潘睿

張金平找到賈宇，就反恐問題聊了很久。他也在交談中得知賈宇正準(zhǔn)備在西北政法大學(xué)打造恐怖主義問題的研究平臺，想把國內(nèi)反恐問題研究界的專家匯聚在一起來研究反恐。這正合了張金平的想法

人物名片

張金平，西北政法大學(xué)教授。曾任職于云南民族大學(xué)馬列主義教學(xué)研究部，2015年起擔(dān)任西北政法大學(xué)反恐研究院副院長，參與建立了國內(nèi)第一個反恐研究專業(yè)網(wǎng)站，籌建國內(nèi)第一個反恐怖主義法學(xué)院。著有《國際恐怖主義與反恐策略》、《中東恐怖主義的歷史演進(jìn)》等著作。

2月3日中午，陜西西安西北政法大學(xué)研究生樓四層的反恐怖主義研究院辦公室，副院長張金平坐在辦公桌前翻看資料，窗外進(jìn)來的陽光照在他的背上，顯得格外溫和。

如同張金平給人的第一印象，他是一個溫暖謙遜的人，很難與“反恐”聯(lián)系起來。2月對于大學(xué)來說，正好是寒假，時間又近新年，張金平本可以在家休息，可他卻堅持來辦公室，他說，“反恐學(xué)院的籌建還有很多事要做，我還得加快步伐”。他是籌建國內(nèi)首個高校反恐怖主義法學(xué)院的主要參與人。

兩位導(dǎo)師是反恐研究的引路人

張金平年輕時讀書選擇的是國際政治專業(yè)，走上反恐怖主義研究的道路是出于偶然。當(dāng)時，還是2001年8月左右，張金平在云南大學(xué)攻讀國際政治碩士研究生，在選擇碩士論文選題的時候，他的導(dǎo)師、云南大學(xué)教授楊曼蘇把他拉到一邊，語重心長地建議他選擇國際恐怖主義的問題作為論文選題。

無巧不成書，確定了國際恐怖主義為碩士論文選題后僅過了一個月，美國紐約就發(fā)生了震驚全球的“9·11”恐怖主義事件。當(dāng)時張金平和許多學(xué)生一樣，只當(dāng)國際恐怖主義的論文選題是一個借此拿到學(xué)位的敲門磚，并沒有打算要在反恐領(lǐng)域做更深入的研究，而“9·11”發(fā)生后，張金平的想法改變了。

“如果不是因為‘9·11事件，我想我不一定會成為一個以反恐研究為專業(yè)的學(xué)者。9·11讓我見識到了什么是恐怖主義?！睆埥鹌礁嬖V記者，他當(dāng)時的觸動非常大。

“9·11”事件發(fā)生后，張金平幾乎每天都忙著搜集相關(guān)的信息，報紙上的只言片語、茶余飯后的閑談議論，甚至他還專門去找外媒的報道來讀。“我想搜集盡可能多的信息，因為那是當(dāng)時最新鮮、也是至今最轟動的一次恐怖襲擊。隨著對事件越來越深入的了解，我不能再繼續(xù)以一個旁觀者的身份去看待這件事了?！睆埥鹌秸f。

張金平意識到，雖然“9·11”事件發(fā)生在美國，但并不意味著恐怖襲擊距離中國遙遠(yuǎn)，畢竟世界形勢瞬息萬變，國與國之間因為資源和利益的關(guān)系時而緊張，中國并不能保證未來不受到恐怖主義的影響。也是那個時候，張金平第一次想到要把反恐怖主義研究作為自己未來很長一段時間的課題去做長久的研究。

“有的時候，命運這條路并不是早早規(guī)劃好的，要一步一步走著看，還要看是不是有好的老師給你引路?！睆埥鹌秸J(rèn)為，在他反恐研究的求學(xué)道路中，有兩個人稱得上自己的引路人：“一位是我的碩士生導(dǎo)師，楊曼蘇女士；另一位是我的博士生導(dǎo)師，肖憲先生?！?/p>

楊曼蘇是第一個向張金平提出要他寫國際反恐論文的人。一開始，張金平也曾想到過放棄，畢竟反恐研究是個當(dāng)時相對比較新的研究方向，國內(nèi)許多學(xué)者也都處在探索階段，研究難度很大。但是楊曼蘇給了張金平堅定的支持，在她的幫助和支持下，張金平完成了自己的碩士論文《權(quán)利異化：恐怖主義成因分析》，那也是他人生第一篇關(guān)于反恐研究的文章。那一年，這篇論文入選了云南省第一屆碩士研究生優(yōu)秀論文。

碩士畢業(yè)后，張金平繼續(xù)在云南大學(xué)研讀博士，遇見了自己的另一位領(lǐng)路人——云南大學(xué)教授肖憲。“肖憲教授是指導(dǎo)我堅定恐怖主義問題研究的學(xué)術(shù)導(dǎo)師，也算得上精神導(dǎo)師”。肖憲經(jīng)常告訴張金平，“研究學(xué)問就是為了解決問題，研究反恐就是為了有一天去解決恐怖主義”。

攻讀博士學(xué)位期間，張金平在肖憲的指導(dǎo)下，獲準(zhǔn)立項了多起云南省社科項目、國家社科項目，全是恐怖主義問題研究方向的選題。

“在我的博士論文后記里，我表達(dá)了一種不同于希臘哲學(xué)家的觀點：我愛真理，因而更愛我?guī)?。我認(rèn)為，是導(dǎo)師端正了我嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度，讓我懂得探索真理是值得的。在遇到兩位導(dǎo)師之前，我只知道躑躅于生活?！?/p>

從云南民族大學(xué)到西北政法大學(xué)

張金平回憶，從開始研究恐怖主義問題到成為一名反恐領(lǐng)域的學(xué)者，其間經(jīng)歷了許多事情，并不容易。而且，國際國內(nèi)頻發(fā)的恐怖主義事件，也促使他去研究反恐，張金平認(rèn)為這是他作為一名國際政治學(xué)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

在張金平2006年獲得博士學(xué)位后，他去了云南民族大學(xué)任教。由于學(xué)的是國際政治，所以他在云南民族大學(xué)主要講授《當(dāng)代世界經(jīng)濟與政治》，《毛澤東思想概論》，《國際關(guān)系史》等課程。但是他從來都沒有停止過恐怖主義問題研究。

2008年3月14日，西藏發(fā)生暴恐事件?！拔矣洃浻壬睿S多無辜群眾被燒死或砍死?？吹侥切┎环ǚ肿釉谖鞑刈灾螀^(qū)首府拉薩市區(qū)的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場、電信營業(yè)網(wǎng)點和政府機關(guān)，就像殺人不眨眼的惡魔一般。”張金平回憶。一直以來，他都認(rèn)為，恐怖事件其實離中國并不遙遠(yuǎn)，他覺得要重新選取一下自己研究恐怖主義問題的角度，多聯(lián)系一些反恐方面的專家，做點更實際且有益的研究。之后2009年發(fā)生的新疆暴恐事件更堅定了他的這一想法。

此后，除了平時的代課，張金平經(jīng)常出入一些反恐主題的沙龍，參與一些反恐論壇的話題討論?！胺凑?dāng)時只要我知道有反恐方面的交流活動，不管多遠(yuǎn)，我都會專門過去參與”，也正是因為如此，張金平才結(jié)識了西北政法大學(xué)校長賈宇。

談起自己是如何從云南民族大學(xué)轉(zhuǎn)而到西北政法大學(xué)任教的，張金平至今都很感慨。三人行必有我?guī)?，在張金平看來，賈宇就是那個可以為師的“同路人”。

那是在一次反恐學(xué)術(shù)交流會上，賈宇應(yīng)邀來做一個關(guān)于反恐與民族問題的演講，他的慷慨陳詞令張金平眼前一亮?！拔蚁脒@個人的觀點都好有趣，當(dāng)時我就想等演講結(jié)束我一定要同他聊一聊”。

會后，張金平找到賈宇，就反恐問題聊了很久。他也在交談中得知賈宇正準(zhǔn)備在西北政法大學(xué)打造恐怖主義問題的研究平臺，想把國內(nèi)反恐問題研究界的專家匯聚在一起來研究反恐。這正合了張金平的想法。

事實上，賈宇也欣賞張金平對反恐問題的研究。此后，他還就反恐問題多次找張金平討論過?！岸啻蔚穆?lián)系讓我看到了賈宇的學(xué)術(shù)研究精神，這值得我去學(xué)習(xí)。并且我也想更好的研究反恐，所以辭了云南民族大學(xué)的職務(wù)，來到西北政法大學(xué)和賈校長一起籌建反恐研究平臺”。

參與建立國內(nèi)首個反恐怖主義研究院

2015年4月，張金平正式到西北政法大學(xué)就職。之后，賈宇就和張金平一起開始籌建反恐研究平臺，也就是現(xiàn)在的西北政法大學(xué)反恐怖主義研究院。這是國內(nèi)第一個培養(yǎng)反恐怖主義研究方向博士、碩士的教學(xué)科研機構(gòu)，賈宇任研究院院長，張金平任副院長。

除了賈宇和張金平，西北政法大學(xué)反恐研究院里還有一批反恐學(xué)者。研究院成立以后，除了搞研究以外，作為副院長的張金平，也要負(fù)責(zé)與國內(nèi)其他的反恐部門交流，舉辦研討會等等。

雖然反恐研究院成立的時間不長，但張金平他們每個月都會對當(dāng)月發(fā)生的恐怖活動事件作出分析報告。反恐研究院內(nèi)許多專家和學(xué)者的論文都受到了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。與此同時，許多關(guān)于反恐的學(xué)術(shù)研討會都會邀請西法大反恐研究院一起參與。

隨著反恐研究院的學(xué)術(shù)研究走向正規(guī)，張金平覺得還需要一個網(wǎng)絡(luò)平臺供大家交流學(xué)習(xí)。畢竟參加沙龍、辦研討會都不能做到讓所有人都參與進(jìn)來。于是，在經(jīng)過交流后，西法大反恐研究院決定建立一個專業(yè)的反恐學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)交流平臺。

2015年9月，中國第一個反恐怖主義網(wǎng)站“中國反恐信息網(wǎng)”誕生了。張金平介紹，網(wǎng)站主要包括四大欄目：“全球恐怖活動”、“學(xué)術(shù)動態(tài)分析”、“政策法規(guī)推介”、“研究院工作”?！盎旧衔覀冄芯吭旱乃欣蠋煂W(xué)生的學(xué)術(shù)論文都放到了這個平臺上，可以讓全國的專家學(xué)者看到，跟我們一起交流，這些專家學(xué)者也可以跟我們投稿”。

張金平認(rèn)為，有了網(wǎng)絡(luò)這個平臺以后，確實是更方便了。“大家研究討論和開闊學(xué)校老師學(xué)生的思路來說起到了很大的幫助，畢竟網(wǎng)絡(luò)開放，通過網(wǎng)站交流，大家的思路都會很開闊?！?/p>

張金平告訴記者，去年，反恐怖主義研究院還入選了國家“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟理事會的理事單位，成了中國法學(xué)會的重點研究基地。

參與《反恐怖主義法》立法

事實上，就連2016年1月1日剛剛正式施行的《反恐怖主義法》，其立法過程也和西北政法大學(xué)的反恐研究團隊有著密切的聯(lián)系。張金平告訴記者，從2007年起，賈宇就帶領(lǐng)著西北政法大學(xué)的研究團隊多次赴新疆反恐前沿進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過多次走訪，他們掌握的第一手資料包括經(jīng)濟、文化、民族、宗教等各方面的內(nèi)容，對暴恐的形成和發(fā)生起到了極好的闡釋作用，進(jìn)而也為研究如何制定對策提供了可能。

2015年7月和8月，張金平也跟著賈宇一起走訪了新疆，他還為此寫了一些學(xué)術(shù)文章，根據(jù)自己的觀察和思考，描述了新疆暴恐犯罪的特征，并提出了相應(yīng)的對策。

張金平告訴記者，西北政法大學(xué)反恐科研團隊的研究成果得到了高度重視，一些文章先后得到部分黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示，其中許多研究成果也在刑法修正案（九）以及《反恐怖主義法》中得到了體現(xiàn)。

張金平說，賈宇還帶領(lǐng)反恐研究院的專家學(xué)者多次對修正案進(jìn)行了專題調(diào)研和討論，直到1月1日《反恐怖主義法》正式生效，西法大反恐研究院的專家們一直都在為參與立法做工作。

除了參與立法，張金平要準(zhǔn)備的一件大事，就是參與籌建反恐怖主義法學(xué)院。就在《反恐怖主義法》正式施行沒多久，西北政法大學(xué)在其官網(wǎng)上宣布將組建反恐法學(xué)院，致力于培養(yǎng)熟悉反恐的專門人才。

對此，張金平表示，作為中國首個高校反恐怖主法義學(xué)院，西北政法大學(xué)的培養(yǎng)方針和模式跟目前國內(nèi)一些武警、公安院校的反恐專業(yè)是不一樣的。在他看來，現(xiàn)在世界反恐怖主義形勢緊張，正是需要大量反恐法學(xué)人才的時候，反恐法學(xué)院的建立勢在必行。

張金平認(rèn)為，《反恐怖主義法》的正式施行除了為依法打擊和防范暴恐犯罪提供了堅實的法律保障以外，也給西北政法大學(xué)開設(shè)反恐法學(xué)院帶來了信心?！啊斗纯植乐髁x法》除了明確了反恐打擊的目標(biāo)和對象，明確了恐怖主義，恐怖活動等概念的界定，也統(tǒng)一強化了反恐概念，如國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖主義工作，建立國家的反恐怖主義情報中心。這些都需要反恐怖主義研究的專業(yè)人才在其中發(fā)力，讓法學(xué)專業(yè)的反恐人才，可以依法反恐怖，規(guī)范反恐怖行為?！睆埥鹌秸f。

有必要成立反恐法學(xué)院

其實，決定成立反恐怖主義法學(xué)院是一個醞釀了很久的決定。早在張金平結(jié)識賈宇之前，賈宇就一直想要建立這樣一個學(xué)院。“這10多年來，賈宇教授也一直都致力于反恐研究。雖然之前就有中國人民公安大學(xué)和四川西南航空職業(yè)學(xué)院成立了反恐相關(guān)專業(yè)，但是并沒有高校從法律方面來入手培養(yǎng)專門的反恐法學(xué)人才”。

在張金平看來，近幾年國際、國內(nèi)的恐怖活動呈現(xiàn)出一種持續(xù)高發(fā)、擴散的態(tài)勢。“世界各地都面臨著重大恐怖威脅，任何國家都難以幸免。國際恐怖勢力之間的聯(lián)系在強化”。比如西亞地區(qū)的國際恐怖勢力，他們在全世界范圍內(nèi)吸納人員和資金，向世界各地擴散恐怖威脅。在他研究看來，中國周邊地區(qū)的國際恐怖活動壓力也在增加，從中亞到南亞，再到東南亞，國際恐怖勢力強化了相互的聯(lián)系與交流。近年來，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，就因為恐怖主義的存在，而面臨不少風(fēng)險與壓力。

張金平表示，反恐法律人才一直很缺乏。目前國內(nèi)培養(yǎng)的反恐人才以公安部門方向的居多，而高校系統(tǒng)、民族宗教部門相對較少。之所以要成立一個專門的反恐法學(xué)院，就是為了便于培養(yǎng)知識型人才，在科研上對反恐開展相關(guān)工作。西北政法大學(xué)因為地緣因素，長期關(guān)注反恐問題，開展反恐專業(yè)的博士生培養(yǎng)也已經(jīng)有3年時間了，反恐研究領(lǐng)域也有一系列有影響力的研究成果，“正是因為西北政法大學(xué)在反恐怖主義研究方面有較為豐碩的成果，所以現(xiàn)在成立反恐怖主義法學(xué)院有著堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)?！睆埥鹌秸f。

反恐問題的法律人才是稀缺資源

談到反恐法學(xué)院的具體設(shè)計，張金平打開了話匣子，如數(shù)家珍。他透漏，學(xué)校對反恐法學(xué)院的課程設(shè)置大概有4類，其一是法學(xué)基礎(chǔ)與反恐怖相關(guān)法律；其二是認(rèn)識恐怖主義問題的課程，包括恐怖主義問題、全球恐怖活動、全球反恐怖策略與行動；其三是與恐怖主義問題聯(lián)系密切的課程，如社會問題、安全問題、民族宗教問題、國際矛盾與沖突的課程等；四是恐怖主義的防范、處置等課程。

在成立反恐法學(xué)院的工作中，課程設(shè)置的安排是張金平主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容?，F(xiàn)在設(shè)置的這些課程都是他帶領(lǐng)學(xué)校的專家學(xué)者一起研究討論決定的，其中不乏很多知名的相關(guān)專家給出的建議。所以他認(rèn)為，這套課程編制對于反恐專業(yè)法律人才的培養(yǎng)非常實用。

張金平還表示，反恐法學(xué)院今年春季就要正式開課，現(xiàn)在已經(jīng)有了博士生和碩士生。至于本科生，預(yù)計會成立大一4個班，大二1個班，學(xué)生全部來自現(xiàn)在西北政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)的本科生。

張金平說，反恐法學(xué)院的具體設(shè)計不僅僅是基于以前積累的經(jīng)驗，他們還和實務(wù)部門有過充分的溝通，最終都是在教育部的學(xué)科設(shè)置目錄框架內(nèi)展開的，管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、語言學(xué)都會被列入在內(nèi)。

而具體來說，本科生、碩士生和博士生的培養(yǎng)方法也是有差別的。以博士為例，反恐法學(xué)院將會招收和培養(yǎng)“西北地區(qū)反恐怖活動法律問題研究”、“西北地區(qū)民族宗教法律問題研究”等方向博士研究生，主要為中央政法機關(guān)、各地黨政機關(guān)、政法部門和教學(xué)研究機構(gòu)培養(yǎng)能夠?qū)ｉT研究和解決反恐怖主義工作的重大問題的高級法律人才。而本科生、碩士生沒有那么具體的培養(yǎng)方向。