□山東省石油化學(xué)工會(huì) 姜衛(wèi)紅

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的思考

□山東省石油化學(xué)工會(huì) 姜衛(wèi)紅

劉巖供圖

企業(yè)工會(huì)是我國工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。企業(yè)工會(huì)在保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展方面，發(fā)揮著不可替代的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的企業(yè)工會(huì)工作不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義和社會(huì)意義。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)工會(huì)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求

中國工人階級(jí)在推動(dòng)中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的過程中，起著無可替代的重要作用，并始終是黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨開展群眾工作的重要渠道。企業(yè)工會(huì)肩負(fù)著促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，是企業(yè)工會(huì)的職責(zé)和使命，也是增強(qiáng)工會(huì)政治性、先進(jìn)性、群眾性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作是動(dòng)員職工投身改革、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的迫切需要

全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是全中國人民的心聲和百年夢(mèng)想。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)是現(xiàn)階段我國工人階級(jí)和工會(huì)組織的主要任務(wù)和目標(biāo)，是工人階級(jí)和工會(huì)組織的光榮任務(wù)。

具體到企業(yè)工會(huì)，就是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，動(dòng)員和組織職工完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，通過廣泛開展一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足本職、建功立業(yè)，努力為創(chuàng)造企業(yè)效益和社會(huì)財(cái)富做貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作是維護(hù)職工合法權(quán)益構(gòu)建和諧社會(huì)的有利保障

勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)一定是廣大勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益真正得到實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，也一定是勞動(dòng)關(guān)系雙方都能夠共贏共榮的社會(huì)。

從一定意義上講，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，職工穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，使職工合法權(quán)益得到最大程度的維護(hù)，才能形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系，從而為全社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)增強(qiáng)工會(huì)組織活力的客觀需要

企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)情況，直接關(guān)系到黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)。基層工會(huì)是工會(huì)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，要從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度出發(fā)，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平。因此，只有加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)組織的凝聚力，才能完成黨賦予工會(huì)的光榮使命，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

二、當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作存在的主要問題

（一）企業(yè)工會(huì)的定位不準(zhǔn)確

在實(shí)際工作中，許多企業(yè)將工會(huì)看作企業(yè)黨組織的一個(gè)部門，要求工會(huì)工作必須服從于企業(yè)黨組織的日常安排，配合企業(yè)黨組織做好宣傳和教育工作；還有一些企業(yè)則視工會(huì)為企業(yè)的一個(gè)管理部門，對(duì)工會(huì)的人事任免肆意干預(yù)，有的企業(yè)甚至撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)工作合并歸屬到其他工作部門。在這種情況下，企業(yè)工會(huì)組織無法從行政體系中獨(dú)立出來，在很大程度上脫離了職工群體，成為與其他管理機(jī)構(gòu)等同的一個(gè)管理部門。

（二）缺乏剛性法律保障

目前，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)不盡完善，且存在執(zhí)法不嚴(yán)和缺乏剛性制約機(jī)制等問題。在《工會(huì)法》的大多數(shù)規(guī)定中都有“聽取工會(huì)的意見”的表述，但過于籠統(tǒng)，缺乏具體操作意見，使得工會(huì)的參與權(quán)大打折扣。

（三）工作重點(diǎn)不突出

企業(yè)工會(huì)組織通過維護(hù)職工合法權(quán)益來調(diào)動(dòng)廣大職工工作的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。但是實(shí)踐當(dāng)中，許多企業(yè)工會(huì)把工作重點(diǎn)放在辦福利、搞活動(dòng)上，對(duì)需要下大力氣履行的維權(quán)職能卻關(guān)注較少。更有甚者，在不少企業(yè)特別是非公企業(yè)里，工會(huì)多聽命于企業(yè)老板，充當(dāng)企業(yè)的利益代言人。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾的調(diào)處中，工會(huì)對(duì)職工的維權(quán)訴求普遍存在無能為力和無可奈何現(xiàn)象。

（四）維權(quán)工作缺乏力度

當(dāng)前，企業(yè)工會(huì)維權(quán)的實(shí)際情況并不樂觀，具體表現(xiàn)為：一是工會(huì)維權(quán)缺乏必要的強(qiáng)有力的手段及措施，最終還得求助于企業(yè)行政部門，維權(quán)的難度增大、成本增大，工會(huì)組織處于兩難境地。二是企業(yè)往往偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，偏重企業(yè)發(fā)展而相對(duì)忽視職工的利益，容易造成相關(guān)政策落實(shí)不到位，以至損害職工的利益，使工會(huì)維權(quán)的作用難以發(fā)揮。三是基層工會(huì)干部勞動(dòng)合同在企業(yè)、工資待遇在企業(yè)，工作開展情況，很大程度上都取決于企業(yè)經(jīng)營者的態(tài)度，在這種體制下，讓工會(huì)干部為了維護(hù)職工利益去與經(jīng)營者談判，是不現(xiàn)實(shí)的。四是基層工會(huì)人員少、任務(wù)重、工作雜、兼職多，疲于應(yīng)付、疲于奔命，很難使工會(huì)維權(quán)方面的工作落實(shí)到位。

（五）工會(huì)干部隊(duì)伍弱化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于企業(yè)人員精簡(jiǎn)，企業(yè)的工會(huì)主席基本由單位黨委或行政副職兼任。兼職的工會(huì)主席因其本身的繁重工作，常常分身乏術(shù)，無法兼顧好工會(huì)工作，甚至個(gè)別人存在敷衍了事的心理；專職工會(huì)干部配備不到位。越來越多的工會(huì)干部身兼數(shù)職，根本沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，而且他們絕大多數(shù)是半路出家，普遍存在著業(yè)務(wù)不熟、精力不夠、能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的問題，企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的途徑探索

（一）健全完善企業(yè)工會(huì)組織體系

首先，應(yīng)推進(jìn)修改和完善《工會(huì)法》及相關(guān)法律，逐步推行企業(yè)工會(huì)獨(dú)立于企業(yè)雇主的進(jìn)程，保證工會(huì)能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，擺脫對(duì)企業(yè)的依附，真正獨(dú)立自主地開展工作。其次，要進(jìn)一步健全和完善工會(huì)組織體系。擴(kuò)大實(shí)施工會(huì)直接選舉制度，推動(dòng)工會(huì)干部職業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)會(huì)員對(duì)工會(huì)干部的內(nèi)在約束。開展企業(yè)專職工會(huì)干部工資福利由工會(huì)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)，讓工會(huì)干部端工會(huì)的飯碗，拿工會(huì)的工資，干工會(huì)的事情。第三，要完善企業(yè)工會(huì)接受地方工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制。堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)、各有側(cè)重的原則，以形成任務(wù)明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）改革創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作

首先，要建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作機(jī)制，爭(zhēng)取黨政賦予工會(huì)更多的資源和手段。其次，要建立健全工資集體協(xié)商制度。通過積極促進(jìn)《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的出臺(tái)，為企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益提供剛性支撐，通過建立公平公正的工資分配機(jī)制，保障職工基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益的落實(shí)。第三，創(chuàng)新維權(quán)工作新模式。以建立企業(yè)工會(huì)與行政溝通協(xié)商機(jī)制為載體，以落實(shí)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合理訴求為目的，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在溝通協(xié)商工作中的作用，破解工會(huì)維權(quán)工作存在的“虛化”問題。

（三）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，要明確職責(zé)，擺正位置。改變企業(yè)工會(huì)“福利工會(huì)”、“活動(dòng)工會(huì)”的形象，把工會(huì)干部的精力轉(zhuǎn)到主業(yè)上來，下大氣力研究企業(yè)工會(huì)應(yīng)該干什么的問題。其次，要勇于開拓創(chuàng)新。面對(duì)企業(yè)工會(huì)面臨的新情況、新問題，在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維去解決問題，完成使命。第三，要熟悉和運(yùn)用法律武器。要樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，作到言與行都有法律、法規(guī)為依據(jù)。善于運(yùn)用法律思維分析認(rèn)識(shí)問題，用法律知識(shí)指導(dǎo)工作。第四，要學(xué)會(huì)調(diào)查研究。通過調(diào)查研究正確反映事物的本質(zhì)，精確把握事物發(fā)展規(guī)律，從而使工會(huì)工作不出現(xiàn)偏差，達(dá)到完善工作方法的目的。

更正

本刊第22期第10頁小標(biāo)題“工會(huì)主席徐偉男如是說”中的名字刊登錯(cuò)誤，應(yīng)為“徐偉南”，特此更正并致歉。