薄建柱，曹杰，司福利

（華北理工大學(xué)校團(tuán)委，河北唐山063000）

高層次人才建設(shè)影響因素及對策

薄建柱，曹杰，司福利

（華北理工大學(xué)校團(tuán)委，河北唐山063000）

高層次人才；關(guān)鍵因素；建設(shè)對策

高層次人才資源在經(jīng)濟(jì)社會變革中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用。政策環(huán)境、用人機(jī)制、留人策略、協(xié)同發(fā)展是影響高層次人才建設(shè)的主要影響因素。研究表明：用人機(jī)制的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于留人策略，留人策略的重要性高于引進(jìn)政策。研究建議高層次人才建設(shè)要在晉升增資、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)重視，利益共贏，培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面加大力度，營造高層次人才建設(shè)的有利環(huán)境。

引言

高層次人才資源在經(jīng)濟(jì)社會變革中發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用。但是高層次人才建設(shè)在政策環(huán)境、用人機(jī)制、留人策略、協(xié)同發(fā)展方面存在不同問題。倪海東，楊曉波（2014）分析海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù)政策時，從政策設(shè)計、政策目標(biāo)和政策環(huán)境［1］等方面指出現(xiàn)行政策的問題。佟林杰，孟衛(wèi)東（2013）認(rèn)為人才共享的運行機(jī)制、推動機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制以及保障機(jī)制［2］尤為重要。孫虹，葛浩（2013）指出打造快速、高效的信息資源環(huán)境［3］成為吸引、保留高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點環(huán)節(jié)。李劍，郭瑩（2014）分析指出留得住高層次人才成為保持企業(yè)核心競爭力，優(yōu)化人力資本的關(guān)鍵［4］。范冬清（2014）研究認(rèn)為大學(xué)應(yīng)對引進(jìn)風(fēng)險進(jìn)行剖析、識別、分類與治理，要重新審視崗位招聘，控制流動率指標(biāo)，制定層級風(fēng)險管理模式，實施繼任計劃并重視道德在聲譽(yù)風(fēng)險管理中的作用［5］。朱軍文，沈悅青（2013）指出我國省級政府人才引進(jìn)周期相對集中，地區(qū)之間人才爭奪激烈；單個省份海外人才引進(jìn)政策的科學(xué)性不足，實施效果存疑。應(yīng)該切實加強(qiáng)公平、公正的人才發(fā)展機(jī)制與環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)實質(zhì)性引進(jìn)，減少柔性引進(jìn)比例；加強(qiáng)以海外高層次人才為核心的人才團(tuán)隊引進(jìn)［6］。梁麗（2014）分析指出京津冀協(xié)同發(fā)展，必然涉及其生產(chǎn)要素的協(xié)同發(fā)展，作為最重要的生產(chǎn)要素中的人才資源，實現(xiàn)其相互合作、優(yōu)化配置已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的核心問題，河北省高層次人才如能達(dá)到“人盡其才，才盡其用，用當(dāng)其時”［7］的目的，尤其能夠有效緩解京津冀區(qū)域間人才結(jié)構(gòu)性矛盾所產(chǎn)生的人才短缺問題。

在“十三五規(guī)劃”的開局之年，高層次人才資源是中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的核心因素，促進(jìn)其人才合作共贏必將成為帶動整個國家綜合實力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長足動力。然而，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、高層次人才分布不均、吸引人才環(huán)境欠佳等現(xiàn)狀勢必危及整個國家不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。必須從各地、各單位實際情況出發(fā)，深刻認(rèn)清到人才發(fā)展缺陷，逐漸挖掘人才潛能，走出具有中國特色的人才協(xié)同發(fā)展之路。

高層次人才建設(shè)對于緩解區(qū)域人才結(jié)構(gòu)性矛盾、增強(qiáng)國家綜合競爭力有著重要意義。已有研究多是側(cè)重人才建設(shè)的某個具體問題，但是高層次人才建設(shè)的主要問題體現(xiàn)為“引進(jìn)少、用不好、留不住”各個環(huán)節(jié)，有必要全面深刻分析高?？蒲性核⒄畽C(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)在高層人才建設(shè)方面的共性問題和關(guān)鍵影響因素，并進(jìn)一步從高層次人才的供需問題、用人機(jī)制、留人策略及團(tuán)隊作戰(zhàn)等方面歸納總結(jié)推進(jìn)高層次人才建設(shè)的有效對策。

一、高層次人才建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）高層次人才供給與需求信息不對稱，造成人才引進(jìn)困難

高層次人才主要是指在省內(nèi)所急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才高層次人才主要分布在高?？蒲性核?、政府機(jī)構(gòu)、大型國有企業(yè)、民營高科技企業(yè)。各用人單位根據(jù)人才需求建設(shè)人才家園，為人才的子女入學(xué)、家人就醫(yī)等提供便利，營造“親才、扶才、安才、敬才”的良好環(huán)境，是貫徹人才戰(zhàn)略的重大舉措。但是目前各用人單位的高層次人才建設(shè)方案，還不能有效開展區(qū)域高層次人才引進(jìn)工程，完善人才引進(jìn)政策，為人才交流搭建更為廣闊的平臺。要進(jìn)一步打破人才區(qū)域流動的體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)人才在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的合理流動，緩解目前高層次人才供需信息不對稱的情況，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展發(fā)展提供優(yōu)勢人力資源支持。另外在探索、出臺更人性化的人才引進(jìn)政策，給予高層次人才更為優(yōu)厚的待遇方面還應(yīng)該更具體化、人性化。

（二）高層次人才不能發(fā)揮人盡其才、才盡其事的積極作用

高層次人才是多年教育、培養(yǎng)、鍛煉積累的人力資源投資，是集聚了高級管理能力和前沿技術(shù)的高端人力資資源。目前有些用人單位雖然招聘引進(jìn)了高層次人才，可是并不是真正了解不到位人才需求定位是什么，也不了解引進(jìn)的高層次人才特長是什么，能為本單位解決什么技術(shù)難題和管理困境；高層次人才不能充分把握用人單位需求及關(guān)鍵崗位要求，加之對新環(huán)境、新制度不熟悉，造成高層次人才引進(jìn)后成了單位領(lǐng)導(dǎo)的“一時功勞，長久困惑”，同時也給高層次人才造成不能人盡其才、才盡其事的困境，對于用人單位來說是人才浪費和虛置，對于高層次人才來講是懷才不遇，不能充分施展才華。

（三）高層次人才職業(yè)效能感低，短期離職現(xiàn)象嚴(yán)重

職業(yè)效能感是個體對其組織和實施達(dá)成特定目標(biāo)所需行為過程的能力的信念。高層次人才引進(jìn)后單位和個人都對其充滿職業(yè)期待，高層次人才自身希望通過自身優(yōu)勢為單位破解技術(shù)難關(guān)、提高組織績效，用人單位期冀高薪引進(jìn)的人才盡快發(fā)揮技術(shù)、管理優(yōu)勢?？墒歉邔哟稳瞬湃狈挝粌?nèi)部規(guī)章制度、組織文化、用人需求的全面了解，容易急于求成；用人單位認(rèn)為只要是高層次人才就是無所不能，不了解越是高層次人才其技術(shù)領(lǐng)域越是具有很強(qiáng)的針對性，不一定能在短時間內(nèi)達(dá)到用人單位的用人要求，造成用人單位領(lǐng)導(dǎo)錯誤評價高層次人才的能力和工作成果。用人單位和高層次人才兩方面的矛盾導(dǎo)致高層次人才對完成單位交給的特定任務(wù)信心不足，職業(yè)效能感低。如果用人單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時與高層次人才充分溝通，還會造成高層次人才短期離職現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）高層次人才不能充分團(tuán)隊作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)展作用

高層次人才一般在某一特定領(lǐng)域具有很高的技能或管理水平，現(xiàn)代社會專業(yè)化分工也越來越細(xì)致，攻克某一技術(shù)或管理難關(guān)需要不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的高層次人才精誠團(tuán)結(jié)、協(xié)作分工才能順利完成。用人單位引進(jìn)人才時一般是引進(jìn)了某一領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，但是缺忽略了與領(lǐng)軍人物長期合作的團(tuán)隊，在新單位內(nèi)高層次人才也很難在短時間內(nèi)形成高效默契的研究技術(shù)團(tuán)隊，這就嚴(yán)重制約了高層次人才團(tuán)隊作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用。單位已有人員對高薪引進(jìn)的高層次人才有著天生的抵制和排外情緒，很難在具體合作上與外來的高層次人才形成默契的合作分工，導(dǎo)致關(guān)鍵崗位、核心技術(shù)要么是高層次人才單槍匹馬去干，要么是是原單位的元老在憑經(jīng)驗去冒險。高層次人才如何與單位已有優(yōu)秀團(tuán)隊融為一體發(fā)揮團(tuán)隊作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)展成為高層次人才建設(shè)的又一難題。

二、高層次人才建設(shè)的關(guān)鍵影響因素

（一）開放的政策環(huán)境是高層次人才建設(shè)的重要基礎(chǔ)平臺

高層次人才是寶貴的人力資源，是重要的生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素一定會向優(yōu)勢的地方定向集聚和快速流動。開放的政策環(huán)境是吸引高層次人才的磁鐵，只有人才政策具有高度人性化、開放化、科學(xué)化才能真正吸引有能力、能創(chuàng)新、愿奉獻(xiàn)的高層次人才及團(tuán)隊；客觀合理的政策考評體系是促進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊績效的試金石，只有客觀、合理、全面、科學(xué)的考評體系才能甄別高層次人才的真?zhèn)渭翱冃?yōu)劣。

（二）良好的用人機(jī)制是高層次人才發(fā)揮領(lǐng)軍作用的重要保障

高層次人才及其團(tuán)隊能否發(fā)揮其創(chuàng)新作用與用人單位的用人機(jī)制有著重要關(guān)系。良好的用人機(jī)制包括有效的激勵機(jī)制、公平的競爭機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制。有效的激勵機(jī)制是引導(dǎo)高層次人才及其團(tuán)隊做出有利于組織績效、有利于科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)推廣的行為；公平的競爭機(jī)制是促進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊進(jìn)行有序、高效競爭；嚴(yán)格的約束機(jī)制是規(guī)范不同領(lǐng)域高層次人才及團(tuán)隊的行為規(guī)范符合組織長遠(yuǎn)和近期目標(biāo)。只有充分運用激勵、競爭、約束機(jī)制，讓良好的用人機(jī)制在高層次人才建設(shè)中起到重要保障作用。

（三）人性化的留人策略是高層次人才集聚發(fā)揮作用的的必經(jīng)路徑

對用人單位而言，最可怕的不是員工的流失，而是優(yōu)秀的高層次人才投奔到競爭對手的陣營里去，而如果離職的高層次人才往往掌握公司的關(guān)鍵技術(shù)，這就會給用人單位帶來毀滅性的災(zāi)難。要留住有素養(yǎng)、懂技術(shù)、會管理的高層次人才就必須運用人性化的留人策略。首先，要及時地了解高層次人才的思想動態(tài)和職業(yè)期望，只有知道其需求才能更好的留住其心。其次是用獨特的用人文化來吸引高層次人才留下，能讓高層次人才留下的不一定是高薪、好車、豪宅，可能是用人單位獨特的用人文化，比如尊重高層次人才及其團(tuán)隊、關(guān)注高層次人才家屬的困難等。

（四）高效的團(tuán)隊作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)展是高層次人才建設(shè)的有效途徑

高效的團(tuán)隊作戰(zhàn)、協(xié)同發(fā)展要求高層次人才及團(tuán)隊做到以下方面：首先是尊重團(tuán)隊成員，尊重沒有高低之分、地位之差和資歷之別，尊重只是團(tuán)隊成員在交往時的一種平等的態(tài)度。其次是欣賞團(tuán)隊精神，欣賞就是主動去尋找團(tuán)隊成員的積極品質(zhì)，學(xué)習(xí)這些品質(zhì)，并努力克服和改正自身的缺點和消極品質(zhì)。最后是信任團(tuán)隊能力?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，使職業(yè)分工越來越細(xì)，一個人單打獨斗的時代已經(jīng)成為過去，越來越需要集體的合作。團(tuán)隊成員只有相互信任、主動做事、樂于分享，才能共同成長。信任，是整個團(tuán)隊能夠協(xié)同合作的關(guān)鍵。

三、高層次人才建設(shè)的對策

（一）高層次人才建設(shè)如何“引得進(jìn)”

首先，要大力增加并優(yōu)化科研投入。這不僅有利于提高國民素質(zhì)，優(yōu)化人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；更為重要的是，提高科研投入是培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才的重要經(jīng)濟(jì)保障。除政府的財政投入外，還可以利用民間捐助、校友貢獻(xiàn)、社會基金等多種渠道吸納資金。要選擇影響力較大、特色突出、綜合實力較強(qiáng)的高校，加大財政扶持。盡快建設(shè)出一批有專業(yè)特色、有核心技術(shù)、又領(lǐng)先成果的高等院校和科研院所。其次，要進(jìn)一步完善“人才家園”計劃，為高層次人才落戶提供政策保障和物質(zhì)支撐，如：提供住房，解決家庭實際困難等措施，解決好人才的“后顧之憂”。

（二）高層次人才建設(shè)如何“用得好”

引進(jìn)人才之后，如何讓人才“各司其職”、“才盡其用”對于高層次人才和用人單位來說都非常重要。在國際間的人才競爭中，“聚才”的手段主要靠優(yōu)厚的政策，如：晉升增資；而“施才”的手段主要是營造“求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新”的文化氛圍和工作環(huán)境，如：領(lǐng)導(dǎo)重視，同事重視，學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。從硬件條件來看，在“聚才”方面還應(yīng)持續(xù)加大高層次人才引進(jìn)投入和高等教育財政投入，以豐厚的資本引進(jìn)優(yōu)秀人力資源。在“施才”方面，還應(yīng)進(jìn)一步改善用人文化大環(huán)境，如：優(yōu)化政策、體制的設(shè)計，樹立全民創(chuàng)新觀念，培育和諧文化，塑造“崇尚真理、相信科學(xué)”人文環(huán)境等。

（三）高層次人才建設(shè)如何“留得住”

“聚才”、“施才”之后，如何“留得住”高層次人才精英，還需要從以下方面進(jìn)行：首先營造穩(wěn)定的科研團(tuán)隊和提高創(chuàng)新能力。通過高層次人才建設(shè)影響因素的分析，營造穩(wěn)定的科研團(tuán)隊和提高創(chuàng)新能力是最為關(guān)鍵的兩個要素。只有建設(shè)起專業(yè)門類齊全、高層次創(chuàng)業(yè)人才集中而穩(wěn)定的人才隊伍，才能大量引進(jìn)投資。其次倡導(dǎo)“人才強(qiáng)國”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略。以人才為本，以人才興國，秉承“求賢若渴”、“招才進(jìn)寶”的發(fā)展理念。倡導(dǎo)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”、“科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”、“全民創(chuàng)新”的理念，有助于為高層次人才營造一個創(chuàng)新孵化的大環(huán)境，感受到社會榮譽(yù)感、充分實現(xiàn)個人的社會價值，可以在“軟環(huán)境”方面留住人才。最后要營造“產(chǎn)、學(xué)、研”利益共贏氛圍。要為高層次人才實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”利益共贏創(chuàng)造條件，實施創(chuàng)業(yè)環(huán)境工程，為人才科研、創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展機(jī)會；并輔助以“風(fēng)險共擔(dān)”機(jī)制，解除人才對于創(chuàng)新風(fēng)險的顧慮。以高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)積極推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，吸引越來越多的高層次人才安家創(chuàng)業(yè)。

［1］倪海東，楊曉波.我國海外高層次人才引進(jìn)與服務(wù)政策協(xié)調(diào)研究［J］.中國行政管理，2014（6）：110-114.

［2］佟林杰，孟衛(wèi)東.環(huán)渤海區(qū)域人才共享機(jī)制的瓶頸因素及對策研究［J］.科技管理研究，2013（21）：91-97.

［3］孫虹，葛浩.我國高層次人才創(chuàng)業(yè)過程中的團(tuán)隊結(jié)構(gòu)效應(yīng)及應(yīng)用策略研究［J］.科技進(jìn)步與對策，2013（3）：151-156.

［4］李劍，郭瑩.企業(yè)髙層次人才流失風(fēng)險評估體系的研究［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（7）：120-125.

［5］范冬清.大學(xué)高層次人才引進(jìn)風(fēng)險：影響因素與對策建議［J］.高等教育研究，2014（6）：39-46.

［6］朱軍文，沈悅青.我國省級政府海外人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀、問題與建議［J］.上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（1）：59-66.

［7］梁麗.京津冀合作引進(jìn)海外高層次人才智力的戰(zhàn)略思考［J］.河北學(xué)刊，2014（9）：242-246.

Influencing Factors and Countermeasures of High-level Personnel Construction

BO Jian-zhu，CAO Jie，SI Fu-li
（Youth League Committee，North China University Science and Technology，Tangshan Hebei 063000，China）

high-level personnel；key factors；construction countermeasure

High-level human resources play a fundamental，strategic and decisive role in the economic and social change.The policy environment，employment mechanism，talents retaining strategy and collaborative development are the main factors that influence the construction of high-level talent.The research result shows that the role of employment mechanism is far greater than talents retaining strategy，the importance of talents retaining strategy is higher than the introduction policy.The construction of high-level personnel should be strengthened by promotion increase of wages，innovation ability，team stability，attention of leaders，win-win benefit，training learning，etc. The favourable environment for the construction of high-level personnel should be created.

G647.23

A

2095-2708（2016）03-0071-04

2015-12-17

本文系河北省科技廳軟科學(xué)計劃項目《河北省高層次人才現(xiàn)狀與政策分析》（課題編號：134576238）階段性成果之一。。