文／賈淑萍

“聊茌東”大三角，打造新央?yún)^(qū)

“LIAOCHENG-CHIPING-DONG’E”, BUILDING THE NEW REGIONAL CENTER

文／賈淑萍

○未來，“聊茌東”都市區(qū)將是聊城市域發(fā)展的核心區(qū)域。圖／何延海In the future, “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area will become the core area for the development of Liaocheng.

“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略是國務院和中共山東省委、省政府的重大決策部署，“一區(qū)”指中原經濟區(qū)，“一圈”指山東省省會城市群經濟圈，“一帶”則是指山東省西部經濟隆起帶。而聊城地處魯西平原、冀魯豫三省交界處，是唯一一個“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略的疊加城市，也是山東西部隆起帶中最大的城市，因而這一戰(zhàn)略對聊城來說是極為難得的機遇。

為了抓住這一機遇，加快推進聊城融入“一區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”期間，聊城全面實施了城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，啟動了“聊茌東”都市區(qū)建設，推動聊城中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化、同城化發(fā)展，將“聊茌東”都市區(qū)打造成輻射和帶動能力強的區(qū)域中心城市。

撤縣設區(qū)謀發(fā)展

茌平與東阿原本是聊城的兩個縣，多年以來兩縣均是經濟、生態(tài)等方面的“發(fā)展標兵”。在啟動了“聊茌東”都市區(qū)建設規(guī)劃后，為加速中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化，消除制約經濟發(fā)展的許多障礙，拓展區(qū)域經濟發(fā)展空間，優(yōu)化公共資源配置，提升城市化水平，加速經濟發(fā)展。中共聊城市委、市政府提出了增加市轄區(qū)的設想，經過充分論證與評估后，確定將茌平縣與東阿縣撤縣設區(qū)。

茌平縣因其經濟發(fā)展水平較快、交通區(qū)位優(yōu)勢顯著等特點，在“聊茌東”都市區(qū)中占據(jù)著重要位置。因此，茌平撤縣設區(qū)無論是對茌平自身的發(fā)展，還是對聊城市的建設發(fā)展都具有重大意義。茌平撤縣設區(qū)后，聊城中心城區(qū)面積將擴大近1倍，有利于拓展城市發(fā)展空間，增強中心城市競爭力和輻射帶動作用。更將有利于聊城與“一區(qū)一圈一帶”實現(xiàn)深度產業(yè)融合，加快聊城中心城區(qū)在更高水平、層次上與濟南等城市全面合作，加快聊城融入省會城市群經濟圈，實現(xiàn)一體化發(fā)展。

另一方面，東阿縣交通便利，南北105國道，東西014省道在縣城交會，西距京九鐵路聊城站30公里，北距濟聊高速公路和濟邯鐵路15公里，在交通方面有著巨大優(yōu)勢?？h內本土企業(yè)的崛起又使得東阿近年來發(fā)展十分迅速。這樣的先天條件對于建設“聊茌東”都市區(qū)是十分有利的。

而在“聊茌東”都市區(qū)規(guī)劃中，完成撤縣設區(qū)后的茌平將加強面向濟南的產業(yè)合作和承接轉移，形成先進制造業(yè)產業(yè)集群；而東阿則結合文化旅游、生態(tài)建設、歷史保護等職能，打造都市區(qū)及省會城市群的“游憩后花園”，“強強聯(lián)手”共同為拉動整個區(qū)域的發(fā)展增添動力。

○聊城擁有良好的城市發(fā)展基礎。圖／魏德海Liaocheng has good foundation of urban development.

“一帶兩軸三組團”

在未來，“聊茌東”都市區(qū)將是聊城市域發(fā)展的核心區(qū)域，是聊城城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體空間，是聊城實現(xiàn)建設雙百大城市的“大舞臺”。因而周密的規(guī)劃將決定“聊茌東”的未來格局。

而目前，都市區(qū)“一帶兩軸三組團”的空間發(fā)展格局已十分清晰到位?！耙粠А笔侵高\河文化發(fā)展帶，以江北水城古城為核心，向南北兩端延伸，以沿岸古鎮(zhèn)為支撐節(jié)點，形成文化遺產與城鎮(zhèn)集聚交相融合的發(fā)展帶；“兩軸”則代表主輔雙軸，主軸為從濟南經茌平到東昌府區(qū)后經過陽谷、莘縣至鄭州方向的鄭濟城鎮(zhèn)發(fā)展軸，輔軸則是從東昌府區(qū)經東阿至濟南方向的聊泰城鎮(zhèn)發(fā)展軸，分別以交通干線強化人口、產業(yè)等要素向綜合發(fā)展走廊集聚；最后的“三組團”是指中心城區(qū)組團、茌平組團和東阿組團。以東昌府區(qū)、茌平縣城和東阿縣城為核心，帶動輻射特色化發(fā)展節(jié)點，全面帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

不難看出，“聊茌東”的規(guī)劃充分以“各區(qū)域間的一體化協(xié)作”為發(fā)展的主要方向。“齊心協(xié)力共發(fā)展”成為了“聊茌東”都市區(qū)的主題。本著“以大帶小”的原則，“聊茌東”都市區(qū)將成為新的區(qū)域發(fā)展核心，沿著開發(fā)區(qū)、東阿、茌平向外延伸，打造150萬城鎮(zhèn)人口的新興城市隆起帶。“聊茌東”的發(fā)展將會成為區(qū)域發(fā)展的“強心臟”，在自我升級的過程中，為帶動臨清、冠縣、莘縣、陽谷、高唐的發(fā)展提供動力來源。

○日趨成熟的都市生活。圖／劉富國The city life is gradually improved.

城市崛起新動力

良好的城市發(fā)展基礎，使得都市區(qū)城鎮(zhèn)化率達45%左右，城鎮(zhèn)化水平遠高于其他地區(qū)。整個區(qū)域經濟發(fā)展勢頭強勁，其范圍內的地區(qū)生產總值占全市生產總值穩(wěn)定在40%左右，在市域經濟發(fā)展中已占據(jù)了優(yōu)勢地位。

此外，都市區(qū)也是聊城市工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。工業(yè)基礎雄厚，原材料工業(yè)地位突出。工業(yè)在產業(yè)結構中約占60%左右，工業(yè)產值約占全市工業(yè)總產值的40%左右。今后，聊城將在“聊茌東”都市區(qū)重點規(guī)劃建設鄭濟高鐵和京九高鐵聊城站為中心的城市綜合功能區(qū)，拉動江北水城旅游度假區(qū)發(fā)展，形成新的動力源和增長極。拓展中心城區(qū)，推動中心城區(qū)與茌平、東阿的一體化、同城化發(fā)展，將“聊茌東”都市區(qū)打造成輻射和帶動能力強的區(qū)域中心城市。

從現(xiàn)在的“聊茌東”都市區(qū)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展情況來看，區(qū)域勞動力資源較為豐富，聊城的人口在都市區(qū)分布較為集中，總人口已達210萬，約占市域總人口的1/3。到2020年，“聊茌東”都市區(qū)總人口將達到230萬以上，其中城鎮(zhèn)人口160萬左右，城鎮(zhèn)化水平將達到70%左右。

在為自身增添發(fā)展動力的“聊茌東”都市區(qū)，未來也將有利于濟聊一體化建設和發(fā)展，推進兩市互利共贏。“聊茌東”都市區(qū)位于聊城的東部，向東可以對接省城濟南，可通過“融入濟南，服務省會”行動，實現(xiàn)產業(yè)聯(lián)合、互補、重組；促進兩市關聯(lián)度較高的企業(yè)開展合作，搞好兩市農產品生產基地、批發(fā)市場和大型超市對接，有助于聊城打造濟南市優(yōu)質農產品供應基地和濟南貨物中轉物流倉儲基地。隨著“濟聊一體化”的推進，濟南和聊城可共同推進“規(guī)劃一體化、基礎設施一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、要素市場一體化、生態(tài)保護一體化”的發(fā)展模式，實現(xiàn)城市與城市間的聯(lián)合發(fā)展。

“聊茌東”的建設，無疑是聊城在面對發(fā)展機遇時做出的積極有效的應對。從淺至深的規(guī)劃井井有條，必將在未來走出屬于聊城自己的區(qū)域融合之路，讓聊城“整合自身，輕裝上陣”，向更美的城市發(fā)展之路前行。

The strategy of “One District, One Circle, One Belt” is the important strategic decision of the State Council, the CPC Shandong Provincial Committee, and the provincial government of Shandong.

During the period of the “13th Five-Year Plan”, Liaocheng started the construction of “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area. This area will be constructed as the regional central cities. Liaocheng will construct Liaocheng Station of Zhengzhou-Jinan High-speed Railway and Beijing-Kowloon High-Speed Railway in “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area in order to promote the development of tourist resort of Liaocheng and form a new growth pole.

The construction of “Liaocheng-Chiping-Dong’E” metropolitan area will make Liaocheng move ahead for the development road of a more beautiful city.