孟春芳　陸振華

隨班就讀發(fā)展模式的實踐與思考

孟春芳陸振華

根據(jù)區(qū)域城鄉(xiāng)隨班就讀的實際發(fā)展需要，江蘇省常熟市特殊教育指導(dǎo)中心開展了歷時12年的隨班就讀探索，形成了城鄉(xiāng)一體化隨班就讀管理網(wǎng)絡(luò)，建立了城鄉(xiāng)一體化隨班就讀業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化隨班就讀發(fā)展模式，努力“為每一個特殊學(xué)生提供合適的教育”。

融合教育；隨班就讀；發(fā)展模式

隨班就讀是實現(xiàn)融合教育的主要途徑[1]，是結(jié)合中國國情而自創(chuàng)的一種具有本土特色的特殊教育形式[2]。自二十世紀八十年代末以來，我國開始了隨班就讀工作。在三十多年的發(fā)展歷程中，各地都進行了積極有效的探索。江蘇省常熟市自2004年2月成立了隨班就讀管理機構(gòu)——特殊教育指導(dǎo)中心以來，隨班就讀的情況發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。從“隨班混讀”到“質(zhì)量管理”，特殊學(xué)生的入學(xué)率從80%達到目前的100%，取得了良好的成效。常熟市在積極探索以特殊教育指導(dǎo)中心為紐帶、以特教班和隨班就讀為主體的綜合性管理模式中，逐步形成了“一個中心、兩頭延伸、三種模式、四大系統(tǒng)、五類管理、六項服務(wù)”的隨班就讀發(fā)展模式。

一、實踐探索

（一）構(gòu)建管理機制，城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展

國務(wù)院辦公廳2009年5月轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等部門《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》中指出：“全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點推進縣（區(qū)）級隨班就讀支持保障體系的建立和完善?！币鋵嵾@一精神，各地必須建立“城鄉(xiāng)一體化”、適應(yīng)特殊兒童隨班就讀的體制與機制。

1.“一個中心”凸顯作用

常熟市建立特教指導(dǎo)中心以后，其管理功能效應(yīng)顯著，發(fā)揮巨大作用，為推動城鄉(xiāng)特殊教育的整體優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作出了積極的貢獻。中心承擔起城鄉(xiāng)隨班就讀行政管理、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、質(zhì)量管理等任務(wù)。特殊學(xué)生的教育安置及教學(xué)管理由原來所在學(xué)校自行安排轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性的管理，“隨班就坐”或“隨班就混”現(xiàn)象迅速得到改善，特殊兒童接受優(yōu)質(zhì)教育的比例逐步增加。在全市建立特殊教育指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)各中小學(xué)校也都建立了特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員包括分管特殊教育的校長、教導(dǎo)主任、教研組長以及特教班、隨班就讀教師代表。各校領(lǐng)導(dǎo)小組在具體分工中，明確一位教導(dǎo)主任作為特殊教育管理員，負責本校資源教室建設(shè)、隨班就讀教學(xué)管理、特教檔案整理、隨班就讀教師的工作考核等，中心制定特教管理員工作職責。

2.“兩頭延伸”不斷推進

隨班就讀工作在義務(wù)教育階段實施的基礎(chǔ)上，逐步向?qū)W前教育和高中教育兩頭延伸。目前，我市的特殊教育學(xué)校在開辦了兩類學(xué)前教育班的基礎(chǔ)上，又開設(shè)了職高班。指導(dǎo)中心在普通學(xué)校中開展了幼兒園園長和業(yè)務(wù)園長的培訓(xùn)，并且為每所幼兒園培訓(xùn)了康復(fù)資源教師。多所幼兒園也開辦了特殊幼兒康復(fù)班，啟動了學(xué)前教育階段的隨班就讀工作。在普通中學(xué)初三年級中開辦了特殊學(xué)生技能短期培訓(xùn)，并將有一定學(xué)習(xí)能力的特殊學(xué)生安排進入各職業(yè)高中班隨班就讀。

（二）形成教育模式，四大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，常熟市特殊需要教育兒童近900名，120多名在特殊教育學(xué)校就讀，300多名就讀于58個中小學(xué)特教班，隨班就讀對象400多名，其中送教服務(wù)對象66名。全市特教班教師為72人，隨班就讀教師近1000名，每年均有300多位特教老師參加不同類型的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)。

1.“三種模式”實現(xiàn)覆蓋

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，要“不斷擴大特教班和隨班就讀的規(guī)模”。全市從2004年只有3個特教班，逐步發(fā)展到目前的58個中小學(xué)特教班，并根據(jù)受教育對象的需要按照“全日制、半日制、走班制”三種形式組織教學(xué)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)特殊教育班的全覆蓋。特教班的開辦為隨班就讀對象接受個性化、分層次、小班化的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)提供了保證，特教班與隨班就讀相互融合，使隨班就讀對象能接受適合自己的特殊教育服務(wù)。中心每年組織特教班和隨班就讀學(xué)生檔案檢查，督促所在學(xué)校抓好質(zhì)量管理、杜絕“隨班混讀”。中心積極探索，構(gòu)建起城鄉(xiāng)隨班就讀業(yè)務(wù)研究系統(tǒng)。全市共有10個中心鎮(zhèn)，根據(jù)地理位置每3—4所中心校建立一個區(qū)域性的特殊教育協(xié)作組。由一名熱愛特殊教育、教學(xué)業(yè)務(wù)能力強的分管校長擔任組長，負責該區(qū)域隨班就讀工作的開展和教學(xué)研究活動，包含課題研究、公開教學(xué)、評優(yōu)評先、技能比賽、隨堂聽課等內(nèi)容。中心專門制定了協(xié)作區(qū)負責人的工作職責和管理條例。由此，形成了隨班就讀教學(xué)管理從市級到區(qū)域協(xié)作組再到校級三個層面的管理，保證隨班就讀工作的順利開展。

2.“四大系統(tǒng)”協(xié)調(diào)發(fā)展

隨班就讀工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要教育部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，也亟需社會相關(guān)領(lǐng)域的積極配合和支持。中心在發(fā)揮教育系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，積極動員、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，參與隨班就讀的有關(guān)工作。教育系統(tǒng)，著重為適齡兒童提供適合其個性特征的、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)；殘聯(lián)系統(tǒng)，為殘障兒童組織提供一定的經(jīng)費保障以及為各類競賽活動和技能培訓(xùn)提供資金支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)，提供殘障兒童生活保障服務(wù)，不斷為所在地的中小學(xué)提供特殊教育的支持保障；公益系統(tǒng)，積極對行走困難的特殊兒童提供康復(fù)、教育服務(wù)和一定的經(jīng)費支持。

（三）細化質(zhì)量管理，多項服務(wù)普及發(fā)展

1.“五類管理”強化研究

特殊教育的對象類型復(fù)雜，需要有一整套管理細則，在近幾年的實踐研究中我們逐步形成了分類管理機制。市教育局下發(fā)了《常熟市中小學(xué)特殊學(xué)生隨班就讀管理細則》。在此基礎(chǔ)上，分別建立了視障、聽障、智障、腦癱（肢體殘疾）、自閉癥教學(xué)研究小組。中心組織相關(guān)教學(xué)研究小組，研制了“隨班就讀教學(xué)學(xué)科教學(xué)目標管理評估指標體系”和《中重度隨班就讀學(xué)生數(shù)學(xué)練習(xí)冊》等，細化隨班就讀對象的管理，做到有章可循。

2.“六項服務(wù)”惠及百姓

（1）開通“熱線電話”。為了方便各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及家長的咨詢，中心開通了24小時服務(wù)的熱線電話，通過報紙、電臺、電視臺向社會公開。

（2）建立“中心網(wǎng)站”。常熟市特殊教育指導(dǎo)中心網(wǎng)站開設(shè)中心動態(tài)、家長學(xué)校、教研活動、師生風(fēng)采等，為特教班教師、隨班就讀教師、特殊學(xué)生家長提供特教信息和資料。

（3）出版“特教小報”。為一線教師普及特殊教育知識、宣傳特教的政策和規(guī)定、介紹各校成功經(jīng)驗和做法，并免費贈送給每一個特教生家長。

（4）健全“成長檔案”。各學(xué)校都建立了《特殊兒童受教育檔案》，將特殊兒童檢測的原始記載、教育鑒定、學(xué)籍卡、個別化教學(xué)（訓(xùn)練）計劃、個別輔導(dǎo)記錄、獲獎證書、優(yōu)秀成果材料等，存入特殊兒童成長檔案袋內(nèi)，為特殊學(xué)生個案研究提供原始資料。

（5）開展“社區(qū)服務(wù)”。特教學(xué)校和特教指導(dǎo)中心共同在虞山鎮(zhèn)方塔管理區(qū)開設(shè)了社區(qū)服務(wù)站，常年為社區(qū)特殊兒童和成年殘疾人服務(wù)。

（6）組織“送教服務(wù)”。從2012年起，中心與特殊教育學(xué)校聯(lián)合組織了為重度殘疾兒童送教服務(wù)工作，分批、分期對全市重度殘疾兒童進行調(diào)查摸底，并逐步落實送教服務(wù)工作，讓這些重度殘疾兒童也能接受教育。目前66名送教對象都納入隨班就讀管理中，98名志愿者老師參與該項工作。同時，還建立了“城鄉(xiāng)一體化特殊教育QQ群”。

二、總結(jié)與思考

經(jīng)過十多年的隨班就讀教學(xué)管理實踐，全市特殊教育發(fā)展躍上了一個新臺階，課題《特殊學(xué)生教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的區(qū)域化探索》在2013年江蘇省教學(xué)成果評獎活動中獲得基礎(chǔ)教育類一等獎。全國各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、特教專家、特教校長及教師紛紛前來考察隨班就讀工作，并給予了高度評價。多年的實踐與研究，讓我們在總結(jié)成效的同時有了一些思考和展望。

“學(xué)有優(yōu)教”是在實現(xiàn)了“學(xué)有所教”目標的前提下提出的更高目標，體現(xiàn)了社會對教育的更高要求和更多期待，同時也是促進教育不斷提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、增強教師素質(zhì)的內(nèi)在動力和更高標準。根據(jù)我市特殊教育快速發(fā)展的情況，以實現(xiàn)“教好每一個學(xué)生”為教育目標，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段特殊教育的公益性、公平性、普惠性，促進義務(wù)教育階段特殊教育的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，努力完善免費義務(wù)教育制度，依法保障適齡殘障兒童“按時、就近、免試”入學(xué)的合法權(quán)益，讓特殊兒童從“有其學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?yōu)其學(xué)”，在“學(xué)有所教”的前提下逐步實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。

（一）從整班教學(xué)走向走班教學(xué)

隨著特殊學(xué)生的類型越來越復(fù)雜、殘疾程度越來越嚴重，特殊教育研究領(lǐng)域已經(jīng)從聽障、視障、智障三類傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到了腦癱、自閉癥、情緒與情感障礙、問題心理與行為等領(lǐng)域，傳統(tǒng)的整班教學(xué)已經(jīng)不再適合學(xué)生。學(xué)生需要具有鮮明個性特點的個別化教學(xué)計劃，需要“按需供教”。教師不再是消極被動的課程、教材執(zhí)行者，而應(yīng)主動成為課程設(shè)計和開發(fā)者。教師要能夠根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和研究專長，結(jié)合地情、校情、班情、學(xué)情，自主開發(fā)校本、班本、師本、生本課程，為特殊兒童提供更適切的教育。[3]一方面，特殊教育倡導(dǎo)打破學(xué)科間的壁壘，建構(gòu)基于單元主題的綜合化課程；另一方面，從特殊兒童的個別化教育需要考量，特殊教育更加需要懂得感統(tǒng)康復(fù)、音樂治療、蒙氏教學(xué)、沙盤游戲、心理干預(yù)等領(lǐng)域的專業(yè)教師。由兩名或兩名以上的教師合作施教，根據(jù)他們的能力和特長組成“互補性”結(jié)構(gòu)，通過分工協(xié)作，在教學(xué)工作中分別承擔不同角色和任務(wù)，共同負責一名學(xué)生或幾名學(xué)生的教學(xué)工作的“小隊教學(xué)（協(xié)同教學(xué)）”模式。而學(xué)生根據(jù)現(xiàn)有的知識基礎(chǔ)以及對各學(xué)科學(xué)習(xí)能力和興趣，去相應(yīng)的不同層次的班級上課的“走班教學(xué)”模式，將成為未來特殊教育的潮流。[4]

（二）從融入教育走向融合教育

隨班就讀是我國普及特殊需要兒童義務(wù)教育的主要策略，是發(fā)展特殊教育、提高特殊需要兒童入學(xué)率的主要途徑，也是他們?nèi)谌肷鐣牡谝徊?。融合教育，也可稱為“全納教育”，不完全等同于我們通常說的“隨班就讀”。融合教育不單純指某種特殊教育安置形式和策略，而是促進健全兒童和特殊需要兒童共同發(fā)展的教育思想。融合教育倡導(dǎo)“一個都不能少”，無論是采取在班就讀、跟班走讀，還是送教上門，都旨在創(chuàng)造一種形式，讓特殊需要兒童有最多的機會保留在普通教育體系之中；倡導(dǎo)“每個都學(xué)得好”，通過創(chuàng)造最少限制的環(huán)境，為特殊需要兒童提供適合其特點和需要的教育，為今后全方位融入社會奠定基礎(chǔ)。融合教育作為一種教育理想不僅徹底改變了特殊教育觀念與發(fā)展模式，而且賦予普通教育以嶄新的內(nèi)容，對世界各國教育發(fā)展的方向都產(chǎn)生了巨大的影響。[5]

在收獲成果的同時，我們也不斷反思。實踐研究過程中，如何將隨班就讀建設(shè)更加深化下去、如何更好地編寫地方教材、如何建立合適的特殊需要兒童發(fā)展評價體系、如何讓每一位特殊需要學(xué)生獲得更細致更全面的服務(wù)、如何更好地協(xié)調(diào)各部門的工作、關(guān)注各部門的發(fā)展等，將是我們繼續(xù)研究的方向。問題仍會產(chǎn)生，而我們的實踐性研究也將持續(xù)進行。

［1］趙小紅.近25年中國殘疾兒童安置形式變遷——兼論融合教育政策的發(fā)展［J］．中國特殊教育，2013，（3）.

［2］熊琪，王輝.我國智力殘疾兒童隨班就讀研究的現(xiàn)狀與反思［J］.中國特殊教育，2011，（12）.

［3］許小燕.“十三五”特殊教育的境脈與走勢［J］.現(xiàn)代特殊教育，20l6，（1）.

［4］陳玉紅.淺談智障教育中的“走班制”教學(xué)［J］.現(xiàn)代特殊教育，2015，（6）.

［5］鄧猛.融合教育與隨班就讀［M］.武漢：華中師范大學(xué)出版社，2009.

（作者單位：江蘇省常熟市特殊教育指導(dǎo)中心，215500）

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