趙祖地，陳小非

(杭州電子科技大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

習近平全面從嚴治黨思想的基本維度

趙祖地，陳小非

(杭州電子科技大學 馬克思主義學院，浙江 杭州 310018)

全面從嚴治黨思想是馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的最新成果，是習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心思想。全面從嚴治黨思想需要從多維度全方位探索思考。文章試圖從思想建設從嚴、組織建設從嚴、作風建設從嚴、反腐倡廉建設從嚴和制度建設從嚴等五個基本維度來認識把握習近平全面從嚴治黨思想。

習近平；從嚴治黨；思想；維度

從嚴治黨思想是一直都是馬克思主義黨建發(fā)展史上的重要戰(zhàn)略思想。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對從嚴治黨思想進行了多維度全方位的理論思考，圍繞著全面從嚴治黨，發(fā)表了一系列重要論述。全面從嚴治黨思想是馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的最新成果，它進一步豐富和發(fā)展了黨的建設的思想，也為新時期全面推進黨的建設偉大工程的進一步發(fā)展指明了方向。

一、全面從嚴治黨思想的本質(zhì)

思想建設從嚴是全面從嚴治黨思想的本質(zhì)所在。注重思想建黨向來是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾說過：“我一旦接受了馬克思主義是對歷史的正確解釋以后，我對馬克思主義的信仰就沒有動搖過?！盵1]習近平總書記自上任伊始就十分重視思想建設，并針對當前黨內(nèi)部分黨員、干部出現(xiàn)的思想滑坡、信仰缺失等問題，提出了一些新的思想和觀點，為黨的思想建設提供了強有力的指導。

(一)堅定理想信念，補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

理想指引著人生方向，信念決定著事業(yè)成敗。習近平總書記強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[2]這一形象貼切的比喻深刻的表明了理想信念對于中國共產(chǎn)黨人的至關重要性。共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習近平總書記對此指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！盵3]中國共產(chǎn)黨從成立之初就高舉馬克思主義旗幟，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。當前我們大部分黨員、干部的理想信念是堅定的，但是我們?nèi)匀灰⒁獾氖牵谖覀凕h內(nèi)還存在少部分黨員、干部理想信念不堅定，信仰滑坡等情況。為什么會出現(xiàn)理想信念滑坡的現(xiàn)象？究其根本原因就是信仰迷茫、精神迷失。許多被拉下馬的貪官都是因為信仰迷失，放松了對三觀的學習最終走上犯罪的道路。為此廣大黨員、干部一定要堅定理想信念，把握好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，認真學習馬列主義，毛澤東思想和中國特色社會主義理論知識，堅定自身的理想信念。

(二)加強黨性修養(yǎng),踐行社會主義核心價值觀

堅持黨性原則，提高自身的黨性修養(yǎng)，是做一名合格的共產(chǎn)黨員的基本要求。習近平總書記多次強調(diào)，廣大黨員干部尤其是領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，要認真學習馬克思主義理論知識，踐行社會主義核心價值觀[4]。為此，我們廣大黨員、干部要自覺加強自身黨性修養(yǎng)，因為它不僅是衡量自身的政治立場和覺悟的準繩，也是我們廣大黨員立身和立業(yè)的基石；要努力踐行社會主義核心價值觀，因為它不僅是促進中國特色社會主義不斷發(fā)展的必然要求，也是維護我國意識形態(tài)領域安全的迫切需要。目前我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，社會矛盾激化，意識形態(tài)日漸多元化，西方敵對勢力企圖分化我國意識形態(tài)的意圖絲毫沒有減弱，這就要求我們要始終做到以馬克思主義為指導思想，堅定共產(chǎn)主義信仰；要大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會的向心力和凝聚力；要牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，努力實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

(三)提高服務意識，樹立正確的權力觀

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨要求我們黨要全心全意為人民服務。習近平總書記也曾強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！盵5]廣大黨員干部尤其是領導干部要提高自身的服務意識，樹立正確的權力觀。黨和國家的發(fā)展、社會的進步，都需要我們有一批素質(zhì)高，善于管理黨和國家事業(yè)，管理人民事務的領導干部。對于這些掌握著國家權力的領導干部來說最基本的素質(zhì)就是要具有正確的權力觀，具有為人民服務的意識以及為黨的事業(yè)奮斗終身的堅定信念。而樹立正確的權力觀最根本的就是要樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。因此黨員、干部尤其是領導干部要加強對三觀的學習，切實改進自身的工作作風，真正做到為人民謀福利。

二、全面從嚴治黨思想的關鍵

全面從嚴治黨思想的關鍵在于組織建設從嚴。組織建設是黨的建設的一個重要組成部分，為黨的建設事業(yè)的順利發(fā)展提供了堅強的組織保證。黨組織工作的發(fā)展直接關系到黨的建設的成果，因此黨的組織建設是全面從嚴治黨思想的關鍵要素。中國共產(chǎn)黨是一個擁有八千七百多萬黨員的大黨，管好這支隊伍，并發(fā)揮其先鋒模范的作用，要求我們要堅持正確的選人用人機制，選拔出優(yōu)秀的黨員干部，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。

(一)堅持從嚴治黨，重在從嚴治吏

“干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者”[6]21。對黨員干部尤其是領導干部的管理直接關系到黨的建設的發(fā)展，更關系到黨和國家的興衰存亡。因此我們要把“從嚴治吏”這一重要方針貫徹到黨的干部隊伍建設過程中，切實加強對黨員干部的嚴格管理、教育和監(jiān)督。針對當今對于干部管理工作失之于寬、失之于軟的情況，中央出臺了《關于進一步從嚴管理干部的意見》文件，為加強對領導干部的管理提供了指導和依據(jù)。加強對領導干部的經(jīng)常性管理和監(jiān)督，把領導干部管住管好，才能使其更好地發(fā)揮帶頭作用，更好地為國家和人民服務。

(二)堅持任人唯賢，健全用人機制

德才兼?zhèn)?、任人唯賢是我黨一貫的用人政策。十八大以來，習近平總書記深刻的認識到選人用人的重要性，先后發(fā)表了一系列重要講話并要求對《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行修改，為新時期國家選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的領導干部提供了強有力的指導。我們黨歷來高度重視選賢任能，因此我們應該建立健全科學有效的選人用人機制，堅持任人唯賢，把那些不干實事，弄虛作假，樂于阿諛奉承的人阻擋于門外，用“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行”的選人用人機制，選出黨和人民需要的好干部，為國家的發(fā)展、社會的進步和人民的幸福提供可靠的人才保障[7]。此外，我們廣大黨員干部要認真對照總書記在全國組織會議上提出的五條好干部標準,嚴格要求自己，依靠組織的培養(yǎng)和自身的努力，積極鍛煉自己，真正做到為人民服務。

(三)堅持多措并舉，夯實基層組織

“基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎”[8]103。黨的各項路線方針政策落實到基層必須需要通過黨的基層組織來傳達，上級黨委的各項部署也需要依靠黨的基層組織去團結(jié)和引領人民群眾去完成，黨的基層組織始終發(fā)揮著讓黨和廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要紐帶的作用。習近平總書記高度重視加強黨的基層組織建設，并把黨的基層組織建設提高到鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來抓，強調(diào)要堅持不懈地做好黨的基層組織建設工作。要求各級黨組織都要重視、關心并支持黨的基層組織工作，不僅要在思想上高度的重視，更需要制度上的保障，通過建立和完善黨的基層組織體系來確保黨的基層組織建設的順利進行。各基層黨組織要明確自身的使命和責任，發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎。

三、全面從嚴治黨思想的基礎

全面從嚴治黨思想的基礎在于作風建設從嚴，黨的作風是對黨的性質(zhì)和宗旨的直接反映。黨的作風建設直接關系著黨的形象問題，也關系著民心向背和黨的生死存亡。我們黨在幾十年的革命、建設和改革的歷程中，深刻認識到作風建設的重要性，并始終把作風建設擺在黨的建設的重要位置，強調(diào)作風問題在任何時候都不能掉以輕心。現(xiàn)階段，“四風”所引發(fā)的社會矛盾越來越突出，“四大危險”更是尖銳的擺在我黨面前，加強黨的作風建設刻不容緩。

(一)加強教育，營造良好政治生態(tài)

“作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[6]5。當今，作風問題越來越嚴重，這和我們黨的性質(zhì)和宗旨是不相符的。習近平總書記為此強調(diào)：“要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除?！盵9]十八大以來，我黨積極開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動以及“兩學一做”學習教育活動，要求各級領導干部要嚴格按照“三嚴三實”的要求，積極開展批評和自我批評的活動，“認真學習黨規(guī)黨章，學系列講話，做合格黨員”，做到以身作則，率先垂范[10]。三大教育活動的開展在一定程度上遏制了四風等不良風氣，為我們黨的建設工作營造了一個良好的政治環(huán)境，拉近了我黨與人民群眾之間的距離。

(二)固本培元，嚴肅黨內(nèi)政治生活

嚴肅黨內(nèi)政治生活是改進黨的作風的一個重要內(nèi)容?！包h內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”[6]18。黨內(nèi)政治生活不正常，就可能會出現(xiàn)思想消極、紀律松散，組織渙散等問題，這些問題會嚴重影響黨的先進性和純潔性，最后會使黨失去人民群眾的信任和支持，失去執(zhí)政黨的資格。因此加強作風建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活十分重要。嚴肅黨內(nèi)政治生活需要多個方面的共同努力，貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)。廣大黨員、干部要認真按照《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的規(guī)定，嚴格要求自己；各級黨組織也要按照黨內(nèi)政治生活準則辦事，要始終堅持理論聯(lián)系實際的原則和密切聯(lián)系群眾的工作作風，提高黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性、原則性和政治性。

(三)持之以恒，作風建設永不止步

作風問題的反復性和頑固性決定了作風建設的長期性、艱巨性。對此，習近平總書記指出“作風建設永遠在路上”[6]25。作風建設作為黨建思想的重要內(nèi)容之一，也是我們黨一直都非常重視的問題，但是許多作風問題依舊沒有解決，反而越來越嚴重，根本原因就在于我們對作風問題認識不夠，缺乏制度保障。對于作風建設我們不但要經(jīng)常抓，仔細抓，長期抓，更要以“咬定青山不放松”的決心[11]，“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭來抓[8]153，努力使作風建設形成常態(tài)化。此外，還要努力實現(xiàn)作風建設的制度化，使其進入制度的軌道，通過制度來保障和鞏固已經(jīng)取得的建設成果。作風建設是我們黨永恒的主題，抓好作風建設，黨風政風才會更加清明，我們黨才能更好地為人民謀福利。

四、全面從嚴治黨思想的重點

全面從嚴治黨思想的重點在于反腐倡廉建設從嚴?！胺磳Ω瘮。ㄔO廉潔政治，是我們黨一貫的主張和鮮明的政治立場?！盵12]15開展反腐倡廉建設，是保持黨的先進性和純潔性的本質(zhì)要求和應有之義。黨的十七大將反腐倡廉建設從作風建設中分離出來，將其作為黨的建設的基本內(nèi)容之一，十八大更是將反腐倡廉建設放到了制度建設的前面，進一步彰顯出黨要管黨，從嚴治黨的工作重心。黨的各項舉措表明了我們黨越來越重視反腐倡廉建設，反腐敗的決心也越來越堅定。

(一)有腐必懲，堅定反腐決心

建黨以來，各種社會腐敗現(xiàn)象層出不窮，嚴重損害了黨的形象和人民的利益。從新中國反腐第一案“開國功臣劉青山和張子善因腐敗被槍斃案”到十八大以來，令計劃、周永康、徐才厚等高官的相繼落馬，都顯示出我們黨懲治腐敗的決心。各級黨員和領導干部職位的高低，權力的大小都是黨和人民賦予的，都必須是為黨和人民謀福利的，不管是什么人只要觸犯了法律，損害了人民的利益我們黨決不會手軟，不管是大案要案還是發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗案件，只要是侵犯了黨和人民的權益，我們黨都會嚴肅處理。我們要不斷堅定反腐決心，堅持老虎蒼蠅一起打，始終保持對腐敗現(xiàn)象的“零容忍”態(tài)度，更好地促進黨的先進性和純潔性建設。

(二)綜合施治，建立反腐機制

反腐的核心就是對權力的制約和監(jiān)督。反腐敗斗爭對我們黨來說是長期的、復雜的、艱巨的，不可能一蹴而就，因此我們要實現(xiàn)反腐倡廉建設的常態(tài)化。反腐強調(diào)的是懲治腐敗，倡廉的重點在于預防腐敗，通過建立健全懲治和預防腐敗體系，“把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[12]18。我們要繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，做到抓早抓??；要不斷深化改革推動反腐敗工作的創(chuàng)新和發(fā)展，積極推動懲治和預防腐敗的體系的建立，形成不想腐不敢腐不易腐的有效機制，為中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政，營造良好的政治環(huán)境。

(三)加強監(jiān)督，發(fā)揮巡視作用

“巡視是上級對下級進行監(jiān)督的一種形式，也是加強黨的建設的一個重要舉措?！盵13]黨的十八大以來，黨中央把巡視工作放在了突出位置，要求全黨繼續(xù)加強巡視工作，改進巡視制度，更好地發(fā)揮巡視制度在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用。巡視工作的實質(zhì)就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題，發(fā)揮其震懾和遏制作用，來保持黨的先進性和純潔性。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭要求我們要繼續(xù)加強巡視監(jiān)督，逐步提高巡視工作的科學化水平。通過加強巡視隊伍的自身建設，加強巡視形式的創(chuàng)新和巡視內(nèi)容的拓展，不斷完善巡視制度，保障巡視工作的順利進行，更好地推動黨風廉政建設的發(fā)展。

五、全面從嚴治黨思想的保障

全面從嚴治黨思想的保障在于制度建設從嚴。堅持制度治黨是管黨治黨的根本保障。黨的各方面建設都需結(jié)合制度建設來保障自身建設的順利進行。黨的十八大報告中明確強調(diào)“要把制度建設擺在突出位置，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，更好的推進制度治黨”[14]。

(一)與時俱進，制定和完善黨的制度

全面從嚴治黨首要的任務就是要立規(guī)矩，為依法依紀治黨提供可靠的制度保障。當今社會上部分領導干部的權力過于集中且缺乏有效的監(jiān)督，最終導致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。眾所周知，權力若沒有制度的約束一定會導致腐敗。要保證權力的正確行使，就必須把權力關進制度的籠子里，防止出現(xiàn)“牛欄關貓”的現(xiàn)象。制定制度是制度治黨的基礎，因此我們應根據(jù)制度本身的根本性、穩(wěn)定性、全局性以及長期性的特征，積極制定和完善黨的各項法規(guī)制度，同時還要廢止已經(jīng)不適應社會發(fā)展需要的法規(guī)制度，做到制度上的與時俱進，始終保證用科學的制度管權管事管人。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》[8]41這兩部黨內(nèi)法規(guī)是黨首次擁有的黨內(nèi)“立法法”，它們的出臺是黨堅持用制度約束權力的重要表現(xiàn)，促進了黨的制度建設的發(fā)展。

(二)堅守底線，嚴明黨的各項紀律

紀律是制度治黨的一個重要的方面。“中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明黨的紀律是我們黨的一個光榮傳統(tǒng)?！盵8]199對我們黨來說，要實現(xiàn)黨要管黨，從嚴治黨的目標，必須要嚴明黨的各項紀律，對我們廣大黨員、干部來說，黨的各項紀律是一個必須要遵循的行為準則。首先，黨的紀律是多方面的，其中政治紀律是所有紀律的基礎。政治紀律如果不嚴，就可能出現(xiàn)偏離政治方向、政治立場不堅定、政治言論和行為過激等現(xiàn)象，最終會導致黨的各項章程和制度失去權威性和嚴肅性。其次，黨的紀律是平等的，任何黨組織和個人在黨的紀律面前都是平等的。最后，黨的紀律具有強制性，堅決防止出現(xiàn)“上有政策，下有對策”現(xiàn)象，要求做到有紀必執(zhí)，有違必查。

(三)層層落實，提高制度的執(zhí)行力

制度治黨，關鍵就在于要提高制度的執(zhí)行力。想要更好地發(fā)揮制度在黨的建設中的突出作用，除了需要科學有效、系統(tǒng)完備的法規(guī)制度，還需要擁有很強的制度執(zhí)行力來確保制度得以遵守和執(zhí)行。否則，科學有效的制度就會成為“紙老虎”。習近平總書記也曾強調(diào)過：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當‘稻草人’擺設，而應落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中?！盵15]首先，應該要認識并切實維護制度的嚴肅性和權威性，嚴肅處理有令不行或執(zhí)行制度不力的行為。其次，要認真落實制度執(zhí)行責任，要明確和細化責任，形成一級抓一級，層層抓落實的制度執(zhí)行責任體系。最后，要健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，各級黨委(黨組)要充分發(fā)揮自身的督查作用，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，使我們黨真正的做到用制度管權管事管人。

[1]斯諾.西行漫記[M].北京：三聯(lián)出版社，1979：131-132.

[2]國務院新聞辦公室會痛中央文獻研究室，中國外文局.習近平談治國理論[M].北京：外文出版社，2014:15-20.

[3]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2014:160-163.

[4]任仲文.深入學習習近平同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要講話[M].北京：人民日報出版社，2015：69-73.

[5]任理軒.認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍[N].人民日報，2015-06-26(7).

[6]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[7]本書編寫組.全面從嚴治黨黨員干部讀本[M].北京：北京聯(lián)合出版公司，2015：89-91.

[8]郭亞丁.全面從嚴治黨—學習習近平黨的建設的思想論述[M].北京：中共中央黨校出版社，2015.

[9]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09(2).

[10]中共中央辦公廳.在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育[N].人民日報，2016-02-29(1).

[11]黃夢其.改進作風需要解決六大問題[J].前進，2014(3)：22-23.

[12]本書編寫組.繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢:習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上重要講話精神讀本[M].北京：人民出版社,2014.

[13]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015:105-108.

[14]江必新.把制度擺在突出位置的若干思考[J].中國社會科學，2013(1)：17-19.

[15]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：71-73.

On Basic Dimensions of Xi Jinping’s Comprehensive Tight Policy of Governing the Communist Party of China

ZHAO Zu-di, CHEN Xiao-fei

(SchoolofMarxism,HangzhouDianziUniversity,HangzhouZhejiang310018,China)

In the strategic blueprint proposed by the General Secretary Xi Jinping, the comprehensive tight policy of governing the Communist Party of China is the latest achievement in the theory construction of Marxism as the party in power and the core concept of him, which needs a multi-dimensional exploration. Attempts in the paper are made to know and master the idea of the comprehensive tight policy of governing the CCP from the following five basic dimensions: the ideological building, the organizational building, the work style construction, the implementation of combating corruption and upholding integrity and the institutional improvement.

Xi Jinping; tight policy of governing the CCP; thought; dimension

10.13954/j.cnki.hduss.2016.06.006

2016-04-22

趙祖地(1962-),男,浙江臨海人,博士、教授,德育、行政管理.

D26

B

1001-9146(2016)06-0031-05