首先開展內(nèi)部培訓(xùn)，為機修人員開展專項實操培訓(xùn)工作，以便更好地提高工作效率、保障維修質(zhì)量。其次，修訂加工市場管理辦法，梳理管理流程，健全內(nèi)部市場化核算機制。最后，將機修車間從機電管理部門中分離，成立維修部門，重新劃分工作范圍，在原有修理小型設(shè)備和小件加工的基礎(chǔ)上，增加電機修理組、五小件修理組和材料修復(fù)組，并且在修理項目增加的基礎(chǔ)上增加了修理量，有效提高了礦井自修能力。

（2）界定加工修理范圍

對全礦所有加工修理項目進(jìn)行梳理分類，劃分為電器設(shè)備修理、機械設(shè)備修理、非標(biāo)件加工、五小修理等項目。

（3）建立加工修理定額價格體系

首先測算基礎(chǔ)定額價格。由企管科、機電管理部門、勞資科、維修單位等相關(guān)單位經(jīng)過對維修單位加工修理每個工件、每道工序進(jìn)行實測，核定加工、修理、裝配人工及材料定額，按照相應(yīng)定額對人工、材料市場結(jié)算價格進(jìn)行測算。

再測算鏈?zhǔn)浇Y(jié)算加工修理費定額。對各委托單位需要使用的設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)配置核定（不包括大型固定設(shè)備），按照標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備月度租賃費總和參照一定的系數(shù)計算出委托單位月度加工修理費用收入，再根據(jù)委托單位新舊設(shè)備在籍?dāng)?shù)量按照調(diào)整系數(shù)計算和確定加工修理費定額收入。

（4）構(gòu)建加工修理結(jié)算體系

加工修理管理核算體系包括人工費核算、材料費核算和影響時間買賣。根據(jù)管理責(zé)任及費用劃分，將加工修理項目分為礦與加工修理鏈?zhǔn)浇Y(jié)算和委托單位與加工修理單位鏈?zhǔn)浇Y(jié)算兩大部分。礦與加工修理單位鏈?zhǔn)浇Y(jié)算項目包括：經(jīng)認(rèn)證超出規(guī)定期限使用、礦安排集中回收的設(shè)備修理項目；小型電器修理項目、電纜修理項目、支護材料加工項目、大型材料加工項目、自制備件（備品）加工項目等。委托單位與加工修理單位鏈?zhǔn)浇Y(jié)算項目包括：經(jīng)認(rèn)證未到使用期限的、有備用設(shè)備無須領(lǐng)用新設(shè)備而直接委托的修理項目；其他加工修理項目等。時間買賣機制主要針對加工修理單位加工修理項目完成質(zhì)量進(jìn)行考核。

6　結(jié)束語

通過將內(nèi)部市場化機制引入加工修理管理機制中，優(yōu)化了人力資源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了加工修理管理由“分散化”向“集中化”的轉(zhuǎn)變；通過建立委托單位與維修部門之間“鏈?zhǔn)浇Y(jié)算”關(guān)系，形成了委托單位與維修部門之間的博弈關(guān)系，促使設(shè)備維護意識有效提升，設(shè)備故障率明顯降低，自主加工修理主動性增強，外委修理費用逐步降低。