肖衛(wèi)東

婁底市是典型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、煤炭、水泥、化工占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的半壁江山。因此，為了從根本上改變婁底市的重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)業(yè)中的電子商務(wù)是婁底市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

為了響應(yīng)市委開展“踐行群眾路線，幫助實體企業(yè)”的號召，市經(jīng)信委組織部分專家、教授、行業(yè)精英對婁底電子商務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查、座談、外出參觀學(xué)習(xí)等，大家一致認(rèn)為：發(fā)展電子商務(wù)是實現(xiàn)婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

一、婁底市電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

相對于北上廣深等一線城市，婁底市的電子商務(wù)發(fā)展起步低、應(yīng)用窄、發(fā)展慢。大部分企業(yè)受人才，觀念及資金的影響，對于大力開展電子商務(wù)的認(rèn)識不到位?；旧贤Ａ粼诔跫夒娮由虅?wù)的網(wǎng)站時代。電子商務(wù)應(yīng)用的范圍還不廣、創(chuàng)造的價值還不大。

1. 電子商務(wù)有交易但量不大。據(jù)調(diào)查，婁底市在阿里巴巴B2B平臺注冊的企業(yè)有3000多家。有的企業(yè)同時加入了多家第三方電子商務(wù)平臺。在淘寶網(wǎng)開設(shè)的網(wǎng)店有600多家，縣市開設(shè)的淘寶網(wǎng)店有33家。500多家經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)營鮮花婚慶用品。85%以上是通過電子商務(wù)進(jìn)行交易的。開設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量不多和經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍不廣、成交量不大。2015年以來，大型網(wǎng)站如百姓網(wǎng)、趕集網(wǎng)、58同城、淘寶網(wǎng)、京東商城、國美電器在婁底應(yīng)用比較多。本土創(chuàng)建的如婁底湘中社區(qū)、婁底信息港、婁底房產(chǎn)、婁底易購網(wǎng)、婁底家具建材網(wǎng)、婁商網(wǎng)等也相繼涌現(xiàn)。其功能涵蓋了網(wǎng)上信息發(fā)布。網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上開店、線上交易、網(wǎng)上支付、在線交談、社區(qū)博客和市場電子地圖等。這些網(wǎng)站的開通加強(qiáng)了人們之間的信息交流和促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。但婁底市電子商務(wù)的交易量遠(yuǎn)不及株洲、湘潭、益陽等市，更比不上發(fā)達(dá)的一線城市。

2. 消費(fèi)群體在逐漸擴(kuò)大但速度不快。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開始影響人們的生活觀念，改變著人們的消費(fèi)模式。電子商務(wù)在婁底年輕人用得多，中青年人用得少。精英人士、企業(yè)家用得多，而普通百姓用得少，大型企業(yè)、知名企業(yè)、高科技含量的企業(yè)用得多，而普通企業(yè)用得少。所以，電子商務(wù)在婁底增長速度不快。

3. 電子商務(wù)涉及的產(chǎn)品少，和從事電子商務(wù)的企業(yè)少。就全國來說，電子商務(wù)不單在電子產(chǎn)品、服裝、家庭生活用品等方面有較快發(fā)展，而且在外貿(mào)、能源、制造、金融等行業(yè)也 現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。就婁底市而言，產(chǎn)品的銷售渠道不多，電子商務(wù)涉及的產(chǎn)品少，企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）建立的網(wǎng)站也不多，因而增加了企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的采購成本與銷售成本、降低了企業(yè)的利潤率，影響了企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展。

4. 成立了電子商務(wù)協(xié)會，但政府的支持力度不大。2014年5月13日，由婁底市委宣傳部指導(dǎo)，市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局共同舉辦，婁底市電子商務(wù)協(xié)會承辦的“2014穿暖花開·婁底市首屆電子商務(wù)高峰論壇專題講座”在九龍華天五樓大會場成功舉行，并隨即成立了婁底市電子商務(wù)協(xié)會，選舉產(chǎn)生了協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人和開展了一些具體工作，吸收并登記在冊的會員單位有近100家。由婁底市順發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)提供了300平方米新裝修的辦公場地，開設(shè)了電商培訓(xùn)中心、電商服務(wù)中心、電商體驗中心，配備了必要的辦公設(shè)備和辦公用品。總計個人投入了65萬余元。相對于臨近的株洲市、湘潭市來說，婁底市政府對發(fā)展電子商務(wù)的力度相對弱一些。

二、婁底市發(fā)展電子商務(wù)的有利條件和不利因素

（一）有利條件

一是有政府及職能部門的積極支持。2013年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》（商電發(fā)〔2013〕375號文件）。2013年11月21日，商務(wù)部出臺了《促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》（商電函〔2013〕911號）。2013年湖南省人民政府下發(fā)了通知，要求各市洲落實《加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2013〕67號）。為了落實國務(wù)院、商務(wù)部、省政府的有關(guān)要求，婁底市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)和咨詢業(yè)發(fā)展四年（2012～2015）行動計劃的實施意見》（婁政辦發(fā)〔2013〕11號）文件明確要求大力發(fā)展電子商務(wù)，加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的扶持力度。夯實信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2014年5月13日由婁底市經(jīng)信委、市商務(wù)局主辦市電子商務(wù)協(xié)會承辦的婁底市首屆“電子商務(wù)高峰論壇”翻開了婁底電子商務(wù)發(fā)展的新篇章。特別是婁底市電子商務(wù)協(xié)會成立以來，人們積極響應(yīng)政府的號召、順應(yīng)時代發(fā)展的潮流、做好政府的幫手、搭建政府與企業(yè)的橋梁，竭力為婁底的企業(yè)服務(wù)降低企業(yè)采購成本的營銷成本，成為婁底企業(yè)最溫馨的“娘家”。正如在現(xiàn)場的以為企業(yè)代表所講的：“婁底市電子商務(wù)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的想象，普及之廣擴(kuò)大 之快將預(yù)言者婁底電子商務(wù)的春天來了?！?/p>

二是有較發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)和較具特色的農(nóng)產(chǎn)品。婁底工業(yè)是典型的傻、大、黑、粗，但原材料采購量巨大和產(chǎn)品銷量巨大。這為婁底電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。特別是安賽樂、米塔爾汽車板的正式投產(chǎn)，這些精品鋼材技術(shù)含量高，是我國進(jìn)口替代產(chǎn)品，市場前景非常廣闊，此類 產(chǎn)品的電子商務(wù)可以從無到有，再加上婁底科技含量較高的紅太陽新材料，新化電子陶瓷，電腦耗材、雙峰的農(nóng)機(jī)，不銹鋼、漣源的礦山機(jī)械等為婁底電子商務(wù)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品上，雙峰的辣醬、突尼斯軟籽石榴、婁星區(qū)的和盛菌業(yè)、九龍的無公害蔬菜、漣源的黑牛、黑豬、黑山羊、荷塘的豆腐干、新化紫鵲界的紫米、黑米、田魚、白溪豆腐等獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品有著廣闊的市場前景。這些產(chǎn)品為婁底電子商務(wù)的發(fā)展蘊(yùn)含著無限的商機(jī)和無窮的潛力。

三是有豐富的旅游資源。婁底擁有新化梅山龍宮、紫鵲界秦人梯田、羅盛教故居、陳天華故居，冷水江波月洞，萬寶新區(qū)的水府廟景區(qū)，雙峰的蔡和森紀(jì)念館、曾國藩故居和漣源的湄江風(fēng)景區(qū)等一大批旅游勝地，另外還有漣源龍山，新化大熊山和雙峰九峰山等珍貴的國家級與省級森林公園等。婁底市先后榮獲“中國十大宜居城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”等稱號。豐富的旅游資源將為婁底發(fā)展旅游電子商務(wù)插上騰飛的翅膀。

四是有較好信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。婁底信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，信息網(wǎng)絡(luò)和接入服務(wù)已經(jīng)初是規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)（諸如寬帶、速率、容量、傳輸質(zhì)量等）基本上能夠適應(yīng)婁底市發(fā)展電子商務(wù)的需要。當(dāng)然，婁底的信息服務(wù)還應(yīng)根據(jù)電子商務(wù)的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷地加以完善和提高。

五是有較好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。婁底地處湖南中部，發(fā)展電子商務(wù)、商品配送、商品物流的區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，商品物流既可以快速地服務(wù)“3+5”城市群，又可以便捷地輻射到邵陽、懷化、永州等地。隨著滬昆高鐵的即將竣工，湘黔線、洛湛線的擴(kuò)能提質(zhì)，婁底鐵路四通八達(dá)，高速公路網(wǎng)的相繼建成，為婁底發(fā)展電子商務(wù)、發(fā)展商品物流提供了便捷的通道。

（二）不利因素

一是企業(yè)對發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識不到位。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，截止2013年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，2013年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)到3億，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億人民幣。但是在婁底大多數(shù)企業(yè)還把競爭的重點定位于實體市場，沒有充分認(rèn)識到信息時代市場的必要性和緊迫性。目前婁底市在阿里巴巴B2B平臺上電商企業(yè)長期正常開展電子商務(wù)活動的企業(yè)不足十分之一，大部分企業(yè)網(wǎng)站看上去更象是企業(yè)黃頁，除了聯(lián)系電話之外，看不到公司的任何產(chǎn)品信息和公司營運(yùn)動態(tài)。

二是企業(yè)缺乏客觀有效的成本效益分析。電子商務(wù)雖能給企業(yè)帶來巨大的商機(jī)，但開展電子商務(wù)的成本也不容小覦，有調(diào)查顯示，當(dāng)企業(yè)決定投資100萬元用于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開發(fā)時，在未來的5年內(nèi)，該企業(yè)至少還要再投入300萬元用于系統(tǒng)的升級和人員培訓(xùn)。由于婁底市境內(nèi)的企業(yè)資金不足和缺乏專業(yè)客觀的成本效益分析，龐大的經(jīng)費(fèi)支出讓中小企業(yè)對電子商務(wù)望而卻步。

三是缺乏電商專技人員。企業(yè)要發(fā)展，人才永遠(yuǎn)是第一生產(chǎn)力，在婁底市，除了一些新興的科技型企業(yè)外，大部分傳統(tǒng)企業(yè)和勞動密集型加工企業(yè)的電子商務(wù)從業(yè)人員不夠或?qū)I(yè)水平不高，特別是既懂技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才更少，為企業(yè)實施電子商務(wù)帶來很大的障礙。

四是扶持政策相對滯后。我省各兄弟市州電子商務(wù)發(fā)展較好的長沙、株州、湘潭、常德和郴州，以長沙為例，2012年長沙市制定了《（2013～2015）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺了幫扶政策，株州、湘潭也出臺了幫扶政策，而婁底市至今沒有制訂電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的幫扶政策。如株洲市以優(yōu)惠政策提供3000畝土地給阿里巴巴建立菜鳥快遞物流園，5000平方米的運(yùn)營中心場地、房租、水電政府補(bǔ)貼一半。2015年5月份已正式獲批國家電子商務(wù)城市。湘潭市的高新產(chǎn)業(yè)園提供名都大廈2層樓約3000平方米給協(xié)會做電子商務(wù)孵化園（其中協(xié)會辦公場地300平方米不收費(fèi)），協(xié)會牽頭組織入住電商企業(yè)已達(dá)30余家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)入住商家房租水電50%的費(fèi)用?？梢姡陨仙鲜?個城市的扶持政策真正扶到了實處。

三、婁底市發(fā)展電子商務(wù)的幾點建議

第一，要制定出臺婁底市地方性電子商務(wù)扶持政策措施。認(rèn)真落實國家、省對電子商務(wù)各種扶持政策。把婁星區(qū)、冷水江市和漣源市確立為婁底市電子商務(wù)的重點發(fā)展區(qū)域。以優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)展電子商務(wù)重點龍頭企業(yè)。并對這些重點區(qū)域和龍頭企業(yè)采取稅費(fèi)優(yōu)惠政策，形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。于此同時，還要以政策，法規(guī)來規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，使網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等體系逐步完善。以長效的政策機(jī)制來保證電子商務(wù)企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

第二，要以電子商務(wù)為平臺，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得婁底的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是2015年以來婁底發(fā)生的民間借貸危機(jī)，更是說明傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走到了盡頭。怎樣才能促進(jìn)婁底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有人會說，下一步主要是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不錯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，但在婁底這樣一個內(nèi)陸三線城市，沒有技術(shù)和人才優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)談何容易。也有人說，要大力招商引資，這個當(dāng)然沒有錯，但招什么商，引什么資，是一個值得認(rèn)真反思的問題。這么多年以來，效果如何？招商引資關(guān)鍵點不在于能否引進(jìn)來，而在于招進(jìn)來的企業(yè)能否生存下去，盲目以土地優(yōu)惠，稅收等政策支持為條件的招商引資，最后可能變成圈地運(yùn)動，助推房地產(chǎn)泡沫。不僅不能促進(jìn)婁底的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，反而給婁底的長遠(yuǎn)發(fā)展留下后患。那么，婁底下一步的支柱產(chǎn)業(yè)如何選擇，怎樣打造？以大電商為平臺，大物流為中介，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤以重點選擇家具、辦公用品為最佳。

為此，建議：在萬寶新區(qū)建立家居、辦公用品產(chǎn)業(yè)園；給予從事這個行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者特殊的土地、稅收金融優(yōu)惠政策；在這個大產(chǎn)業(yè)的前面發(fā)展電商和物流，以大電商為先道，以大物流為中介，推進(jìn)家居、辦公用品這個大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個著名的理論，那就是“聚集和擴(kuò)散”理論，意思就是某個地方、某個產(chǎn)業(yè)如果先擁有某種優(yōu)勢，那么這個產(chǎn)業(yè)就會迅速向某地集中，而越是集中，產(chǎn)業(yè)鏈越是完善，交易成本就越低，而這又會推動這個產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步聚集。浙江義烏的小商品產(chǎn)業(yè)就是這一理論的典型案例。

要為婁底市發(fā)展電子商務(wù)提供人才保證。婁底市境內(nèi)的湖南人文科技學(xué)院、婁底市職業(yè)技術(shù)學(xué)院要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)理論、規(guī)律的研究，盡快培養(yǎng)出適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)、營銷推廣、商務(wù)管理才能兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。改造和完善現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容，多渠道強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)。對于婁底市緊缺的電子商務(wù)領(lǐng)軍人物，政府應(yīng)積極為電商企業(yè)穿針引線，從電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)、著名電商企業(yè)引進(jìn)高端人才，將之納入婁底市人才引進(jìn)的工程中。政府相關(guān)部門要從全局高度，為電商人才安心留在婁底發(fā)揮才干營造良好氛圍、打造良好的環(huán)境，包括生活環(huán)境、工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，向“一個人才帶動一個產(chǎn)業(yè)、形成區(qū)域集聚效應(yīng)”的目標(biāo)努力。

要加大對電子商務(wù)的普及力度。電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展是信息技術(shù)和全球化經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，代表了未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢。但如同一切新生事物一樣，從被社會全面接受到發(fā)展壯大，需要經(jīng)歷一定的過程，這個過程除了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的以外，還有一個宣傳和普及的問題，就是被社會的廣泛認(rèn)知。解決這個問題，理所當(dāng)然地要依靠我們的宣傳、推廣。因此，必須加大對電子商務(wù)的宣傳、推廣力度。

在市委、市政府的高度重視和大力支持下，婁底市的電子商務(wù)一定會得到健康快速的發(fā)展，必將形成市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，必將成為婁底市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要途徑。

（作者單位：中共婁底市委黨校）