陳湘陵

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412000)

高校獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放中存在的問題及對(duì)策淺析

陳湘陵

(湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南株洲 412000)

高校自從確立獎(jiǎng)助學(xué)金制度以來，就激勵(lì)了許多學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，也讓那些貧困學(xué)生能夠順利完成了學(xué)業(yè)，但就目前現(xiàn)狀而言，一些高校在獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放中有著不少問題。為了有效地提高教書育人的工作質(zhì)量，高校就要了解到這一系列問題并且找出其相應(yīng)對(duì)策。

獎(jiǎng)助學(xué)金 申請(qǐng)發(fā)放 問題 對(duì)策

引言

就目前來看，高校大規(guī)模地進(jìn)行擴(kuò)招，高校中的貧困學(xué)生也在不斷增多為了貧困學(xué)生能夠上得起學(xué)，在2007年國家出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科生高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，之后，國家不斷推出新政策，這種制度令許多貧困學(xué)生繼續(xù)完成自己的學(xué)業(yè)，但隨著獎(jiǎng)助學(xué)金的金額和發(fā)放范圍不斷擴(kuò)大[1]，這里面也存在著一些問題。高校了解這一系列問題并且找出相應(yīng)對(duì)策能夠提高教育的質(zhì)量。

一、高校獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放中存在的問題

由于貧困生的定義模糊，管理制度不健全，資金分配不當(dāng)?shù)葐栴}，使得高校獎(jiǎng)助學(xué)金的施行中出現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個(gè)方面。

1.評(píng)判證據(jù)不足，存在不真實(shí)貧困證明

據(jù)筆者了解，高校評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金一般以當(dāng)?shù)卣块T或民政局簽字的貧困證明為材料依據(jù)，由于，負(fù)責(zé)人存在疏忽之心或裙帶關(guān)系，有些學(xué)生的貧困證明往往具有不真實(shí)的成分，從而那些真正貧困的學(xué)生卻無法得到區(qū)分。而有些高校只能憑借其證明來發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金。因?yàn)閲移占傲诉@種制度，所以，在實(shí)際評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的過程中，就有虛假的貧困證明[2]。結(jié)果，就會(huì)出現(xiàn)一些家庭條件比較好的學(xué)生也會(huì)申請(qǐng)得到資助，致使那些貧困學(xué)生雖然得到資助，也會(huì)心里不平衡。而且教師、學(xué)生輔導(dǎo)員與學(xué)生都不太熟悉，學(xué)院工作人員對(duì)其評(píng)定工作不熟練，就很難做出正確的評(píng)定結(jié)果。如此以往下去，證明材料的真實(shí)性就很難判斷，最后也會(huì)影響其最終評(píng)定結(jié)果。

2.申請(qǐng)過程不合理，未全面照顧到學(xué)生的自尊心

高校在評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，雖然存在著各種各樣的方式和限制，但唯一不能忽略的是該部分學(xué)生的自尊心。例如，貧困生不能擁有或者使用高檔通訊工具的制度，從表面生看這一規(guī)定沒有什么缺陷，但此規(guī)定卻在無形中給予貧困學(xué)生一種自尊心的傷害和生活上的壓力，也是對(duì)學(xué)生消費(fèi)權(quán)的侵犯。更深一層來講，這會(huì)造成貧困學(xué)生害怕發(fā)展自己的潛能，拘束其在以后發(fā)展的局面。再比如，不少高校為體現(xiàn)本校評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的公平、公正、公開性，就對(duì)貧困學(xué)生名單進(jìn)行公布。這種做法實(shí)際上會(huì)影響到貧困學(xué)生的自尊心，還涉及了其隱私權(quán)。還有的學(xué)生不想自己有“貧困生”的稱號(hào)，以致于沒有申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金，影響了學(xué)業(yè)。

3.獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放時(shí)間比較晚極易造成部分學(xué)生亂花錢

每一年9-10月份是大部分高校評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金的時(shí)間，而要等到12月份中旬才會(huì)發(fā)放給貧困學(xué)生。這時(shí)候，學(xué)生在校的時(shí)間所剩無幾，就會(huì)產(chǎn)生部分沒有自制力的貧困學(xué)生亂花資金。主要體現(xiàn)在，學(xué)生未把獎(jiǎng)助學(xué)金用在該學(xué)習(xí)或生活用品上，卻花在了其他玩樂的地方。這種現(xiàn)象在各高校都存在，甚至在有的高校普遍存在已經(jīng)成為風(fēng)氣而熟知。

4.獎(jiǎng)助學(xué)金的無償資助存在漏洞

因?yàn)閲页雠_(tái)獎(jiǎng)助學(xué)金政策時(shí)的初衷是讓貧困的學(xué)生能夠勤奮學(xué)習(xí)，減輕其家里負(fù)擔(dān)。然而，卻忽略了一個(gè)漏洞，這種資助除了有此效果外，更是無償?shù)?。也就造成，部分受資助學(xué)生只享受權(quán)利而沒有履行義務(wù)。此時(shí)的貧困學(xué)生不僅在生活上貧困，思想不積極，也就跟著“貧困”了。更有甚者，有些受資助的學(xué)生將大部分資金用于網(wǎng)絡(luò)游戲，沒有將該資金應(yīng)用到實(shí)際地方。

1.5申請(qǐng)名額分配不均，造成供求失衡

關(guān)于高校的貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的名額是有一定的要求，各個(gè)高校的辦學(xué)水平教學(xué)質(zhì)量、在校人數(shù)、地區(qū)環(huán)境差異等因素都會(huì)影響其給予的名額。然后，高校會(huì)比較之后再將其名額分配給各個(gè)院系，最后由院系敲定給予每個(gè)班的獎(jiǎng)助學(xué)金資助名額。在這個(gè)一系列的過程中，評(píng)定名額供求會(huì)失衡，例如，班級(jí)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際貧困程度是不一樣的，但名額有限，各個(gè)班就會(huì)形成差距。進(jìn)而，有些十分貧困的學(xué)生因?yàn)槊~有限，而無法獲得資格，相反，那些非貧困學(xué)生因院里給予班級(jí)的名額多而拿到了助學(xué)金。

除了以上這些，關(guān)于國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定要求細(xì)分化程度不高。還有，高校獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放過程中出現(xiàn)的全班均分、寢室均分、貧困證明造假等問題造成了師生之間，學(xué)生之間的隔閡，進(jìn)而影響了校園和諧的持續(xù)穩(wěn)定。

二、高校獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放的對(duì)策淺析

隨著高校獎(jiǎng)助學(xué)金的漸漸推廣，找尋公平公正的申請(qǐng)是十分有必要的。

1.尋求有效合理貧困生認(rèn)定依據(jù)

高校獎(jiǎng)助學(xué)金的主要發(fā)放對(duì)象主要是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其最重要的環(huán)節(jié)是家庭貧困證明的認(rèn)定，就目前而言，高校很難確定認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)筆者了解到，關(guān)于高校評(píng)定平困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：單親家庭或父母雙亡；家里無穩(wěn)定收入；家里有人重病，無錢看?。粋鶆?wù)累累；家里遭遇重大變故；發(fā)生自然災(zāi)害，家里收成寥寥無幾等等。除了以上這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)高校應(yīng)該健全貧困生認(rèn)定制度，在原有的基礎(chǔ)上，增加一些更能體現(xiàn)學(xué)生貧窮的標(biāo)準(zhǔn)。比如，學(xué)?？梢耘上嚓P(guān)人員對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生進(jìn)行一定的考察，認(rèn)真有效地將此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施下去，尋求更有效合理的資助證明[3]。

2.對(duì)申請(qǐng)人的自尊保護(hù)

因?yàn)椴簧俑咝榱梭w現(xiàn)獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)的公平公正性，就將受資助學(xué)生的名單公布。有些貧困學(xué)生的自尊心很強(qiáng)，而高校的這一做法，只會(huì)讓部分學(xué)生更加自卑。所以，高校各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)該保護(hù)好受資助學(xué)生的隱私，檔案不能向外泄露。除此之外，高校獎(jiǎng)助學(xué)金管理系統(tǒng)在進(jìn)行完善的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)保密工作。除了對(duì)高校有一定改變外，教師應(yīng)積極地做好貧困生的心理工作，對(duì)一些有點(diǎn)自卑的學(xué)生進(jìn)行心理開導(dǎo)，也可以開展一系列活動(dòng)，讓那些貧困學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生有更多展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。學(xué)?？梢越M織“獎(jiǎng)助學(xué)金助我飛翔”征文比賽，評(píng)選“大學(xué)生自強(qiáng)標(biāo)榜”等活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，可以充分調(diào)動(dòng)貧困學(xué)生的積極性，令學(xué)生不再因貧困而自尊心受損，也激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生更加勤奮學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，成為祖國的棟梁。

3.對(duì)受資助后學(xué)生的考察

為了避免有些大學(xué)生拿到獎(jiǎng)助學(xué)金后亂花資金，高校有必要對(duì)受資助后的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查。高?？梢越o貧困學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金時(shí)，就會(huì)將錢打到學(xué)生的校園卡中。然后學(xué)校就可以通過校園學(xué)生信息管理系統(tǒng)中查到受資助學(xué)生的消費(fèi)記錄。如果發(fā)現(xiàn)有的貧困學(xué)生亂花錢，教師就及時(shí)教育該部分學(xué)生應(yīng)該正確消費(fèi)的理念。除了這些，學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金管理中心應(yīng)該秉著公開公正的原則，歡迎學(xué)生在郵箱中進(jìn)行討論發(fā)表自己的意見。筆者認(rèn)為，學(xué)校可以利用寒暑假的時(shí)間，對(duì)受資助的學(xué)生進(jìn)行家庭調(diào)查，一方面可以了解貧困學(xué)生的真實(shí)家庭情況，另一方面也能盡量避免有的學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定有虛假的行為。這一措施，在一定程度上改善了高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定真實(shí)可靠的情況。

4.調(diào)整名額限制，受益于貧困學(xué)生

因?yàn)閲視?huì)根據(jù)高校的教育質(zhì)量和地區(qū)貧困程度來規(guī)定獎(jiǎng)助學(xué)金名額，學(xué)校再給予各個(gè)不同院系，最后才會(huì)分配到每個(gè)班級(jí)。這時(shí)就會(huì)造成分配限制和名額剩余的情況。因此，可以在高校獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)發(fā)放的過程中，建立詳細(xì)的貧困學(xué)生受資助家庭情況收集資料庫，并在每學(xué)期更新受資助學(xué)生的檔案資料。在檔案中，除了考慮學(xué)生家庭困難情況，還應(yīng)該將貧困學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)和平時(shí)學(xué)習(xí)成績寫入其中。這樣一來就可以去掉一些弄虛造假的學(xué)生，令真正需要獎(jiǎng)助學(xué)金的貧困學(xué)生得到資助。

5.適當(dāng)改變獎(jiǎng)助學(xué)金的資助形式

（1）使國家獎(jiǎng)學(xué)金的類型增多

據(jù)目前而言，為了鼓勵(lì)更多學(xué)生進(jìn)行科技研究、創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)等，國家就設(shè)立了國家獎(jiǎng)學(xué)金。國家獎(jiǎng)學(xué)金主要發(fā)放對(duì)象是具有某些方面的專長，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生在科研、創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)所創(chuàng)下的突出成績。國家可以設(shè)立特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)研究獎(jiǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)等等。這些受資助的學(xué)生可以更好地投入到自己的研究學(xué)習(xí)中，不必因?yàn)橘Y金不夠而發(fā)愁擔(dān)憂[4]。此舉措，可以更好地發(fā)揮國家獎(jiǎng)學(xué)金的的作用。

（2）使勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的分類詳細(xì)

由于高校的學(xué)生來自不同的地方，其貧困程度相差很大，導(dǎo)致學(xué)生所用的生活費(fèi)高低不一。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金可以用來獎(jiǎng)勵(lì)勤奮學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的貧困學(xué)生，可以將其分類詳細(xì)化。第一種是自強(qiáng)不息獎(jiǎng)學(xué)金，此類獎(jiǎng)學(xué)金重點(diǎn)激勵(lì)貧困生不因家庭情況而自卑，更加積極向上，努力克服困難，并且鼓勵(lì)學(xué)生在畢業(yè)之后可以從事基層教育。這樣通過此舉緩解了學(xué)生精神上的匱乏。第二種是特優(yōu)貧困生獎(jiǎng)學(xué)金，此類獎(jiǎng)學(xué)金，受資助對(duì)象主要是學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，但生活費(fèi)用緊張的學(xué)生。如此具有人文關(guān)懷的措施使得學(xué)生更加對(duì)自己的學(xué)業(yè)放心對(duì)生活安心。

（3）使國家助學(xué)金的義務(wù)明確

國家獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放是無償?shù)?，?zhǔn)確的說是一種救濟(jì)，是國家對(duì)貧困學(xué)生生活上的一種資助。但是因?yàn)?，?jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有些含糊不清，導(dǎo)致學(xué)生錯(cuò)誤地將資金無償化。其實(shí)，學(xué)生在享有資金的同時(shí)不僅僅是一種權(quán)利，也應(yīng)該有一定的義務(wù)。根據(jù)公平分配和效率的原則，可以讓學(xué)生享有資助的同時(shí)，進(jìn)行適量地勤工助學(xué)。這種有償助學(xué)金，可以體現(xiàn)出權(quán)利和義務(wù)是不可失衡的，可以更好地鼓勵(lì)學(xué)生自理的理念，并且可以通過自己的勞動(dòng)獲取資金。實(shí)施勤工助學(xué)不但可以讓貧困的學(xué)生感到自己有前途，思想更加積極，還令生活條件好的學(xué)生以其為榜樣。

結(jié)語

為了構(gòu)建和諧校園，完善高校獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定政策顯得格外重要。適度調(diào)整高校獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)發(fā)放方式，有助于貧困學(xué)生更好地完成學(xué)業(yè)，更加有效的實(shí)現(xiàn)自己的理想，構(gòu)造助學(xué)育人的美好局面。各個(gè)高校在完善相應(yīng)制度的同時(shí)，應(yīng)該注重學(xué)生的品德修養(yǎng)教育，并且鼓勵(lì)學(xué)生積極解決一些生活費(fèi)用，避免出現(xiàn)學(xué)生隨意靠國家養(yǎng)活自己的局面。高校也應(yīng)該將這些獎(jiǎng)助學(xué)金用在合理的位置上，令國家獎(jiǎng)助學(xué)金的申請(qǐng)發(fā)放工作向一個(gè)穩(wěn)定和諧的方向持續(xù)發(fā)展。

[1]徐玲.高校國家助學(xué)金評(píng)定發(fā)放中存在的問題及對(duì)策[J].學(xué)理論，2014-05-20.

[2]陳榮.高校助學(xué)金評(píng)定發(fā)放中存在的問題及對(duì)策研究[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015-09-16.

[3]陸孫琦.高校助學(xué)金評(píng)選發(fā)放所面臨的問題與對(duì)策——基于S高校的調(diào)研數(shù)據(jù)[J].輕工科技,2013-05-16.

[4]呂方.我國高校國家助學(xué)金政策實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查研究——以長春4所高校為案例[D].東北師范大學(xué),2013-05-01.