“十三五”期間（2016年—2020年），是推進(jìn)其跨越發(fā)展的黃金期，更是精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。這為昭通今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展、加快建設(shè)小康社會(huì)，打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、指明了前進(jìn)的道路。

過去五年 成績(jī)斐然

“十三五”時(shí)期，是推進(jìn)昭通跨越發(fā)展的黃金期，更是精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。昭通根據(jù)《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，結(jié)合昭通實(shí)際，制定了科學(xué)合理的十三五規(guī)劃：

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r(shí)期，昭通認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和云南省的一系列方針政策，以科學(xué)和諧發(fā)展為主題，圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，有效應(yīng)對(duì)相繼發(fā)生的重大地震、干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，保持了昭通經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，為昭通全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至2015年底，昭通實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值715億元，是“十一五”末的1.87倍，年均遞增11.4%。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年三年行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為145億元、312億元、258億元，年均遞增分別為6.8%、15%、9%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2443億元，年均遞增21.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入55.3億元，是“十一五”期末的2.16倍，年均遞增16.6%。綜合交通運(yùn)輸體系初具雛形。重慶、成都經(jīng)昭通至昆明公路實(shí)現(xiàn)全程高速化，中心城市至所有縣城通二級(jí)以上公路。建成麻昭、昭會(huì)高速公路和8條二級(jí)公路，新增高速公路122公里、二級(jí)公路520公里，開工建設(shè)成都至貴陽客運(yùn)專線鐵路、鎮(zhèn)雄至畢節(jié)高速公路、國(guó)道213線和356線提級(jí)改造、水富至昭通天然氣管道干線等重大項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。建成水富銅鑼壩等3件中型水庫和大關(guān)翠屏山等4件?。ㄒ唬┬退畮欤涌焱七M(jìn)魯?shù)樵铝翞?、?zhèn)雄胡家山等8件中型水庫和綏江關(guān)村、彝良發(fā)達(dá)等11件?。ㄒ唬┬退畮旖ㄔO(shè)，昭魯大型灌區(qū)等大中型灌區(qū)配套改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成中小河流治理20條，建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田461萬畝，解決210.7萬人的飲水安全問題。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。編制完成并實(shí)施昭通中心城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，昭魯一體化進(jìn)程加快，昭魯快捷通道建成通車，完成古城改造提升工程；完成金鷹大道、環(huán)城東路、迎豐路等市政道路提升改造。北部新區(qū)建設(shè)步伐加快。中心城市城區(qū)“兩河”治理項(xiàng)目順利實(shí)施；完成綏江縣城整體搬遷。中心城市和10個(gè)縣城污水處理廠建成使用；完成110個(gè)集鎮(zhèn)提升改造，啟動(dòng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)“一水兩污”工程。建成3270個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。全市新增建成區(qū)面積20.56平方公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)35.7%；社會(huì)事業(yè)投入逐年加大，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生支出占地方公共財(cái)政預(yù)算支出比例提高到81.1%。教育事業(yè)不斷發(fā)展。新建校舍280萬平方米，昭通學(xué)校校舍面積達(dá)到655.38萬平方米，完成市職教園區(qū)一期工程；完成昭通民族中學(xué)新校區(qū)整體搬遷，昭通師專升格為昭通學(xué)院。衛(wèi)生計(jì)生體系逐步完善。昭通第一人民醫(yī)院住院大樓、昭通中醫(yī)院搬遷新建住院綜合樓等重大項(xiàng)目建成投入使用；昭通第一人民醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，昭通中醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院；建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)站，每千人擁有病床3.28張，每千人擁有衛(wèi)技人員3.7人。文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施廣播影視惠民工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。開展豐富多彩的文化惠民演出活動(dòng)和群眾體育活動(dòng)。成功舉辦中國(guó)昭通國(guó)際翼裝飛行等賽事。社會(huì)保障能力不斷提升，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面及基金保值增值成效明顯。“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)增加到386.3萬人，其中新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)98.3%。“五?！崩先思泄B(yǎng)率達(dá)23.2%，救助城鄉(xiāng)困難群眾74萬人次；累計(jì)建成城鎮(zhèn)保障性住房12.2萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程26.9萬戶。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在145萬人左右。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，著力實(shí)施片區(qū)開發(fā)、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、危房改造、以工代賑、易地搬遷等工程。生態(tài)建設(shè)取得新成效。治理水土流失面積2160平方公里。森林覆蓋率由“十一五”末的31.62%提高到35%。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)城市和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。舉昭通全市之力支援金沙江水電開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持“移民為先、移民為重”的理念，切實(shí)做到依法移民、政策移民、情感移民。以庫區(qū)移民安置為重點(diǎn)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)包保責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面貫徹落實(shí)國(guó)家大中型水庫移民搬遷安置后期扶持政策，著力推進(jìn)以綏江縣城整體搬遷為代表的各類移民安置點(diǎn)建設(shè)、搬遷、安置工作。按期完成了金沙江水電庫區(qū)移民安置任務(wù)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了溪洛渡、向家壩電站如期發(fā)電，有序推進(jìn)了白鶴灘電站籌建工作。全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。全面實(shí)施國(guó)家和省批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。彝良“9.7”地震各項(xiàng)恢復(fù)重建任務(wù)如期完成。緊盯恢復(fù)重建的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)魯?shù)?.5級(jí)地震災(zāi)后恢復(fù)重建。民房重建基本完成。教育、衛(wèi)生等民生工程快速推進(jìn)，板房學(xué)校全部遷入新校舍。交通、水利、市政等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程有序推進(jìn)。各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，對(duì)外開放水平明顯提高。民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展，軍民融合發(fā)展邁出新步伐，國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，思想理論建設(shè)不斷加強(qiáng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)深入推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。

尤其重要的是，“十二五”期間，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，同時(shí)也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加自覺地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加積極地做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，才能依靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展、建立社會(huì)保障、化解社會(huì)矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有自覺地把全市的發(fā)展置于全國(guó)、全省發(fā)展大局之中，把昭通的發(fā)展同中央和省的戰(zhàn)略布局有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，提高抓住機(jī)遇的主動(dòng)性，才能把機(jī)遇變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展成果。始終堅(jiān)持改革開放，激發(fā)發(fā)展活力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的永恒動(dòng)力。只有突破思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，不斷解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，才能有效破解發(fā)展難題，全面提高經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，使昭通發(fā)展活力更足、步伐更快。始終堅(jiān)持以人為本，保障改善民生，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本目的。只有尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，真心實(shí)意為民謀利，使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，才能充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義正確方向；只有不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)才能得到充分展示和有效轉(zhuǎn)化，真正成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

搶抓機(jī)遇 奮勇爭(zhēng)先

“十三五”時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界金融危機(jī)的影響仍未徹底消除。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新常態(tài)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快體制改革、提升發(fā)展水平等是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。綜合判斷，未來五年，昭通經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“十三五”時(shí)期，昭通作為國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件日趨完善，內(nèi)外環(huán)境更加優(yōu)越，總體上看，將迎來以下重大機(jī)遇：

抓住國(guó)家和省重視的機(jī)遇。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視察云南和魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)時(shí)的重要講話，云南省委書記李紀(jì)恒、省長(zhǎng)陳豪多次深入昭通調(diào)研時(shí)作出的重要指示，中央和國(guó)家部委的關(guān)注與支持，為昭通爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持帶來千載難逢的機(jī)遇。

抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。昭通是南方絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是云南連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶，也是內(nèi)地入滇乃至南下東南亞、南亞的便捷通道。隨著“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為昭通加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)迎來了難得的重大機(jī)遇。

抓住區(qū)域輻射帶動(dòng)的機(jī)遇。昭通地處昆明、成都、貴陽、重慶四大中心城市交匯地帶，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中新區(qū)的建設(shè)加快，為昭通積極參與產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、勞動(dòng)力輸出，創(chuàng)造了借力發(fā)展的良好機(jī)遇。

當(dāng)然，在諸多的機(jī)遇面前，昭通也面臨著從未有過的挑戰(zhàn)。由于歷史發(fā)展積累不足、自然環(huán)境制約等因素，昭通“十三五”時(shí)期面臨的巨大挑戰(zhàn)和存在問題，集中體現(xiàn)為“六大短板”。

貧困面大、貧困程度深。昭通還有85個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、825個(gè)貧困村、133.67萬貧困人口，貧困人口總數(shù)居全省第1位，占昭通全市總?cè)丝诘?2.5%、占云南省貧困人口的23.3%。貧困人口基本分布在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、教育資源匱乏的地區(qū)，呈現(xiàn)綜合性貧困的特點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后，航班正點(diǎn)率低，航班班次少；每萬人擁有鐵路0.4公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)和云南省平均水平；高等級(jí)公路僅占公路總里程的6.4%，低于全國(guó)平均水平5.07個(gè)百分點(diǎn)，僅有昭陽、魯?shù)?、水?個(gè)縣區(qū)通高速公路；港航基礎(chǔ)設(shè)施落后，航道處于天然航道狀態(tài)，等級(jí)低，港口設(shè)施差，吞吐能力弱。資源性、工程性、水質(zhì)性缺水嚴(yán)重，水利化程度低。骨干電網(wǎng)不完善，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋率低?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息化利用水平不高。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3：43.6：36.1。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處于依賴資源消耗、勞動(dòng)力投入的粗放增長(zhǎng)狀況。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出有產(chǎn)品、少品牌，有企業(yè)、無規(guī)模，有產(chǎn)業(yè)、缺支柱。源頭產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少；科技含量低，附加值低。在轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)的大環(huán)境下，既無基礎(chǔ)，更缺產(chǎn)業(yè)支撐，嚴(yán)重制約了昭通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化水平較低。城鎮(zhèn)功能不完善，配套設(shè)施建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)自來水普及率、人均公共綠地面積、人均鋪裝道路面積、每萬人擁有公廁數(shù)量、污水處理率、垃圾無害化處理率等指標(biāo)均低于全國(guó)和云南省平均水平。城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高，城鎮(zhèn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)支撐不足，城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通的網(wǎng)狀交通格局尚未形成，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力的能力有限。

教育發(fā)展滯后。有限的教育資源供給能力和龐大的社會(huì)需求之間的矛盾并未根本緩解。校點(diǎn)布局不盡合理，九年義務(wù)教育鞏固率僅為80%。高中教育資源不足，難以滿足社會(huì)需求。職教資源整合尚未完成，訂單式的高技能培訓(xùn)尚未開展。高等教育資源匱乏，政校合作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

生態(tài)敏感脆弱。山地面積占國(guó)土面積的96%以上，山高坡陡、溝壑縱橫，海拔高差大、氣候差異大；土層薄、植被少，水土流失嚴(yán)重；地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是“三江兩河”流域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，直接關(guān)系到長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全。敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境承載能力非常有限。既局限了發(fā)展空間，也加重了環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

暢通烏蒙 網(wǎng)絡(luò)昭通

昭通將以云南省實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，創(chuàng)新投融資模式，加快以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施全市綜合交通“五年大會(huì)戰(zhàn)”，加快民用航空、公路、鐵路、水運(yùn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建滇川黔區(qū)域綜合交通樞紐。

民用航空。組建昭通機(jī)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)公司，完成昭通機(jī)場(chǎng)遷建，理順機(jī)場(chǎng)管理體制，增強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)實(shí)力。開通至深圳、上海、廣州、西安、青島等航線。推進(jìn)鎮(zhèn)雄等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)綏江等水上飛機(jī)綜合項(xiàng)目。公路。按照“一環(huán)兩橫四縱三聯(lián)絡(luò)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，建成昭通至金陽、昭通至樂山、宜賓至昭陽、昭通至瀘州、宜賓至畢節(jié)、巧家至蒙姑等高速公路，新增高速公路600公里以上。按照“共建共享共用”原則，加快推進(jìn)沿金沙江高速公路建設(shè)；加快大關(guān)至永善、昭通中心城市繞城高速公路前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。穩(wěn)步推進(jìn)普通國(guó)省道及縣鄉(xiāng)公路提級(jí)改造，逐步消除斷頭路。加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通硬化路；推進(jìn)自然村公路建設(shè)。鐵路。按照“二橫四縱一樞紐”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極做好鐵路援建工作，建成貴客運(yùn)專線鐵路，促進(jìn)敘永至畢節(jié)鐵路昭通段加快建設(shè)，配合做好渝昆高速鐵路前期工作，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。加強(qiáng)匯報(bào)，爭(zhēng)取啟動(dòng)攀枝花至昭通鐵路和昭通至威寧城際鐵路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)昭通鐵路綜合樞紐。水運(yùn)。按照“一線四港九碼頭三轉(zhuǎn)運(yùn)”水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)水富至宜賓航道、金沙江航道整治工程。完成水富港擴(kuò)能提級(jí)改造，積極推進(jìn)水富口岸建設(shè)。推進(jìn)溪洛渡港、白鶴灘港及庫區(qū)配套碼頭建設(shè)。加快向家壩水電站過壩及翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)溪洛渡、白鶴灘水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的深度融合。按照旅客“零距離”換乘和貨運(yùn)“無縫化”銜接的原則，強(qiáng)化信息技術(shù)在交通運(yùn)輸發(fā)展中的應(yīng)用，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、貨運(yùn)與物流信息服務(wù)系統(tǒng)和交通智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提升交通運(yùn)輸管理智慧化水平。

加快構(gòu)建綠色安全能源保障網(wǎng)絡(luò)。加大水電開發(fā)力度，推進(jìn)新能源建設(shè)，構(gòu)建以水電為主的能源保障體系。水電：扎實(shí)做好金沙江下游白鶴灘水電站開發(fā)援建工作，確保第一批機(jī)組如期建成投產(chǎn)；完成以橫江、牛欄江為主的中小水電開發(fā)，中小水電總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)280萬千瓦。新能源：加快巧家、永善片區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)昭陽、魯?shù)?、彝良等片區(qū)風(fēng)電資源開發(fā)，新增風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)120萬千瓦；推進(jìn)昭陽、魯?shù)?、巧家太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)60萬千瓦；積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、頁巖氣、煤層氣。電網(wǎng)：加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建500千伏為核心、220千伏為骨干、110千伏覆蓋各縣區(qū)、35千伏為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)。新建鎮(zhèn)雄500千伏變電站1座，擴(kuò)建甘頂500千伏變電站，建成威（信）—鎮(zhèn)（雄）—多（樂）500千伏線路和威信電廠500千伏二期送出線路；建成220千伏變電站4座、110千伏變電站16座、35千伏變電站22座，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)同價(jià)。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高電網(wǎng)智能化利用水平。燃?xì)猓航ǔ伤恢琳淹?、曲靖至昭?條天然氣長(zhǎng)輸管道，建設(shè)壓縮天然氣母站和應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高天然氣應(yīng)急保障能力，力爭(zhēng)“十三五”末縣級(jí)以上行政中心城市管道氣化率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)居民用氣率達(dá)50%以上。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，加快具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)天然氣輸送管道或建設(shè)撬裝站，提高居民用氣普及率。煤炭：加快推進(jìn)煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，完成煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，提升煤礦單井產(chǎn)能和裝備技術(shù)水平。

加快構(gòu)建安全可靠的水利保障網(wǎng)絡(luò)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“多點(diǎn)多帶，多源互補(bǔ)，區(qū)域互濟(jì)”的水網(wǎng)格局。

不斷提高城鎮(zhèn)供排水網(wǎng)保障能力。以昭通中心城市為重點(diǎn)，建設(shè)點(diǎn)線面相結(jié)合的城鎮(zhèn)供水網(wǎng)；以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃相銜接的污水處理配套管網(wǎng)及城市雨水管網(wǎng)。

加快重大水源工程建設(shè)。加快推進(jìn)重大水源工程建設(shè)，全面完成天星壩、黑石羅等19件在建中小型水庫工程，新建水富二溪、綏江青羊洞等一批中小型水庫，提高工程供水能力。實(shí)施金沙江干熱河谷、橫江熱區(qū)河谷為重點(diǎn)的山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，緩解工程性缺水問題。加快重點(diǎn)區(qū)域跨流域引調(diào)水工程、水系連通工程建設(shè)，建成昭魯?shù)纫慌笾行凸鄥^(qū)。實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全。

加快構(gòu)建高效便捷信息通信網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高全市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用水平。加快全市新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn) “三網(wǎng)”融合。加快“無線城市、光網(wǎng)城市”建設(shè)。加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村。4G無線網(wǎng)絡(luò)基本連續(xù)覆蓋城鄉(xiāng)。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管、文體教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、災(zāi)害預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)公共領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌全市地理、交通、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)及電子政務(wù)等基礎(chǔ)信息資源，將各類信息資源串聯(lián)整合，建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)信息基本數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“昭通大數(shù)據(jù)”。

教育興昭 素質(zhì)為贏

有道是：“十年樹木，百年樹人”。昭通將按照“鞏固基礎(chǔ)，規(guī)范管理，提高質(zhì)量，加快發(fā)展”的原則，增加教育投入，辦好人民滿意的教育；大力鼓勵(lì)支持社會(huì)力量發(fā)展民辦教育，完善民辦教育相關(guān)政策和制度，探索民辦學(xué)校分類管理的體制機(jī)制，激發(fā)民辦教育的優(yōu)勢(shì)和活力，滿足人民群眾多層次、多元化的教育需求，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源總量，完善教育體系，提高教育質(zhì)量；積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育，促進(jìn)教育公平。加快教育信息化建設(shè)及應(yīng)用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

夯實(shí)基礎(chǔ)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件?；酒占案咧须A段教育。加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快培育優(yōu)質(zhì)高中；建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)普通高中多元、特色發(fā)展，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)全市普通高中學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬初中畢業(yè)生就學(xué)渠道。拓寬中職教育人才培養(yǎng)模式，注重短期適用技術(shù)培訓(xùn)，以培養(yǎng)“素質(zhì)過關(guān)、技能過硬、知識(shí)適用”的各類技能型人才為方向，深化產(chǎn)教園融合、校企合作，開展訂單式職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技能工人、新型職業(yè)農(nóng)民努力辦好民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育。加快民族教育發(fā)展步伐，改善辦學(xué)條件，穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。加大少數(shù)民族雙語教師培訓(xùn)力度，制定并落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)照顧政策，到2020年，少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%。積極推進(jìn)特殊教育。完善設(shè)施設(shè)備，加大特教教師培訓(xùn)力度，著力發(fā)展特色特殊教育，到2020年，視、聽、智障學(xué)生入學(xué)率達(dá)95%以上。大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向型非學(xué)歷繼續(xù)教育。以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，提高教育內(nèi)容和教育方式的針對(duì)性為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展各類學(xué)歷繼續(xù)教育。廣泛開展社會(huì)生活教育，提高城鄉(xiāng)群眾綜合素質(zhì)。積極發(fā)展高等教育。支持昭通學(xué)院通過國(guó)家教育部本科教學(xué)水平合格評(píng)估，鼓勵(lì)昭通學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，多渠道培養(yǎng)技術(shù)型人才；鼓勵(lì)支持省內(nèi)外高等院校與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)或在昭通設(shè)立分校區(qū)；努力辦好昭通衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院；新建昭通和鎮(zhèn)雄2所職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展為高等職業(yè)學(xué)院。加快教育信息化建設(shè)及應(yīng)用。按照“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展思路，完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教與學(xué)模式，全市所有學(xué)校接入寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校班級(jí)多媒體教學(xué)設(shè)備、信息技術(shù)應(yīng)用全覆蓋和智能化，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家、省配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師；實(shí)施“國(guó)培”“省培”“市培”計(jì)劃，提高教師整體素質(zhì)；加大“名校長(zhǎng)、名班主任、名教師” 和骨干教師、學(xué)科帶頭人的評(píng)選和管理力度；加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革；實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和鄉(xiāng)村教師“500+X”補(bǔ)貼制度。設(shè)立教育發(fā)展基金會(huì)和高考質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者和高考成績(jī)突出的單位和個(gè)人；加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化教研教改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全市教育總體水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。

綠意盎然 生態(tài)之旅

隨著人類生產(chǎn)力的不斷提高以及對(duì)自然毫無節(jié)制的索取，生態(tài)危機(jī)愈演愈烈。人與自然的關(guān)系成為當(dāng)今世界的、國(guó)家的，也是一個(gè)地區(qū)的重大問題。昭通地處滇東北山原區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其惡劣，是全國(guó)生態(tài)最為脆弱的地區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)昭通的發(fā)展具有重要的意義。昭通生態(tài)文明建設(shè)已取得初步的成效，但也存在著一些亟待解決的問題。為此，必須采取有效措施，加強(qiáng)昭通生態(tài)文明建設(shè)。

昭通將繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處、永續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為總體方向，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。整合行政執(zhí)法力量，強(qiáng)化生態(tài)空間管制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)濕地、森林、草地、河流生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和承載能力。積極推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林（草）、野生動(dòng)植物及濕地保護(hù)工程。加大生態(tài)修復(fù)力度，加快陡坡地生態(tài)治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園建設(shè)，石漠化區(qū)域水土流失綜合治理，水源地和生物多樣性保護(hù)，加大采煤沉陷區(qū)治理，實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)移民。建立健全森林防火、野生動(dòng)物、水土保持等預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。努力提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強(qiáng)固碳能力，發(fā)展碳匯林業(yè)。森林覆蓋率達(dá)40%以上。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大低碳清潔能源開發(fā)利用，加大重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排，促進(jìn)節(jié)能降耗。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。提高資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用水平，推進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高土地節(jié)約集約利用水平。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局。嚴(yán)格土地用途管制，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀。嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃和布局人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)建設(shè)區(qū)。強(qiáng)化移風(fēng)易俗宣傳，全面推進(jìn)殯葬改革，推行綠色生態(tài)安葬。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展國(guó)土支撐格局和生態(tài)安全格局。加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)制度。建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

社會(huì)治理 和諧昭通

在未來五年，昭通將堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)法治昭通建設(shè)。堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治昭通、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，樹立法治意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，為昭通與全省同步全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障。推進(jìn)地方科學(xué)立法。按照完善與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相配套的要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法工作。深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，推進(jìn)行政機(jī)職能、權(quán)限法定化，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立職能集中、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體和人員資格管理，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)公正司法。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。推動(dòng)全民守法。健全和創(chuàng)新普法宣傳教育機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法主體“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，開展多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持以人為本、公開公正的原則，提高社會(huì)治理水平。創(chuàng)新社會(huì)治理方式。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，逐步形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的社會(huì)治理格局。激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，建立社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。優(yōu)先發(fā)展慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)類、社區(qū)服務(wù)類、科技文化類社會(huì)組織。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾預(yù)警、利益訴求、協(xié)調(diào)溝通和救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化禁毒和防治艾滋病工作，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，大力提升政府處置社會(huì)突發(fā)事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。突出煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救助能力建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，建立健全食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系。建立糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。建立和完善公共衛(wèi)生、消防安全責(zé)任制度，加快構(gòu)建社會(huì)火災(zāi)防控體系，強(qiáng)化重特大災(zāi)害事故處置能力建設(shè)。加強(qiáng)道路交通安全智能防控體系和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物，規(guī)范處理處置方式。提高以防震減災(zāi)為重點(diǎn)的綜合處置能力。堅(jiān)持主動(dòng)防災(zāi)、充分備災(zāi)、科學(xué)救災(zāi)、有效減災(zāi)的原則，加強(qiáng)地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，干旱、洪澇等氣象災(zāi)害，森林火災(zāi)等生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防范和處置能力建設(shè)，建立災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的指揮機(jī)制，加強(qiáng)綜合性防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

未來之路 天高云闊

總體來看，“十三五”時(shí)期，昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。既要充分把握所面臨的機(jī)遇，又要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)以及應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，勵(lì)精圖治、埋頭苦干、奮勇爭(zhēng)先才能不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面。

全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要靠昭通各級(jí)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化宣傳和引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織廣大干部群眾千方百計(jì)狠抓落實(shí)。昭通全市各級(jí)各部門以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機(jī)，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，著力營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的干事氛圍，為昭通經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

以思想大解放和作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)“十三五”規(guī)劃落實(shí)。昭通全市黨員干部將以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)決克服按部就班、等靠依賴的思想，樹立拼搏爭(zhēng)先、大干快上、自力更生、艱苦奮斗的意識(shí)；堅(jiān)決克服畏難不進(jìn)、不敢碰硬、因循守舊的思想，樹立敢想敢干、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破的意識(shí)；堅(jiān)決克服小打小鬧、小進(jìn)即滿的思想，樹立大手筆謀事、大氣魄干事的意識(shí)；堅(jiān)決克服狹隘封閉、急功近利的思想，樹立開放包容、合作共贏、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，切實(shí)在思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)和活力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，形成激情干事、拼搏干事、高標(biāo)準(zhǔn)干事、高效率干事、齊心協(xié)力干事的強(qiáng)大合力。

在整個(gè)“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖中，昭通全市廣大干部群眾將堅(jiān)決貫徹黨中央、云南省委、昭通市委的決策部署，自覺貫徹五大發(fā)展理念，全面落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。從昭通實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，遵循分解細(xì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)保的指標(biāo)和原則，確保各項(xiàng)決策部署取得實(shí)效。

我們堅(jiān)信，在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，昭通廣大黨員干部和各族人民群眾將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，振奮精神，奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)昭通國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、云南全省同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)竭盡全力！

責(zé)任編輯：本刊編輯部