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        2016年國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(4)

        2016-03-07 17:15:03林滄石
        湖南農(nóng)業(yè) 2016年9期
        關鍵詞:中央財政戶口落戶

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        2016年國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(4)

        (續(xù)第8期第11頁)

        33.政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點政策 按照縣域試點、省級統(tǒng)籌、行業(yè)指導、穩(wěn)步推進的思路,選擇部分具備條件的地區(qū),針對公益性較強、覆蓋面廣、農(nóng)民亟需、收益相對較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié),以統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、糧食烘干、集中育秧、統(tǒng)一供種、動物防疫、畜禽糞便及廢棄物處理等普惠性服務為重點,圍繞購買服務內(nèi)容、承接服務主體資質(zhì)、購買服務程序、服務績效評價和監(jiān)督管理機制等,引入市場機制,開展試點試驗,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務供給機制和實現(xiàn)方式,著力構(gòu)建多層次、多形式、多元化的服務供給體系,提升社會化服務的整體水平和效率。在深入總結(jié)第一批試點經(jīng)驗的基礎上,啟動實施第二批試點,完善工作機制,加強指導服務,進一步探索實踐,為推動在全國面上實施政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務積累經(jīng)驗。

        34.農(nóng)業(yè)保險支持政策 目前,中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和森林三大類,共15個品種,覆蓋了水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及棉花、糖料作物、畜產(chǎn)品等,承保的主要農(nóng)作物突破0.97億公頃,占全國播種面積的59%,三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%。各級財政對保費累計補貼達到75%以上,其中中央財政一般補貼35%~50%,地方財政還對部分特色農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼, 構(gòu)建了“中央支持保基本,地方支持保特色”的多層次農(nóng)業(yè)保險保費補貼體系。

        2015年,保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定工作的通知》,推動中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新升級,在幾個方面取得了重大突破。一是擴大保險范圍。要求種植業(yè)保險主險責任要涵蓋暴雨、洪水、冰雹、凍災、旱災等自然災害,以及病蟲草鼠害等。養(yǎng)殖業(yè)保險將疾病、疫病納入保險范圍,并規(guī)定發(fā)生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時,保險公司應對投保戶進行賠償(賠償金額可扣除政府撲殺補貼)。二是提高保障水平。要求保險金額覆蓋直接物化成本或飼養(yǎng)成本,鼓勵開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體的多層次、高保障產(chǎn)品。三是降低理賠門檻。要求種植業(yè)保險及能繁母豬、生豬、奶牛等按頭(只)保險的大牲畜保險不得設置絕對免賠,投保農(nóng)作物損失率在80%以上的視作全部損失,降低了賠償門檻。四是降低保費費率。以農(nóng)業(yè)大省為重點,下調(diào)保費費率,部分地區(qū)種植業(yè)保險費率降幅接近50%。

        2016年初,財政部出臺《關于加大對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險支持力度的通知》,規(guī)定省級財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費補貼比例高于25%的部分,中央財政承擔高出部分的50%。政策實施后,中央財政對中西部、東部的補貼比例將由目前的40%、35%,逐步提高至47.5%、42.5%。

        35.農(nóng)墾危房改造補助政策 2016年國家將繼續(xù)實施農(nóng)墾危房改造,擬在15個墾區(qū)改造危房17.6萬戶。中央財政資金按照東、中、西部墾區(qū)每戶分別補助6500元、7500元、9000元,供暖、供水等配套基礎設施建設每戶補助1200元。

        36.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相關戶籍政策 國家鼓勵各地區(qū)進一步放寬落戶條件,除極少數(shù)超大城市外,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶,優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題,全面放開對高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制,加快制定公開透明的落戶標準和切實可行的落戶目標。除超大城市和特大城市外,其他城市不得采取要求購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。超大城市和特大城市將區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策,建立完善積分落戶制度,重點解決符合條件的普通勞動者的落戶問題。全面實行居住證制度,推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口,保障居住證持有人在居住地享有義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和法律服務以及國家規(guī)定的其他基本公共服務;同時,在居住地享有按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。保障農(nóng)民工隨遷子女以流入地公辦學校為主接受義務教育,以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學前教育。允許在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系,加快建立基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。依法為無戶口人員登記常住戶口,不符合計劃生育政策的無戶口人員,未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員,未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員,被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員,農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員,以及其他無戶口人員,都可提出申請,經(jīng)公安機關會同有關部門調(diào)查核實后,辦理常住戶口登記。 (續(xù)完)

        摘自《農(nóng)民日報》(2016-04-07 林滄石)

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