申亞峰

(安陽工學(xué)院 學(xué)生處，河南 安陽 455000)

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地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展研究

申亞峰

(安陽工學(xué)院 學(xué)生處，河南 安陽 455000)

地方高校是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供實力保證和環(huán)境保證，地方高?；A(chǔ)建設(shè)和學(xué)生消費是區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，地方高校可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方高校的發(fā)展以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求是地方高校發(fā)展的動力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為地方高校改革提供重要條件，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動地方高校實現(xiàn)特色化發(fā)展。要實現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展，高校必須做好兩個方面的工作：一是應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的意識；二是應(yīng)當(dāng)始終堅持求真務(wù)實，構(gòu)建完整的育人體系。

地方高校；區(qū)域經(jīng)濟；合作共生

教育的發(fā)展源于需求的推動，一國教育水平的高低與該國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。隨著社會文明程度不斷提高，教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用也日益凸顯。高等教育是國民教育體系的重要組成部分，培養(yǎng)能夠適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求的高層次人才，是現(xiàn)階段我國各高校的重要任務(wù)。目前，教育體制改革正逐步推進，人們普遍認為，高等院校應(yīng)當(dāng)不斷增強社會服務(wù)功能，依托智力優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須認真研究高校自身發(fā)展同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

一、相關(guān)理論

人力資本理論是美國學(xué)者在20世紀(jì)60年代提出的，這一理論的提出，是人類生產(chǎn)能力思想的重要創(chuàng)新。人力資本理論強調(diào)了經(jīng)濟建設(shè)中人的價值，教育同經(jīng)濟首次實現(xiàn)了結(jié)合。人力資本理論指出，投資教育雖然對經(jīng)濟發(fā)展沒有直接的好處，但各類學(xué)校培養(yǎng)出的人才可以成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。新增長理論指出，教育以人力資本的積累影響經(jīng)濟增長。三螺旋理論指出，大學(xué)具有科研力量雄厚的優(yōu)勢，因此應(yīng)當(dāng)積極參與經(jīng)濟活動，推動區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新。區(qū)域競爭力理論指出，區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升離不開科技進步和國民素質(zhì)的提升，而要實現(xiàn)科技進步和國民素質(zhì)的提升就必須大力發(fā)展高等教育。此外，教育外部關(guān)系規(guī)律理論、非均衡發(fā)展理論、全息結(jié)構(gòu)理論也都強調(diào)了高等教育發(fā)展同經(jīng)濟建設(shè)之間的互促關(guān)系[1-2]。

二、地方高校是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的推動力量

(一)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供實力保證

1.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才保證

經(jīng)濟的發(fā)展離不開應(yīng)用型人才，人員的層次越高、能力越強，其對經(jīng)濟增長的貢獻就越大。地方高校擔(dān)負著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重任，高校有針對性地開展教學(xué)活動能夠很好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)人才的需求。人才的作用不僅體現(xiàn)在其能夠推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，而且還體現(xiàn)在其能夠推動農(nóng)林牧漁業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，可以說，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才。

2.地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保證

無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目開發(fā)，還是企業(yè)建設(shè)都離不開技術(shù)的支持。地方高校雖然不直接參與生產(chǎn)活動，但卻能夠創(chuàng)造生產(chǎn)力。高校既是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新的重要基地。有效地發(fā)揮地方高校在人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，提高高校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，將有利于實現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的“雙贏”。

3.地方高校的校辦產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟的重要組成部分

高校直接興辦產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成效顯著?，F(xiàn)階段，一些高校將先進技術(shù)應(yīng)用于校辦企業(yè)的生產(chǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟創(chuàng)造了新的增長點。比如，清華大學(xué)憑借自身的科研實力，建設(shè)了中關(guān)村清華科技園，用以培養(yǎng)高科技企業(yè)[3]。高校興辦校辦產(chǎn)業(yè)，有利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些校辦產(chǎn)業(yè)在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。高校是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者，其所興辦的校辦產(chǎn)業(yè)能夠直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境保證

市場的有序運行是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，營造良好的市場軟環(huán)境對于促進市場有序運行至關(guān)重要。地方高校在營造市場軟環(huán)境方面的作用主要體現(xiàn)為：地方高校為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力和技術(shù)，同時還為經(jīng)濟的正常運行提供必要的信息；不同區(qū)域高校之間的交流，有利于相關(guān)企業(yè)開展交流與合作，同時也有利于各地開展招商引資以及擴大對外開放；地方高校為制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供智力支持，地方高校通過組織召開區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)研討會，組織專家為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

坐落于河北省秦皇島市的燕山大學(xué)是全國重點大學(xué)。該大學(xué)非常重視對外交流，與國內(nèi)外很多教育、科研機構(gòu)都開展了合作研究。燕山大學(xué)定期派人外訪，在對學(xué)校進行宣傳的同時，擴散了高校所在城市的投資信息。頻繁的學(xué)術(shù)交流擴大了區(qū)域的影響力，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展[4]。

(三)地方高?；A(chǔ)建設(shè)和學(xué)生消費是區(qū)域經(jīng)濟新的增長點

學(xué)校建設(shè)會有大量的資金投入，高校的基礎(chǔ)建設(shè)投資無疑可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生是一個地區(qū)重要的消費人群，其消費能力不可低估。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)生勤工儉學(xué)的途徑日益增多，更有一些大學(xué)生實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，他們的消費能力不斷增強，消費數(shù)額逐漸增大。假設(shè)一名大學(xué)生月消費600元，一所擁有萬余名學(xué)生的高校，月消費額就將達到600萬元以上。

(四)地方高?？梢源龠M區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高校是文化集中的場所，高校的文化建設(shè)不僅會對經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生影響，而且也會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的高端部分，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。高等院校在很大程度上決定著本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向。就資源條件和對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成的貢獻而言，沒有任何機構(gòu)能與高校相提并論，如何發(fā)揮地方高校在區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是一個值得探究的問題[5]。

三、區(qū)域經(jīng)濟是地方高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求是高校發(fā)展的動力

教育事業(yè)的發(fā)展有賴于資金支持和資源支撐。地方高校要想實現(xiàn)發(fā)展，就必須使學(xué)校自身的發(fā)展與本地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展協(xié)調(diào)同步，努力爭取政府對于學(xué)校發(fā)展的支持。

1.地方高校的發(fā)展水平取決于區(qū)域經(jīng)濟實力

地方高校要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須具備兩個基本條件：一是教育需求的量要大，二是學(xué)校的物質(zhì)基礎(chǔ)要雄厚。目前大多數(shù)地方高校的發(fā)展條件都比較差，這些學(xué)校一般不具備區(qū)位優(yōu)勢，它們的辦學(xué)歷史較短，文化積淀不深厚，吸附能力不強。各地政府一般根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃確定投資方向，地方高校要想實現(xiàn)發(fā)展，就必須設(shè)法使自身的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同步，在充分研究本地區(qū)教育需求的基礎(chǔ)上確定發(fā)展的方向。地方高校自身的“造血”能力不強，地方經(jīng)濟實力是其生存、發(fā)展的決定因素。

2.社會需求對地方高校的專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生影響

高校的專業(yè)設(shè)置與社會對人才的需求密切相關(guān)。一般而言，社會需求的變化會影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化會使地方高校的服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)生改變，從而使高校的人才培養(yǎng)方向發(fā)生改變。因此，高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，高校應(yīng)當(dāng)使人才培養(yǎng)工作與社會需求掛鉤。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為地方高校改革提供條件

社會服務(wù)是高等教育的重要職能，使高等教育更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展是當(dāng)前教育改革的出發(fā)點和落腳點。地方高校若想順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須投身區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大潮。

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為地方高校教育改革提供動力

當(dāng)前，我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)快速發(fā)展的階段，社會急需大量高層次的技術(shù)技能型人才。地方高校應(yīng)當(dāng)抓住這一發(fā)展機遇，確立以育人為本、以職業(yè)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，加大技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的力度[6]。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動教育結(jié)構(gòu)調(diào)整

高等教育的結(jié)構(gòu)指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，高等教育的結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著人才培養(yǎng)的規(guī)模及質(zhì)量。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著地方高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，地方高校要擴大辦學(xué)規(guī)模，做強學(xué)科專業(yè)，就必須充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求對教育結(jié)構(gòu)進行改革。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線急需的高層次技術(shù)技能型人才。

(三)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動地方高校實現(xiàn)特色化發(fā)展

目前，我國部分地方高校不注重特色建設(shè)，制定發(fā)展目標(biāo)時一味“貪大求全”，這種做法是不恰當(dāng)?shù)?。高校在制定發(fā)展目標(biāo)時，要認真考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，使學(xué)科專業(yè)的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。例如，在以茶產(chǎn)業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，地方高校應(yīng)當(dāng)圍繞茶葉行業(yè)的發(fā)展對茶葉人才的需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，而在適宜發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，地方高校應(yīng)當(dāng)圍繞果樹、蔬菜和觀賞植物的繁育進行課程開發(fā)[7]。

四、高校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)深度融合的路徑

(一)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的制約因素

在現(xiàn)階段，地方高校積極響應(yīng)國家的號召，不斷深化高等教育改革，立志創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)高校，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。盡管如此，受到一些因素的影響，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟良性互動的局面尚未在全國范圍內(nèi)形成。在江蘇、廣東、上海等東部地區(qū)，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的互動相對較好，而在中西部的部分地區(qū)，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的互動還有待增強。

總體來看，目前地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的制約因素主要有兩個：其一，大部分地方高校實力較弱，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不強；其二，部分高校的學(xué)科設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應(yīng)，這些學(xué)校未能很好地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。

(二)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的著力點

其一，地方高校應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。我國的高等教育正在經(jīng)歷由求學(xué)需求拉動向社會需求拉動的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)當(dāng)成為地方高校制定人才培養(yǎng)目標(biāo)的出發(fā)點。地方高校應(yīng)當(dāng)同本地區(qū)企業(yè)充分進行交流，根據(jù)企業(yè)的需求對教育教學(xué)模式進行改革，增強自身服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

其二，地方高校應(yīng)當(dāng)始終堅持求真務(wù)實的原則，構(gòu)建科學(xué)的育人體系。地方高校是應(yīng)用型大學(xué)，不能比照研究型大學(xué)設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。地方高校不宜盲目追求專業(yè)教學(xué)的理論性、系統(tǒng)性，而應(yīng)當(dāng)關(guān)注的人才培養(yǎng)的針對性，在對學(xué)科和專業(yè)進行調(diào)整時要突出社會需求、就業(yè)導(dǎo)向，制定出的人才培養(yǎng)方案要能夠適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

五、結(jié)語

“十三五”規(guī)劃從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需求，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，提出了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和重大制度安排。高校既是科技創(chuàng)新人才的集聚地，也是科技創(chuàng)新的重要基地，如何有效發(fā)揮高校在人才和智力方面的優(yōu)勢，提升高校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，是擺在地方高校管理者面前的現(xiàn)實問題。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，地方高校如果自我封閉，就相當(dāng)于作繭自縛，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展如果離開了教育的支持，必然遭遇困難，只有建立地方高校和區(qū)域經(jīng)濟良性互動的格局，才能實現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的“雙贏”。

[1]楊欣,陳迪釗,李元祥，等.發(fā)揮地方高?？蒲袃?yōu)勢,服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展[J].廣州化工,2013(18):173-175.

[2]楊春林.地方高校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用探析[J].青年與社會,2014(16):152-152.

[3]王達萌，劉紅，張波，等.地方高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的探討[J].科教導(dǎo)刊(上旬刊)，2012(11)：3-5.

[4]王楠,毛清華,馮斌，等.地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的模式創(chuàng)新研究：基于燕山大學(xué)的案例[J].生產(chǎn)力研究,2011(3):60-62.

[5]王大超.高校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為[N].光明日報, 2012-09-02(05).

[6]杜家龍.論地方高校在地方社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2005(4):11-12.

[7]劉偉東,于淼,孫慧，等.基于校企合作的地方高校服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的研究：以大連大學(xué)“校企”合作為例[J].商場現(xiàn)代化,2012(6):130-131.

【責(zé)任編輯王素】

2016-01-27

申亞峰(1980—)，男，河南林州人，經(jīng)濟師，研究方向：工商管理。

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2095-7726(2016)05-0068-03