黎彩眉

【摘要】：隨著國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已成為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)之一。江門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展在新形勢(shì)下，突顯了不少問(wèn)題和矛盾。本文從江門(mén)市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了若干促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的建議，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)推廣

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)市場(chǎng)化的不斷深入和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)的共同潮流和趨勢(shì)。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要有效途徑。2009年7月3日，廣東省召開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議提出，在今后3-5年的時(shí)間，廣東省將在每個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大宗和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立起農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（合作組織），全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（合作組織）每年增加800個(gè)以上，合作社成員及帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)超過(guò)總農(nóng)戶(hù)的20%。顯然，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)之一。

江門(mén)市是珠三角地區(qū)乃至廣東省的農(nóng)業(yè)大市，轄下的臺(tái)山、開(kāi)平、恩平是廣東省40個(gè)產(chǎn)糧大縣之一，全市共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員57.63萬(wàn)。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效和農(nóng)民增收，提升江門(mén)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，必須要走農(nóng)業(yè)互助合作的道路，大力鼓勵(lì)和辦好各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，促進(jìn)江門(mén)市農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、江門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

江門(mén)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展起步較早，截至2008年底，江門(mén)市各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)及合作社）180個(gè)，遍布三區(qū)四市，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)，覆蓋生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、科技等領(lǐng)域。目前，各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織共有會(huì)員近10萬(wàn)戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)的15%以上，戶(hù)均增收1380元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)32萬(wàn)多戶(hù)，占全市農(nóng)戶(hù)的41.1%全市現(xiàn)有國(guó)家、省、市各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)119家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，直接刺激和促進(jìn)了江門(mén)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建成。然而，隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的不斷向縱深發(fā)展，在新形勢(shì)下，突顯了不少問(wèn)題和矛盾，制約了江門(mén)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)數(shù)量少，規(guī)模小，綜合實(shí)力有待增強(qiáng)

江門(mén)市現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從絕對(duì)數(shù)量上看，處于全省中等偏上水平，但結(jié)合我市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量看，江門(mén)農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)僅為1.89家，低于惠州的3.1家和中山的2.76家，不具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。從龍頭企業(yè)的規(guī)模和綜合實(shí)力看，江門(mén)市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有7家，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的5.88%，低于周邊發(fā)展水平相當(dāng)?shù)恼貞c市（7.84%）、惠州市（6.08%），與臨近的中山市對(duì)比相差3倍又多，比廣東省平均7. 84%低1.42%。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的合作形式單一，合作鏈條短，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)合作較少

江門(mén)市目前大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織只能提供某些環(huán)節(jié)上的服務(wù)，還不能為基地和農(nóng)戶(hù)提供全面的生產(chǎn)信息、技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)產(chǎn)品、深化加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售對(duì)接等系列服務(wù)，而且合作鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的合作顯然發(fā)展不足。全市現(xiàn)有有農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20.63%，低于珠三角九市平均水平25.08%，甚至全省的平均水平21.47%。農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)年交易額超千萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4.76%，與全省平均9.35%及珠三角九市平均12.84%也相差甚遠(yuǎn)。

3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的替代組織多，界限和職能不清

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)村普遍存在大量功能相近的經(jīng)濟(jì)組織和準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)組織，這些組織品系繁多，但實(shí)際卻功能相似，面向主體一致一一都是為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后服務(wù)中的部分或全部。出于各自的政治、經(jīng)濟(jì)利益考慮，相互之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)。大量可替代組織的存在，一方面導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展遇到了內(nèi)耗式不良競(jìng)爭(zhēng)；另一方面由于功能相似，界限和分工不清，混淆了農(nóng)民的視野，客觀上分散并削弱單個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)力，給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大帶來(lái)障礙。

二、江門(mén)市大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建議

1.品牌營(yíng)銷(xiāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的重要成分，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。當(dāng)前江門(mén)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要做大做強(qiáng)的關(guān)鍵在于品牌的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)在保證自身產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)得硬的前提下，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造品牌聲譽(yù)。其次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)品精加工也是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的第二個(gè)重要出路。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)科院校的聯(lián)系和合作，加快自身技術(shù)改造和工藝改造，開(kāi)發(fā)新品種、新項(xiàng)目，不斷推陳出新，只有產(chǎn)品的附加值增加了，企業(yè)的利潤(rùn)才能得以提升。

2.突出重點(diǎn)，大力扶持市場(chǎng)流通類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展

目前江門(mén)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量多，但農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展落后，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不通暢，因此建議重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)內(nèi)對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)力度。對(duì)內(nèi)，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式；對(duì)外，要有計(jì)劃地組織農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍，到各地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品讓利促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。采取積極主動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)策略，大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。其次要科學(xué)布局，突出特色，由政府出面圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特色資源，著力打造專(zhuān)業(yè)化的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。再次要高起點(diǎn)，注重信息化和人力資源培養(yǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、批發(fā)大戶(hù)以及運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)在連接生產(chǎn)與市場(chǎng)、農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)。

3.充分發(fā)揮政府職能，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中起重要作用，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分公共服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)管理職能，但目前整體發(fā)育還不很成熟的現(xiàn)狀下，政府的適當(dāng)干預(yù)和保護(hù)不可或缺。結(jié)合江門(mén)市市情，具體來(lái)說(shuō)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)著力加強(qiáng)以下方面工作。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范、監(jiān)督和引導(dǎo)。要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行全面的調(diào)研調(diào)查，規(guī)范各合作組織的內(nèi)部管理流程，統(tǒng)一組織稱(chēng)謂，對(duì)一些職能相似、規(guī)模小、稱(chēng)謂不一的合作組織加以合并。二是引入競(jìng)爭(zhēng)性扶持機(jī)制，刺激和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為非營(yíng)利性組織，但其在注冊(cè)啟動(dòng)、與企業(yè)談判、開(kāi)拓新市場(chǎng)或新服務(wù)以及日常管理中，客觀上仍發(fā)生了不少費(fèi)用。雖然可借助一部分會(huì)員費(fèi)加以彌補(bǔ)，但在啟動(dòng)初期，資金缺口仍然較大。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合作組織建立初期適當(dāng)“輸血”，如只收注冊(cè)的工本費(fèi)，或聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)以競(jìng)標(biāo)的方式為優(yōu)秀的合作組織給予資金上和技術(shù)上的扶持，刺激各合作組織間的良性競(jìng)爭(zhēng)。