張 芹

(江蘇第二師范學院 運河分院，江蘇 徐州 221300)

春秋戰(zhàn)國時期燕國官制研究

張 芹

(江蘇第二師范學院 運河分院，江蘇 徐州 221300)

燕國時期官制分為政事及軍官官制兩大類別。燕國時期的郡、縣制度雖設立較遲,但仍可以清晰地看到這些郡級及縣級地區(qū)皆為燕王親自掌控。燕國時期采取發(fā)放薪俸的方式來選拔官員,采用璽印一物選用或罷免官吏。燕國時期的軍隊可分為三類，同時燕國也有獨立的軍隊——禁軍。燕國刑罰制度設立得也甚為詳細，細究十分殘忍。

春秋戰(zhàn)國；燕國；行官制度；研究

在我國，春秋戰(zhàn)國時期是古代歷史上一個重要的轉(zhuǎn)折點，即處于從奴隸時代向封建時代的轉(zhuǎn)變時期。雖然對于燕國時期官吏制度的史料只有一些碎片，但筆者仍能從戰(zhàn)國時期僅存的這些歷史史料或考古文物(特別是春秋時期的燕國時期行官制度已不復存在)，對處于這一時期下的燕國官吏制度的具體形式窺探一二。

一、 燕國時期文官官制的基本模式

(一)相職

相職是燕國最高官職,負責處理國內(nèi)行政事務。從目前所有的史料來看,燕國的相職是在戰(zhàn)國時期才開始出現(xiàn)。同時，燕國相職只需料理政事,而其他方面的事務諸如軍事事務則主要歸將職管理。由此我們不難看出，戰(zhàn)國時期的行政事務與軍事事務是分開管制的,而這也恰好成為戰(zhàn)國時期官職制度一個顯著特征。

(二)太傅官職

太傅是輔佐燕之太子的官職,史料記載戰(zhàn)國末期的燕國姬丹還曾是太傅鞠武的學生[1](P106-108)。而太傅官職常常只有那些德隆望重、才學兼?zhèn)渲耍庞匈Y格出任。

(三)卿相官職和大夫官職

燕國的卿相,可分為三種。燕之卿職,實質(zhì)上只有官職授予的一類爵位，基本上不管理國內(nèi)的行政事務。燕的大夫官職不僅有著顯赫的地位,同時還是國內(nèi)重要的官職。

(四)司工官職、司寇官職和司空官職

這一類官職可從《古璽匯編》這本古籍中略知一二,但不同時期的稱謂又有所不同。燕國這幾類官職的設置,自西周和春秋時期就開始出現(xiàn)了[2](P49-55)。 但需要明確的是，三類官職負責的領域各有側(cè)重，即：司工官職執(zhí)掌田地、戶籍等(同時還有左與右的區(qū)別),司寇官職是執(zhí)掌行事的官職，負責處理相關的法律案件；而司空官職,則是主要管理土、木制造者的職官，同時對于相關的工程也有負責。由于該類工程主要涉及懲辦觸犯國家法律的罪犯的領域，因此，由土木官職逐漸演變成后來掌管服役勞犯等的刑事官職。

(五)車司馬與車大夫官職

車司馬與車大夫同樣為燕的一種官職,職責是掌管官用車馬，不過其中車大夫的權力小于車司馬一職，車司馬為車馬官職之首。

(六)御司馬官職

雖同為司馬職官，但與車司馬一職不同的是，御司馬主要是掌管軍隊中的兵用車馬。

(七)山麓官職、山澤官職

這兩類官職能夠從古籍中找到一些解答，如《符子》一書等。山麓官職,管理林間山麓的職官；山澤官職,執(zhí)掌山川和澤地。實際上燕國這兩類官職的具體內(nèi)涵可以從《周禮》等古籍中所記載的相關官職文字進行比對，而往往進行比較之后會發(fā)現(xiàn)這兩類官職與《周禮》所記述的官職類別極為相似。

(八)鐘尹官職

根據(jù)史料推測該類官職極可能是監(jiān)制銅器類樂器和鑄錢的官職。

(九)右御官職

右御一職也就是右侍官職,主要是執(zhí)掌燕王膳食的官職。

(十)封人官職

從燕國時期的璽印中可以見到“封人”一字。封人官職是燕國時期鎮(zhèn)守邊疆，負責管理邊境地區(qū)與筑城的地級官員。

(十一)陶尹官職

陶尹官職為掌管制作陶器的官職,具體內(nèi)容史料可從燕國時期出土的陶器具所題銘文進行了解,陶尹一職同樣也有左右之別,其所在官職范圍可分為三級。

(十二)工尹官職

對于這種官職，可從燕國出土的青銅類武器上帶有的鐘鼎文進行考證。燕的工尹一職有著左、右之分,主要負責監(jiān)管燕國手工制造業(yè)者的職官。

(十三)右府尹官職

據(jù)文獻記載，燕國的右府尹職官可能是執(zhí)掌王室器具保藏與管理一類的官職。

(十四)輔弋官職

顧名思義，輔弋官職主要職責是在君王田野狩獵之時，在旁為其效力的職位。在春秋戰(zhàn)國時期，秦(秦國輔佐弋射的官職常設在宮苑之中)和燕兩國都設有輔助弋射的官職。通過史料的查閱，了解到燕國輔佐弋射的官職與陶工、工尹等官職一樣，均有左、右之分。

二、燕國時期軍務官制的基本模式

(一)將相

將相是軍官里面的最高長官,主管軍政要務。由于發(fā)展至戰(zhàn)國時期，燕國的將相兼顧管理軍事要政的制度開始與當時國家發(fā)展出現(xiàn)一些細微的摩擦，且現(xiàn)行兼管軍事的官職制度已經(jīng)不能適應形勢發(fā)展的需要,故燕國在戰(zhàn)國時期,產(chǎn)生專門管理軍政要事、軍用物品及兵役的將職，以解決此類問題，同時更好地促進燕國軍事實力的壯大與發(fā)展。將軍官職的出現(xiàn)在春秋時期標志著中央君主集權開始逐步加強。縱觀我國古代歷史，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)標志著我國由奴隸社會轉(zhuǎn)向封建君權社會所必然經(jīng)歷的一種官制局面。

(二)御司馬官職

御司馬一職,是主管軍隊中戰(zhàn)車的官職。除此之外，燕還有分別設置有“左司馬、右司馬”、“宮司馬 ”和“車司馬”、“車大夫” 等官職[3](P86-92)。 但經(jīng)過翻閱文獻，了解到車大夫的官職職責與車司馬相似，只是車大夫之職權相比車司馬而言，要高一些。

(三)乘馬大夫官職

乘馬大夫，在燕國主要是掌管兵器制造的官職，也是燕國境內(nèi)乘馬官職之首。

三、燕國時期官制的其他模式

(一)傳遽官職

據(jù)燕國相關文獻史料顯示，相傳燕國時期為了便于君王與群臣之間傳遞軍事信息和重要公文信息，因此，專門增設了傳遽官職。傳遽官職主要是執(zhí)掌傳車驛馬，該官職常由專門的使臣擔任；但有一點必須清楚的是，傳遽官職并不負責國家的兵用車馬?？梢哉f，傳遽官職的出現(xiàn)大大加強了君王與臣子之間的聯(lián)系，促進了燕國政治的穩(wěn)定和繁榮。

(二)司聲官職

司聲官職對于燕國來說，也極為重要。這個官職主要是負責為燕王體察國情、聽取民聲的官職。但燕國的司聲一職極有可能主要是外司聲官職，即外司聲官職被設立在遠離都城之外的地方，但主要職能還是與司聲一樣，是專門為燕國君王知曉民情、了解國家發(fā)展現(xiàn)狀等的官職。

四、燕國時期地級制度的基本模式

在黃河流域即我國古代以七大古都為中心及其輻射的廣闊平原區(qū)域,郡、縣制度開始在春秋時期出現(xiàn)。需要明確的是，史料里找到的最先有關于縣制的記錄就是在春秋。春期中期之后，楚國和晉國等地開始設置縣級制度。春秋末期，晉開始設立郡級制度。此時的郡等級相比縣來說會低一些，而常人所了解的關于郡比縣高且并管轄縣是戰(zhàn)國時期之后才有的地級制度。燕國開始設立郡、縣制度的時間相對于其他國來講，是比較晚的。同時郡、縣地區(qū)的官員均經(jīng)由燕國君王親自選用或罷免。燕郡級、縣級體制的設立，盡管從時間上來說并不是很早，可依舊有著不容忽視的價值?？ぜ壓涂h級之內(nèi)的上層建筑組體系和軍務要事系統(tǒng),全部從屬中央直接管轄,這樣做的好處在有利于加強燕國君權統(tǒng)轄的同時，也便于處理邊界地區(qū)防與守的問題。另外，這種政治體制經(jīng)過長期的持續(xù)演化與改善,被后來的封建王朝承襲下來,一度作為中國封建時期部分地級區(qū)域處理政事的關鍵行政體系。

五、燕國時期俸薪制度的基本模式

在戰(zhàn)國時期，各國對于官吏的選用,基本上均是使用俸薪制度。同一時期的燕國也不例外，也是使用的俸薪制度。這也就是說燕國的俸薪制度和秦國相同,都把“石”作為標準計算單位，進行俸祿的發(fā)放；需要說明的是，這個時期發(fā)放俸祿的具體形式并不是金銀，而是食糧。官員們獲取薪酬的現(xiàn)象表明王朝世襲制度已經(jīng)逐漸為新的俸祿制度所取代,而這在有力地推進封建社會官職制度革新的同時，也形成了良好的社會氛圍，對奴隸社會向封建時代的轉(zhuǎn)變起到不小的促進作用，因而從以后的封建社會中我們可以看到俸祿制度極為盛行。

六、燕國時期璽印制度的基本模式

璽,原本是印的總的稱謂。在秦代之后主要是說的是皇帝的璽(且此物只能歸由皇帝使用)。從相關歷史資料記錄的文字能夠看到,燕在戰(zhàn)國時仍有璽印制度[4](P10-15)。燕王及其各地官員用于傳達指令或往來的官方文書,都會首先用泥來封住其口,之后才是在上面進行封泥,如若不然，則不能夠發(fā)揮其原本具有的效用。燕國選拔或罷免官員,全都借以利用璽印一物為證明,任用的時候發(fā)出璽印之物,等到罷免官職之時，才會將璽印一物重新撤回。

七、燕國時期兵事制度的基本模式

由記錄與燕國有關的史實文獻可以得知,戰(zhàn)國時期燕國的軍隊最少可分為兩種。不過從燕國出土的官用璽印印文中的記錄，筆者得知還有中、左、右軍等稱謂。因此，大致確定了燕國的軍隊可分左軍、中軍、右軍等三類。與此同時，燕國的君王還有專門的禁軍，由此可見，戰(zhàn)國時的燕國兵力并不算弱，稱得上是強兵。曾有史書記載，燕國兵車之數(shù)約為七百，騎兵約有六千。當然這里面可能會有夸張的文字記錄,但是與真實的史實并不會相差太多。

八、 啟發(fā)

可以說，在春秋戰(zhàn)國時期不僅僅是燕國的官職制度發(fā)生變化，其他處于同一時期的國也都相應地進行了官制的革新，即將過去不合理的職官制度進行變革。這一時期的官職制度的變革適應當時經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對于春秋戰(zhàn)國時期的燕國是極為有利的。同時，通過對燕國官制的研究，筆者得到了一些感悟，希望能夠得到同領域的相關研究學者的批評與指正，所得啟發(fā)如下：

(一)對外開放的政策

為了更好地促進國內(nèi)發(fā)展，就不能實行閉關鎖國的政策。當然，處于春秋戰(zhàn)國時期的燕國的開放政策，與今天所說的改革開放國策還是略有區(qū)別的，春秋時期的打開國門主要是我國境內(nèi)各個小國之間的對外開放與革新。但究其目的和方式來說，卻仍舊是相通的。打開國門，與其他國家之間進行交流，學習他國的長處，且不管是軍事、政治還是經(jīng)濟等，都可以拿來學習，并將其與本國的國情相考量以后，合理運用于本國之內(nèi)，用以增強國內(nèi)的綜合實力。史實證明，這樣做的確是能夠加速國內(nèi)社會發(fā)展的，對于今天的中國來說，實行對外開放的國策是正確的，而且應該始終堅持下去。

(二) 突破傳統(tǒng)勢力的制度革新政策

制度的革新，如若面臨的頑固勢力太過強大，則會出現(xiàn)改革不順暢的情況。因此，頑固勢力對于國家制度是一個巨大的阻力。這也就是說，在保證新的制度能夠順利運行的同時，必須處理好各方的利益關系，盡可能突破傳統(tǒng)勢力帶來的阻礙，以減少改革過程中出現(xiàn)的不適應現(xiàn)象，推動新制度又好又快地實行。

(三) 全面變革國內(nèi)制度的政策

提倡一個時期的制度革新，并不是形式上的小修小補，而是應該將不適應本國發(fā)展的制度與時俱進地進行全方位的整體革新。這一點在春秋戰(zhàn)國時期包括燕國在內(nèi)的各國的史實都得到了證實。同時，制度革新需要大刀闊斧地適時進行全方位的革新，或早或晚，其成效都是不理想的。因為只有在適當?shù)臅r候，對國內(nèi)的制度展開全面系統(tǒng)的改變，才能為其革新注入一股清泉。此外，只有時機恰當，也才能使國內(nèi)的現(xiàn)狀通過改革實現(xiàn)原有的初衷，也才能最終達到促進國家強盛和繁榮的目標。

(四) 適度的制度革新政策

通過春秋戰(zhàn)國時期的燕國官制變革的史實研究，筆者認為，盡管要適時地提出改革方案，但并不能操之過急，任何一項改革制度都需要與國內(nèi)情況相匹配，改革的步伐既不能太大，也不可過于理想化，否則脫離實際的制度改革，只能是給國內(nèi)的發(fā)展制造阻力，也造成許多不必要的麻煩。如燕國噲禪讓之事，就是一個真實的反面史例。因而，不論何時的制度革新都應緊緊抓住國內(nèi)的實際情況再去制定和執(zhí)行，唯其如此，其制度的變革才可稱得上是合理有效的一次改革。

(五) 與時俱進的制度革新政策

春秋戰(zhàn)國時期是奴隸制轉(zhuǎn)向封建社會的特殊歷史時期。故此時的改革不單單限于奴隸社會幅度較小的調(diào)整，而是需要為盡早地步入封建王朝，帶動國內(nèi)各個層面的發(fā)展所做出的制度性舉措。同時，這一時期的傳統(tǒng)勢力的阻力相對較小，舉國上下都認為只有經(jīng)過改革才能為國家?guī)硪嫣?，也只有改革才能讓自己的生活水平進一步提高。另外，通過上文的描述，可以總結(jié)出好的制度改革不僅是時間合適、步伐適合，還需要所提出的改革制度能夠與時代相適應，并盡可能使制定出的制度是徹底整體的。只有這樣，才可以順應時代要求，不斷地通過制度革新帶動國內(nèi)各個領域的進步和完善。

九、結(jié)語

經(jīng)由這一段時間的史料整理和分析，筆者總結(jié)出合適的制度改革確實能為國內(nèi)的發(fā)展帶來積極的影響和促進作用。制度的順利變革，不僅能使國力增強，還能為本國的文化增添一筆亮麗的色彩。正如本文所探討的燕國官制改革一樣，制度的革新為燕國的政治、經(jīng)濟等均帶來不小的變化：一是在經(jīng)濟方面，廢除了原有的土地政策，實行了全新的土地由私人占有的政策；同時，也改革了國內(nèi)的稅收制度，以實際物體取代原來的以人頭計算服役的措施；二是在政治方面，以俸薪制度取代原有的貴族世襲制度以及制定了全新的地級管理體制——郡級和縣級制度來代替已有的封地制度，簡言之，這些變革都在極大程度上提升了燕國綜合實力，使燕國有能力與同時期的其他國一起邁向全新性質(zhì)的封建社會。雖然從史實上來看，春秋戰(zhàn)國時期的燕國并不能夠算作大國，但是通過任人唯賢、修訂法律及俸薪制度等革新，都使落后貧困的燕國打敗實力十分強大的齊國，平復了歷史遺留下來的傷痕，使燕國步入一個新的歷史階段，進而也實現(xiàn)通過制度革新而國富民強的歷史使命。

盡管春秋時期的國家數(shù)目很多，各國也存在不同程度上的差異，但從整體上來看，燕國與其他國家的制度革新一樣，都使得國內(nèi)整體實力不約而同地得到極大的進步，這些都是值得如今的中國學習和借鑒的。

[1]閻忠.戰(zhàn)國時期燕周諸制度稽考[J].求是學刊,1999(2).

[2]趙曉斌.春秋戰(zhàn)國時期官制初探[J].蘭州學刊,2014(4).

[3]顧奎相，陳涴.春秋戰(zhàn)國時期改革之同異及啟示[J].遼寧大學學報,2000(5).

[4]許慜慧.古文字資料中的戰(zhàn)國職官研究[J].中國史研究動態(tài),2010(2).

[責任編輯 薄 剛]

2016-06-28

張芹，江蘇第二師范學院運河分院講師，碩士，研究方向：中國古代史。

K225；K231

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2095-0292(2016)05-0150-04