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乘勢(shì)而上 努力實(shí)現(xiàn)湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新跨越
——湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的“十二五”回顧與“十三五”展望

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收都具有十分重要的作用。2016年是“十三五”計(jì)劃的開局之年，認(rèn)真總結(jié)“十二五”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確“十三五”的發(fā)展目標(biāo)和思路具有十分重要的意義。

“十二五”的回顧

“十二五”期間，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為“十三五”實(shí)現(xiàn)新的跨越打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量突破了萬(wàn)億元大關(guān) 2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.18萬(wàn)億元，與山東、江蘇、河南、廣東、湖北、四川同列全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工萬(wàn)億元俱樂(lè)部。與“十一五”末相比，年均增長(zhǎng)20.7%，總量和增幅均超過(guò)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為2.1∶1，比“十一五”末提高了近一倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占湖南省工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%。

2.龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大 2015年，湖南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3750家，其中過(guò)100億元企業(yè)2家，過(guò)50億元企業(yè)4家，過(guò)10億元企業(yè)52家，過(guò)億元企業(yè)510家。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已有556家，其中國(guó)家級(jí)47家、省級(jí)509家；涉農(nóng)上市公司16家。規(guī)模企業(yè)數(shù)量不斷增多促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入過(guò)100億元的縣(市區(qū))有25個(gè)，過(guò)1000億元的市州2個(gè)，分別比“十一五”末增加21個(gè)和2個(gè)。

3.科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng) 湖南省有400多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)科院、湖南農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等80多家科研院所開展了科技合作，“十二五”期間，共轉(zhuǎn)化應(yīng)用先進(jìn)科研成果330多項(xiàng)，完成技術(shù)改造投入210億元。

4.品牌影響力顯著提升 湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”企業(yè)167件，獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”41件。通過(guò)ISO9000系列、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)415家，通過(guò)綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品275個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證103個(gè)。

5.市場(chǎng)營(yíng)銷體系不斷完善 借助發(fā)達(dá)的交通、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，在鞏固傳統(tǒng)銷售模式的同時(shí)，湖南省有200多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了冷鏈物流系統(tǒng)，有1000多家企業(yè)自主建立了專賣店、直營(yíng)店、連鎖店、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。

6.帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力不斷增強(qiáng) 2015年湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連接基地面積580萬(wàn)公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶930萬(wàn)戶，占湖南省農(nóng)戶數(shù)的57.9%。湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接安置就業(yè)215萬(wàn)人，其中安排農(nóng)民工140萬(wàn)人，對(duì)湖南省農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率超過(guò)13%。

“十三五”的展望

從現(xiàn)階段看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的下行壓力依然很大，農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減退，一些深層次矛盾和問(wèn)題亟待解決。一是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工面臨市場(chǎng)和成本雙重?cái)D壓。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響大。四是原料基地建設(shè)難度大。五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著農(nóng)業(yè)全球化影響日益加大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)影響日益加深，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)矛盾將更加突出；環(huán)境資源約束日益趨緊，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展壓力將更加凸顯；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)日益融合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將提出更高要求。面對(duì)新的形勢(shì)，“十三五”期間，湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)新的跨越。

1.經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模要躍上新臺(tái)階 到2020年，力爭(zhēng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1。實(shí)施“5288”工程，重點(diǎn)培育年銷售收入過(guò)100億元的龍頭企業(yè)5家、過(guò)50億元企業(yè)20家、過(guò)10億元企業(yè)80家、過(guò)億元企業(yè)800家。打造糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉等一批千億產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育20個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣。

2.重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展要取得新突破 糧食加工業(yè)：圍繞做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)，加大生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)糧食營(yíng)養(yǎng)功能特性與加工適應(yīng)性等基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，提升“湘米”品質(zhì)、品牌影響力和市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)到2020年湖南省糧食商品化率80%以上、加工轉(zhuǎn)化率70%以上，糧食加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。畜禽加工業(yè)：以生豬、黃牛、禽肉加工為重點(diǎn)，提高機(jī)械化屠宰和精深加工水平，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈條完整、年生豬屠宰加工能力100萬(wàn)頭以上或禽肉加工能力1萬(wàn)噸以上的龍頭企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年湖南省畜禽肉精深加工比例達(dá)到50%，畜禽加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。油料加工業(yè)：對(duì)接國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略需求，按照“基地+品牌+特色”的油脂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，利用豐富的油料原料(油茶籽、油菜籽、米糠)優(yōu)勢(shì)，把食用植物油產(chǎn)業(yè)打造成湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年菜油產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸、茶油產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸、米糠油達(dá)到25萬(wàn)噸、油料加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。果蔬加工業(yè)：加大加工型果蔬品種種植比例，調(diào)整優(yōu)化果蔬種植區(qū)域。力爭(zhēng)到2020年果蔬產(chǎn)地初加工率80%以上，產(chǎn)后減損及其附加值貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。茶葉加工業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)以依托武陵山脈為主體的優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、依托南嶺山脈和羅霄山脈為主體的特色紅茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、依托雪峰山脈為主體的“安化黑茶”產(chǎn)業(yè)帶、依托環(huán)洞庭湖區(qū)為主體的優(yōu)質(zhì)黃茶產(chǎn)業(yè)帶等四大優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)到2020年茶葉加工銷售量達(dá)到50萬(wàn)噸、茶葉綜合產(chǎn)值突破1000億元。水產(chǎn)品加工業(yè)：優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，逐步提高水產(chǎn)品加工率。力爭(zhēng)到2020年，湖南省水產(chǎn)品加工量達(dá)35萬(wàn)噸以上，水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。中藥材加工業(yè)：結(jié)合湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和《湖南省中藥材產(chǎn)業(yè)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2016－2025)》，實(shí)施中藥材品牌戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到2020年，湖南省中藥材加工產(chǎn)值突破500億元。竹木加工業(yè)：注重竹木加工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，把降低資源消耗、提高資源利用效率放在突出地位，開展竹木剩余物高值化利用及新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合利用率。力爭(zhēng)到2020年，竹木加工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。

3.推進(jìn)機(jī)制要有新舉措 一是創(chuàng)新工作思路。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順部門分工，形成上下對(duì)口、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理服務(wù)運(yùn)行體制。二是完善扶持政策。進(jìn)一步完善《農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄》，實(shí)施中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收特惠政策，全面清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。三是加大財(cái)政支持力度。建立農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“百企”培育工程扶持資金固定下來(lái)，積極爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“走出去”專項(xiàng)基金。引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、中小企業(yè)扶持資金等向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。四是創(chuàng)新融資服務(wù)。探索互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新方式，創(chuàng)新抵押擔(dān)保辦法，推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。五是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，組建湖南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，建立湖南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)法律咨詢中心。