雷默

加州恐襲后，奧巴馬的“橢圓辦公室講話”沒能按預(yù)期安撫民心，扭轉(zhuǎn)政治被動(dòng)。不過，現(xiàn)政府顯得軟弱的同時(shí)，由于特朗普在反恐上的極端言論，希拉里入主白宮的希望卻大增。

2015年12月6日晚8時(shí)，有4600萬美國(guó)人觀看了總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于打擊恐怖主義的電視講話。96個(gè)小時(shí)前，一對(duì)追隨“伊斯蘭國(guó)”的巴基斯坦裔夫婦在南加州圣貝納迪諾市舉槍大開殺戒，導(dǎo)致14人遇難（其中12人為美籍男槍手所在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的同事），21人受傷，成為9·11事件后美國(guó)本土遭受的最大一次恐怖襲擊（2013年波士頓馬拉松爆炸殺死4人，2009年和2014年前后兩起胡德堡槍擊案各殺死13人和3人，都發(fā)生在奧巴馬任內(nèi)）。

距離巴黎恐襲不到一個(gè)月，加州恐襲極大地震驚了美國(guó)社會(huì)，不僅給白宮帶來巨大壓力，影響奧巴馬接下來的施政議程，也徹底改變了下屆總統(tǒng)選舉的選情走向。

白宮反恐陷入被動(dòng)

6日晚是奧巴馬上任7年來第三次在橢圓辦公室向全美民眾發(fā)表講話，前兩次分別是談墨西哥灣漏油事件和宣布從伊拉克撤軍。媒體普遍認(rèn)為，地點(diǎn)的選擇反映出白宮對(duì)這次講話極為重視。

就在奧巴馬講話前數(shù)小時(shí)，CNN發(fā)布的民調(diào)結(jié)果顯示，首次有過半數(shù)的受訪者支持向中東戰(zhàn)場(chǎng)派遣地面部隊(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”，同時(shí)有高達(dá)六成的美國(guó)民眾表示不支持奧巴馬目前的反恐策略。值得注意的是，這個(gè)民調(diào)是在巴黎恐襲發(fā)生后、加州12月2日恐襲發(fā)生前進(jìn)行的，在14名無辜的加州百姓倒在恐怖分子的槍口下之后，幾乎可以肯定民間支持強(qiáng)硬反恐的聲音會(huì)更高，而認(rèn)可奧巴馬反恐策略的比例會(huì)更低。

之所以在反恐事務(wù)上缺乏民意支持，是因?yàn)閵W巴馬過去一段時(shí)間對(duì)恐怖主義威脅缺乏足夠的重視，至少他沒能給民眾留下一個(gè)將反恐作為當(dāng)務(wù)之急的印象。

11月13日巴黎發(fā)生襲擊后，正值奧巴馬到亞洲出席一系列峰會(huì)。在海外期間，奧巴馬談及恐怖主義的時(shí)候，大部分時(shí)間在為自己的反恐策略辯護(hù)，同時(shí)不斷指責(zé)政治對(duì)手在這一問題上不負(fù)責(zé)任。在美國(guó)百姓開始擔(dān)憂自身安全的時(shí)候，奧巴馬錯(cuò)過了安撫民眾的第一時(shí)機(jī)。他的反應(yīng)不僅受到共和黨對(duì)手的批評(píng)，一些位高權(quán)重的民主黨大員亦公開對(duì)他的表態(tài)不以為然?；氐矫绹?guó)后，感恩節(jié)前奧巴馬一再公開表示美國(guó)目前沒有已知的恐襲威脅，接受CBS電視采訪時(shí)表示“相比ISIL，氣候變化的威脅更大”。在加州恐襲發(fā)生當(dāng)天，他還對(duì)CNN記者稱“美國(guó)不會(huì)出現(xiàn)巴黎式的恐怖襲擊”。圣貝納迪諾的槍聲使奧巴馬淡化恐怖主義威脅的努力瞬間化為泡影。

由于奧巴馬給公眾留下了消極反恐的印象，同時(shí)白宮亦沒能就日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)同民眾進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，所以當(dāng)FBI正式宣布以恐襲事件對(duì)加州槍擊案展開調(diào)查后，奧巴馬在政治上變得極為被動(dòng)。壓力之下，他和手下團(tuán)隊(duì)才決定通過發(fā)表電視講話來安撫民意，并將講話背景設(shè)在橢圓辦公室以突出對(duì)反恐事務(wù)的重視。

奧巴馬電視講話反響平平

在6日的講話中，奧巴馬談到了三方面內(nèi)容，一是在中東戰(zhàn)場(chǎng)上將繼續(xù)堅(jiān)持以空中打擊的方式遏制“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力，二是在國(guó)內(nèi)反恐上號(hào)召進(jìn)行更嚴(yán)格的槍支控制及簽證審查，最后他還強(qiáng)調(diào)在同恐怖主義做斗爭(zhēng)時(shí)，要避免針對(duì)伊斯蘭宗教信仰和美國(guó)穆斯林的歧視和排擠，并號(hào)召美國(guó)穆斯林群體在反恐斗爭(zhēng)中發(fā)揮更積極的作用。

由于加州槍擊案剛剛發(fā)生，民眾關(guān)注率極高，但是媒體和聽眾并沒有從總統(tǒng)的講話中聽到期待中的新的反恐舉措。無論是對(duì)外在中東戰(zhàn)場(chǎng)打擊“伊斯蘭國(guó)”，還是對(duì)內(nèi)嚴(yán)防極端分子的襲擊，他的藥方只是羅列了幾條早已施行并已經(jīng)遭到質(zhì)疑的政策，尤其在國(guó)內(nèi)反恐方面，強(qiáng)調(diào)槍支管控和要求國(guó)會(huì)通過新的動(dòng)武授權(quán)法案，只會(huì)令人懷疑他在借恐襲推行自己的政治主張，而不是在危急時(shí)刻從反恐需要出發(fā)，以大局為重。

短短15分鐘講話結(jié)束后，連一些親民主黨的媒體人士都開始表示失望，認(rèn)為沒有達(dá)到安撫人心、振奮士氣的效果；共和黨更是零時(shí)差展開抨擊。新近擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)的保羅·瑞安在網(wǎng)絡(luò)上直言對(duì)奧巴馬的講話“非常失望”，它“只是在為失敗的政策辯護(hù)”。

同其前任小布什不同，奧巴馬處理外交事務(wù)時(shí)，不愿過度主動(dòng)干預(yù)，更極力避免動(dòng)用武力。在以參議員身份競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，奧巴馬便以“反戰(zhàn)候選人”自我標(biāo)榜。入主白宮后，奧巴馬不顧幕僚和軍隊(duì)高層的反對(duì)，力主從伊拉克全面撤軍，處置敘利亞局勢(shì)時(shí)，奧巴馬一再忍讓，阿薩德在內(nèi)戰(zhàn)中使用化武后，地中海美軍軍艦箭在弦上，奧巴馬還是在最后時(shí)刻放棄對(duì)阿薩德進(jìn)行武力打擊。

自2012年開始，出于競(jìng)選連任的考慮，奧巴馬及其手下的國(guó)安團(tuán)隊(duì)一直極力淡化中東恐怖主義的威脅，宣傳奧巴馬在反恐上“戰(zhàn)功卓著”，在競(jìng)選期間提及“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIL，2014年“建國(guó)”后多稱為“伊斯蘭國(guó)”）時(shí)，奧巴馬甚至稱之為“業(yè)余選手”。2013年奧巴馬第二任期開始后，美軍從伊拉克撤軍留下的真空幫助ISIL日益壯大，但白宮始終不愿正視其帶來的嚴(yán)重威脅。在ISIL處決美國(guó)人質(zhì)后，奧巴馬迫于壓力開始空中打擊ISIL。由于空襲收效甚微，始終有聲音呼吁對(duì)中東反恐策略進(jìn)行修正，但白宮對(duì)這些建議不聞不問，繼續(xù)堅(jiān)稱反恐策略行之有效。即使在巴黎恐襲當(dāng)天，奧巴馬接受采訪時(shí)還稱ISIL“已經(jīng)被控制”。

然而樹欲靜而風(fēng)不止，奧巴馬被媒體稱為“坐在后排領(lǐng)導(dǎo)”的消極反恐策略無法抑制日益猖獗的恐怖組織。隨著“伊斯蘭國(guó)”一再地在世界各地發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求白宮修正反恐政策的呼聲愈發(fā)高漲。巴黎恐襲后，美國(guó)防部迫于壓力開始向中東派遣特種部隊(duì)，但是白宮仍堅(jiān)持不會(huì)派遣大規(guī)模地面部隊(duì)。

加州槍擊案后，奧巴馬只談控槍而不愿提及恐怖襲擊的可能，同巴黎事件后法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的強(qiáng)硬表態(tài)形成鮮明對(duì)比，令民眾對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)反恐的能力愈發(fā)失去信心。

從奧巴馬在橢圓辦公室的講話內(nèi)容看，除非美國(guó)本土再次出現(xiàn)大型恐襲事件，本屆政府將繼續(xù)沿用保守的、反應(yīng)性的反恐策略。而在奧巴馬講話當(dāng)天，國(guó)會(huì)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)主席在接受?？怂剐侣劜稍L時(shí)吐露，雖然過去幾年聯(lián)邦和地方反恐機(jī)構(gòu)成功挫敗了多起恐襲陰謀，但根據(jù)目前掌握的情報(bào)，近來針對(duì)國(guó)內(nèi)目標(biāo)的恐襲威脅數(shù)量激增，再次發(fā)生襲擊事件只是早晚的事。

恐襲影響2016選情

適逢美國(guó)2016大選熱身賽正“漸入佳境”，民主黨熱門候選人希拉里在加州槍擊案上與奧巴馬如出一轍的表態(tài)雖然也會(huì)招來不少批評(píng)，但當(dāng)反恐成為民眾關(guān)心的首要議題之后，活躍在國(guó)際政治舞臺(tái)上多年，有著第一夫人和國(guó)務(wù)卿雙重履歷的希拉里，便壓倒對(duì)她威脅頗大的另一名候選人、佛蒙特州聯(lián)邦參議員伯尼·桑德斯，成為民主黨的唯一選擇。

共和黨陣營(yíng)內(nèi)的選情也因反恐議題出現(xiàn)大的變化。最明顯的是，過去數(shù)月異軍突起的前神經(jīng)外科醫(yī)生卡森因缺乏基本的外交知識(shí)儲(chǔ)備，民調(diào)支持率從坐二望一的位置短時(shí)間滑落到第四名。而本來領(lǐng)先勢(shì)頭已經(jīng)減緩、支持率回落的地產(chǎn)大亨特朗普，卻因?yàn)樽约涸谕饨缓鸵泼竦葐栴}上極為強(qiáng)硬的立場(chǎng)而開始大幅拋離黨內(nèi)其他對(duì)手。在距離首場(chǎng)初選僅一個(gè)多月時(shí)，本來不被看好的特朗普被提名的希望陡增。

在奧巴馬講話第二天，特朗普竟然冒天下之大不韙，發(fā)表聲明呼吁“完全中止穆斯林入境美國(guó)，直到我們國(guó)家的議員們搞清楚到底在發(fā)生什么”。此言一出，各界紛紛批判他的提議有悖于美國(guó)社會(huì)最基本的價(jià)值觀。但是媒體也清楚地知道，依靠“政治不正確”的過火言行在競(jìng)選中一路領(lǐng)先的特朗普，一定會(huì)憑借“穆斯林禁入”的主張獲得更多共和黨選民的支持。

傳統(tǒng)上，國(guó)家安全和外交事務(wù)是共和黨的“優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目”，現(xiàn)奧巴馬政府在反恐事務(wù)上遲疑、軟弱的形象，更為參加大選角逐的共和黨候選人們提供了大量彈藥。不過，因恐襲而在初選角逐中獲益的特朗普和克魯茲等人在許多議題上過于保守，如果他們其中一人真的獲得共和黨提名出線，在普選階段面臨希拉里時(shí)，勝算極小。所以，就目前而言，加州恐襲的發(fā)生，雖然令現(xiàn)政府顯得軟弱，卻令希拉里入主白宮的希望大增。