文_中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

中國城市軌道交通協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)工作報(bào)告

文_中國城市軌道交通協(xié)會(huì)

一屆理事會(huì)工作回顧

協(xié)會(huì)于2011年10月14在北京召開成立大會(huì)，并選舉了第一屆理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)成員。五年來，一屆理事會(huì)秉承“遵守法規(guī)加強(qiáng)自律，發(fā)揮橋梁紐帶作用，誠為政府企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展”的宗旨，在廣大會(huì)員單位的大力支持下，在國家發(fā)改委、住建部、交通運(yùn)輸部、工信部等政府部門的指導(dǎo)下，著力開展了若干影響面廣、基礎(chǔ)性強(qiáng)的工作，充分發(fā)揮了提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，在促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中取得了較好成效。

提出政策建議

行業(yè)發(fā)展政策建議。協(xié)會(huì)注重圍繞影響行業(yè)發(fā)展的重大政策，深入行業(yè)、認(rèn)真研究，提出了若干建議呈報(bào)國務(wù)院及國家發(fā)改委有關(guān)部門。例如：協(xié)會(huì)成立之初就開展了“城軌交通發(fā)展政策研究”，在協(xié)會(huì)組織下，由上海申通牽頭，形成了8萬字的課題報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，由包敘定會(huì)長率18位副會(huì)長聯(lián)合署名將課題成果—“城軌交通發(fā)展政策建議”呈報(bào)國務(wù)院李克強(qiáng)總理，張高麗和馬凱副總理，得到領(lǐng)導(dǎo)重視，并作出重要批示。隨后，協(xié)會(huì)在推動(dòng)政策建議落實(shí)上作了大量工作，部分建議被國家發(fā)改委“關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知”吸納，電價(jià)稅費(fèi)優(yōu)惠、土地綜合開發(fā)利用等政策正在逐步落實(shí)中。

城軌交通與高鐵共同“走出去”戰(zhàn)略建議。協(xié)會(huì)專門開展了“城軌交通‘走出去’”專題研究，形成了10萬字的課題報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上形成了《城軌高鐵比翼雙飛闖世界》專題報(bào)告，由包敘定會(huì)長呈報(bào)國務(wù)院，李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理都作出了重要批示。隨后，國家發(fā)改委先后召開專題會(huì)議，成立部際工作協(xié)調(diào)小組，將城軌交通納入國家鐵路“走出去”戰(zhàn)略，協(xié)會(huì)也正式成為協(xié)調(diào)小組成員單位。這標(biāo)志著我國城軌交通“走出去”已被納入了國家層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

按政府部門要求提出專業(yè)建議。對國務(wù)院審改辦、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等多個(gè)部門的報(bào)告，代表行業(yè)提出了意見建議。向工信部報(bào)送了《城軌交通重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，向國家能源局報(bào)送了“城軌交通行業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析”，協(xié)助交通部起草了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的意見》，代表行業(yè)發(fā)出了聲音。

開展行業(yè)基礎(chǔ)工作

進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)。一是建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。經(jīng)協(xié)會(huì)努力，國家發(fā)改委明確了協(xié)會(huì)“密切跟蹤行業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)警示”的職能，在國家統(tǒng)計(jì)局支持下，協(xié)會(huì)現(xiàn)已建立了《中國城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。這是我國城軌行業(yè)首個(gè)也是唯一的覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、裝備等城軌交通全領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)制度，彌補(bǔ)了行業(yè)基礎(chǔ)工作的重大缺失，為行業(yè)統(tǒng)計(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。五年來，協(xié)會(huì)撰寫和發(fā)布了多期行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告和專題統(tǒng)計(jì)信息，逐步形成了行業(yè)權(quán)威的統(tǒng)計(jì)信息。其中“年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告”呈報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)改委、住建部、交通部、工信部領(lǐng)導(dǎo)，得到了李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋、馬凱副總理及各部委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。初步建立了基本覆蓋各城軌交通城市的統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍并建立了管理制度。開展了《城市軌道交通效能評價(jià)及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)研究》，并以此為根據(jù)建立科學(xué)評價(jià)城軌交通發(fā)展的指標(biāo)體系。開發(fā)建設(shè)了行業(yè)統(tǒng)計(jì)及效能評價(jià)分析平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了會(huì)員單位數(shù)據(jù)的網(wǎng)上采集、發(fā)布、維護(hù)和共享，為會(huì)員單位等用戶提供了自動(dòng)化的數(shù)據(jù)管理、綜合分析及動(dòng)態(tài)維護(hù)的工具和平臺(tái)。

推動(dòng)行業(yè)人才培養(yǎng)。一是開展專題研究。受國家發(fā)改委委托開展“城軌交通人才培養(yǎng)體系建設(shè)研究”，摸清了行業(yè)人才需求與培養(yǎng)能力的情況，提出了建設(shè)人才培養(yǎng)體系的框架設(shè)想，為政府決策、行業(yè)和協(xié)會(huì)工作提供了重要依據(jù)。二是組織編制規(guī)劃。協(xié)會(huì)組織編制了《城市軌道交通人才培養(yǎng)規(guī)劃（2016-2020年）征求意見稿》，提出了未來人才培養(yǎng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求、保障措施等，擬于今年底發(fā)布，指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)工作。三是推動(dòng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)研編。從關(guān)鍵工作崗位入手，現(xiàn)已完成了8個(gè)工種崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)工種崗位規(guī)范、課程體系設(shè)置、技能鑒定、資質(zhì)認(rèn)證等提供了參考依據(jù)。行業(yè)急需的其他職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研編寫工作也已經(jīng)起步。四是教材規(guī)范。以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，開展了第一批八個(gè)工種崗位培訓(xùn)教材的編寫工作。五是開展師資培訓(xùn)。近兩年來舉辦了三期“城軌交通師資培訓(xùn)班”，培訓(xùn)了來自企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專、兼職教師及人力資源管理干部百余名，為行業(yè)師資培訓(xùn)探索了路子。六是探索開展高端人才培養(yǎng)。協(xié)會(huì)攜手各副會(huì)長單位聯(lián)合北京交大共同舉辦了城軌交通EMBA班，相關(guān)單位的30人參加，為行業(yè)培養(yǎng)了一批領(lǐng)軍人才的后備力量。七是舉辦交流活動(dòng)。2015年協(xié)會(huì)主辦了“城軌交通行業(yè)人才培訓(xùn)工作論壇”。國家發(fā)改委、工信部等主管司局領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并講話，是業(yè)內(nèi)首次舉辦的人才培養(yǎng)的較大規(guī)模交流活動(dòng)。

開展協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作。一是抓好基礎(chǔ)工作。在國家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的形勢下，抓住機(jī)遇積極作為。以現(xiàn)有國標(biāo)、行標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和協(xié)會(huì)實(shí)際，初步構(gòu)建了包含城軌交通各種制式，涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)裝備、安全管理、資源經(jīng)營等各專業(yè)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，將為協(xié)會(huì)科學(xué)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供指導(dǎo)。研究建立協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，現(xiàn)已形成初步方案，正穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定及有關(guān)要求，制定了“協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作管理章程”和“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理辦法”。二是開展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究工作。瞄準(zhǔn)行業(yè)需求，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，在與既有標(biāo)準(zhǔn)體系銜接的基礎(chǔ)上，已著手開展了一批行業(yè)急需的市域快軌、單軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通以及CBTC系統(tǒng)、全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)等領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和研究工作。三是服務(wù)政府部門標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮專委會(huì)作用，爭取政府部門支持參與了國標(biāo)、行標(biāo)的制修訂和宣貫培訓(xùn)工作。承擔(dān)了住建部標(biāo)準(zhǔn)研究項(xiàng)目《地鐵列車定員、車站規(guī)模動(dòng)態(tài)計(jì)算方法及其標(biāo)準(zhǔn)研究》工作；參與了交通部重點(diǎn)項(xiàng)目《城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)研究及制定》有關(guān)工作，并組織了《城市軌道交通安全工程控制技術(shù)規(guī)范》（GB/T50839-2013）等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。

促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和自律

推動(dòng)建設(shè)城軌裝備認(rèn)證制度。城軌交通裝備認(rèn)證是國際通行的產(chǎn)品準(zhǔn)入方式，是促進(jìn)城軌裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效措施。為此，結(jié)合國家行政審批制度的改革，國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于開展城市軌道交通裝備認(rèn)證工作的通知”，明確要“開展城軌裝備認(rèn)證工作”，并委托協(xié)會(huì)“組建城軌裝備認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草裝備產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證規(guī)則，協(xié)調(diào)認(rèn)證實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題”。協(xié)會(huì)現(xiàn)已轉(zhuǎn)發(fā)了該《通知》，并在前期工作基礎(chǔ)上組建了認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，同時(shí)草擬了實(shí)施細(xì)則和宣貫工作方案，為正式開展認(rèn)證工作打好了基礎(chǔ)。

開展招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤工作。一是協(xié)助規(guī)范招標(biāo)文件。按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司的要求和委托，完成了對“評標(biāo)辦法”的規(guī)范工作，并協(xié)助制定了地鐵A型B型車輛、牽引系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等《用戶需求書》，經(jīng)批準(zhǔn)已發(fā)布試行。二是完善評標(biāo)專家?guī)臁Ｊ車野l(fā)改委產(chǎn)業(yè)司委托，對車輛、牽引、信號(hào)等裝備系統(tǒng)的評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行了調(diào)整。優(yōu)化專家抽取方式，探索通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專家抽取，現(xiàn)已進(jìn)入試用階段。同時(shí)組織了對評標(biāo)專家的培訓(xùn)。三是開展專題研究。針對城軌交通工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤工作進(jìn)行了調(diào)研，開展了城軌交通施工及監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人誠信備忘錄制度和招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的調(diào)研工作。四是配合具體工作。受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司委托，對裝備企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新情況組織專家評審。對在招投標(biāo)過程中的投訴，組織專家提供處理意見和解決方案。

編制和發(fā)布自律性、指導(dǎo)性文件。一是發(fā)布了“城軌交通沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見”和“城軌交通安全控制技術(shù)服務(wù)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見”兩個(gè)文件,填補(bǔ)了此方面的空白，為開展相應(yīng)技術(shù)和咨詢服務(wù)收取費(fèi)用提供了參考依據(jù)。二是制定了牽引系統(tǒng)制造企業(yè)和CBTC系統(tǒng)制造企業(yè)“以技術(shù)引進(jìn)方式生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)的若干意見”,作為開展相關(guān)評審工作的依據(jù)。三是研究制定了《規(guī)劃建設(shè)與資源經(jīng)營一體化設(shè)計(jì)參考標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則、《傳媒（廣告）設(shè)施基礎(chǔ)運(yùn)營條件標(biāo)準(zhǔn)》、《廣告內(nèi)容安全審核標(biāo)準(zhǔn)》等三個(gè)資源經(jīng)營方面的指導(dǎo)性文件，為企業(yè)開展相關(guān)工作提供了參考。

推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新

推動(dòng)和協(xié)助國家創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。2012年受國家發(fā)改委高技術(shù)司委托開展了《城市軌道交通創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方案研究》，提出了建設(shè)城軌交通領(lǐng)域國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)的必要性，并進(jìn)一步提出了創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)的政策建議、具體方案和實(shí)施方法，為城軌領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局提供重要參考和指導(dǎo)。經(jīng)協(xié)會(huì)積極配合、協(xié)調(diào)組織，國家發(fā)改委最終批復(fù)了城軌交通系統(tǒng)測試、車輛系統(tǒng)集成、列車通信與運(yùn)行控制、系統(tǒng)安全與運(yùn)維保障、數(shù)字化建設(shè)與測評技術(shù)、綠色與安全建造技術(shù)、系統(tǒng)安全保障等7個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)方案，并給予1億多的資金支持。

申請專用無線頻段并推動(dòng)應(yīng)用。一直以來城軌交通CBTC系統(tǒng)使用2.4GHz的公用頻段，存在易受外界干擾的安全隱患，針對這一情況協(xié)會(huì)專門開展了《城軌交通專用無線技術(shù)》研究，提出了1.8GHz作為城軌交通專用頻段的建議。后經(jīng)協(xié)會(huì)不懈努力，多次向工信部和國家無線電管理局主要領(lǐng)導(dǎo)要求解決，工信部已于2015年初批準(zhǔn)1.8GHz作為城軌交通專用頻段，一舉解決了困擾行業(yè)多年的問題。隨后協(xié)會(huì)先后兩次印發(fā)通知推動(dòng)1.8GHz頻段在行業(yè)的推廣和應(yīng)用，并安排技術(shù)裝備專委會(huì)對1.8GHz頻段的應(yīng)用進(jìn)行政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。組織制定了結(jié)合1.8GHz頻段和第四代通信制式（TD-LTE）的“城市軌道交通無線通信技術(shù)規(guī)范”（LTE-M），得到了廣大業(yè)主單位、信號(hào)和通信供應(yīng)商的大力支持，不僅有力推動(dòng)了專用頻段的推廣應(yīng)用，也促進(jìn)了我國城軌交通CBTC技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新。

支持和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。一是推動(dòng)示范工程建設(shè)。受國家發(fā)改委委托，協(xié)會(huì)在全行業(yè)內(nèi)征集了示范工程項(xiàng)目報(bào)有關(guān)司局，并在評選過程中提供專業(yè)意見和技術(shù)支持。同時(shí)為會(huì)員單位示范工程的申報(bào)和建設(shè)工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。在協(xié)會(huì)的積極協(xié)助和努力下，“重慶軌道交通信號(hào)系統(tǒng)互聯(lián)互通示范工程”和“北京市軌道交通燕房線全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)國家自主創(chuàng)新示范工程”先后獲批國家示范工程，并分別獲得1.2億和1.6億國撥資金支持。二是開展對自主創(chuàng)新產(chǎn)品評審。先后對自主化的牽引系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等進(jìn)行考核和評審；對地鐵牽引變流系統(tǒng)、地鐵車站預(yù)制裝配技術(shù)、直流高速斷路器等創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行評估和評審，推動(dòng)了優(yōu)秀自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是為自主和創(chuàng)新營造良好輿論環(huán)境。首先是為技術(shù)裝備自主化鼓與呼。利用協(xié)會(huì)平臺(tái)在多種場合和機(jī)會(huì)積極向主管部門呼吁城軌技術(shù)裝備要由國產(chǎn)化向自主化發(fā)展。聯(lián)合“中國科學(xué)院-中國工程院兩院資深院士聯(lián)誼會(huì)”舉辦“城軌交通自主化技術(shù)推廣應(yīng)用研討會(huì)”，分析現(xiàn)狀和問題，研討對策建議。再者是通過推動(dòng)建設(shè)示范工程、專門研討、專題宣傳等方式，積極推動(dòng)“全自動(dòng)運(yùn)行”、“互聯(lián)互通”、“BIM（建筑信息模型）”等新技術(shù)在城軌交通的推廣和應(yīng)用。

做好會(huì)員服務(wù)

舉辦交流活動(dòng)。一是創(chuàng)辦“中國城市軌道交通系列論壇”。自2012年起，協(xié)會(huì)每年舉辦一次，分別圍繞“綜合交通樞紐一體化開發(fā)建設(shè)”、“城軌交通建設(shè)與城市發(fā)展”、“城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展”、“都市圈和城市群軌道交通一體化發(fā)展”等議題進(jìn)行研討交流，每次論壇都吸引了業(yè)內(nèi)人士300多人參會(huì)。正逐漸發(fā)展為行業(yè)的高層次知名品牌論壇。二是舉辦專題研討活動(dòng)。五年間，協(xié)會(huì)舉辦了“‘十三五’城軌交通發(fā)展座談會(huì)”、“渾南現(xiàn)代有軌電車現(xiàn)場交流會(huì)”、“跨座式單軌交通系統(tǒng)應(yīng)用與發(fā)展現(xiàn)場研討會(huì)”、“城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營研討會(huì)”、“城市軌道交通物業(yè)發(fā)展高層論壇”、“城市軌道交通BIM技術(shù)應(yīng)用研討會(huì)”、“城市軌道交通人才培訓(xùn)論壇”、“城軌交通公益作品（2015）大賽”等交流活動(dòng)。各專委會(huì)、分會(huì)也根據(jù)自身工作需要舉辦了豐富的研討和交流活動(dòng)。這些活動(dòng)的舉辦為會(huì)員單位創(chuàng)造了良好的交流機(jī)會(huì)和平臺(tái)，對促進(jìn)行業(yè)交流發(fā)揮了良好作用。

建設(shè)宣傳媒體。協(xié)會(huì)在成立之初就著手創(chuàng)辦行業(yè)媒體和資訊平臺(tái)，經(jīng)過五年的發(fā)展已初具成效，協(xié)會(huì)媒體在業(yè)內(nèi)的影響日益擴(kuò)大，正逐漸成為會(huì)員單位獲取信息和展示形象的平臺(tái)。官方雜志《城市軌道交通》2012年正式出版發(fā)行以來，圍繞協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作和行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)進(jìn)行深入報(bào)道，為會(huì)員單位提供了權(quán)威、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。學(xué)術(shù)期刊《都市快軌交通》始終保持了高水準(zhǔn)和專業(yè)性，是行業(yè)一流的學(xué)術(shù)平臺(tái)。手機(jī)報(bào)《城市軌道交通》發(fā)送范圍不斷擴(kuò)大，已基本涵蓋行業(yè)主流人群，為業(yè)內(nèi)提供了及時(shí)高效的信息服務(wù)。官網(wǎng)“中國城市軌道交通協(xié)會(huì)網(wǎng)”點(diǎn)擊率不斷提高，不僅是行業(yè)新聞的集聚平臺(tái)，也逐漸成為會(huì)員單位的展示和交流平臺(tái)。微信公眾號(hào)和微博“中國城市軌道交通協(xié)會(huì)”積極適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的傳播趨勢和規(guī)律，為會(huì)員單位提供了更多樣化的資訊獲取渠道和信息發(fā)布服務(wù)。

舉辦專業(yè)展覽。在協(xié)會(huì)成立初期的2012和2013年，由協(xié)會(huì)主辦，專業(yè)會(huì)展公司同時(shí)也是會(huì)員單位的上海國際展覽中心承辦，在上海舉辦了兩屆“中國國際軌道交通展覽會(huì)”，在當(dāng)時(shí)條件下努力為行業(yè)搭建了一個(gè)優(yōu)秀的展覽平臺(tái)。2015年，按照有關(guān)部門和會(huì)員單位的要求，協(xié)會(huì)自主創(chuàng)辦了“北京國際城軌交通展覽會(huì)”。北京展立足城軌行業(yè)，以服務(wù)會(huì)員為核心，除邀請中國中車等國內(nèi)外知名廠商參展外，也為京車裝備、華為、上海富欣等優(yōu)秀的自主企業(yè)提供了展示平臺(tái)。特別是北京、廣州、重慶、長春、沈陽、南京、蘇州、無錫、東莞等城市業(yè)主單位的參展和重慶單軌協(xié)會(huì)、青島地鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、蘇州有軌電車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織會(huì)員企業(yè)參展，更彰顯了展覽的“城軌”特色。首屆北京展以鮮明的特色、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、權(quán)威的平臺(tái)獲得了業(yè)內(nèi)的高度認(rèn)可。

為推動(dòng)我國城軌交通“走出去”，提升城軌行業(yè)的整體形象，協(xié)會(huì)借鑒美國、日本等國做法，與中車集團(tuán)、鐵科院聯(lián)合，攜手中國參展單位在2014和2016柏林國際軌道展上舉辦了“中國館日”系列活動(dòng)，受到了國內(nèi)外軌道交通同行的關(guān)注，有效擴(kuò)大了我國城軌交通的國際影響力。

推進(jìn)自身建設(shè)工作

建立完善組織機(jī)構(gòu)。為發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)性、技術(shù)性作用，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，協(xié)會(huì)于2012年設(shè)立了專家委員會(huì)并建立了專家?guī)?。專家委由施仲衡院士任主任，劉友梅?名院士任顧問，共10名院士領(lǐng)銜，有來自城軌交通各專業(yè)領(lǐng)域的專家委員80名。專家委員會(huì)成立以來，持續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢和國外發(fā)展動(dòng)態(tài)，開展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，為行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作提供了專業(yè)咨詢意見。

根據(jù)城軌交通專業(yè)多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，協(xié)會(huì)先后成立了工程咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營管理、技術(shù)準(zhǔn)備、安全管理、資源經(jīng)營等6個(gè)專業(yè)委員會(huì)和現(xiàn)代有軌電車分會(huì)等分支機(jī)構(gòu)。五年來，各專委會(huì)、分會(huì)在會(huì)員單位特別是依托單位的大力支持下，積極完成協(xié)會(huì)交辦任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在溝通政府部門、直接服務(wù)會(huì)員、開展課題研究、組織專業(yè)交流活動(dòng)等方面取得了豐富成果，有效加強(qiáng)了協(xié)會(huì)在各專業(yè)領(lǐng)域的工作，拉近了協(xié)會(huì)與行業(yè)、與政府、與會(huì)員的距離。

組建專業(yè)工作力量。協(xié)會(huì)為長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)，2013年投資入股了中國地鐵工程咨詢有限公司，2012年與能源汽車傳播集團(tuán)合資創(chuàng)辦了北京中城軌會(huì)展有限公司和北京中城軌文化傳播有限公司，五年來，三個(gè)公司在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，不僅在支撐協(xié)會(huì)工作和服務(wù)會(huì)員中發(fā)揮了良好作用，同時(shí)也贏得了自身的健康發(fā)展。

二屆理事會(huì)工作思路

未來五年，是協(xié)會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期。從行業(yè)發(fā)展看，城軌交通仍將處于大規(guī)模快速發(fā)展階段，做好行業(yè)工作更顯必要和緊迫。未來五年也是行業(yè)組織深化改革的五年，行業(yè)組織將與政府部門脫鉤，將更加社會(huì)化和市場化。協(xié)會(huì)在按要求完成改革任務(wù)的同時(shí)，能否抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大是擺在我們前面的一項(xiàng)重要任務(wù)。從協(xié)會(huì)自身看，能否繼承好一屆理事會(huì)工作成果，將重點(diǎn)工作繼續(xù)抓好、抓實(shí)，是進(jìn)一步取得突破的關(guān)鍵。未來五年，還是落實(shí)好“國家發(fā)改委【2015】49號(hào)文”授權(quán)協(xié)會(huì)的四項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。2015年印發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》是新形勢下行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，具有重要意義。“通知”要求協(xié)會(huì)發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)作用，并授權(quán)協(xié)會(huì)開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)測、裝備認(rèn)證、人才培訓(xùn)四項(xiàng)工作。一屆理事會(huì)已按“通知”的精神和要求，部署開展了有關(guān)工作，取得一定進(jìn)展。落實(shí)“通知”精神，持續(xù)推進(jìn)四項(xiàng)工作，銜接好已有工作，是提升協(xié)會(huì)工作水平和業(yè)務(wù)能力的關(guān)鍵。

因此，今后五年協(xié)會(huì)工作的總體思路是：繼續(xù)秉承“服務(wù)”宗旨，繼承和發(fā)揚(yáng)已有工作成果與經(jīng)驗(yàn)，深入把握規(guī)模擴(kuò)大化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、制式多樣化、系統(tǒng)智能化、市場國際化等行業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞政府企業(yè)需求，保障行業(yè)健康發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)“智慧”發(fā)展。同時(shí)，順應(yīng)行業(yè)組織改革方向，對標(biāo)優(yōu)秀行業(yè)協(xié)會(huì)，抓好自身建設(shè)，持續(xù)提高服務(wù)水平和工作能力。

不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

扎實(shí)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)網(wǎng)上工作平臺(tái)和統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍建設(shè)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，增加對新建城市的統(tǒng)計(jì)，探索開展對裝備產(chǎn)業(yè)、人才需求、招標(biāo)信息等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)。提高和豐富數(shù)據(jù)發(fā)布的頻次與形式，逐步建立包含快報(bào)、專報(bào)、年報(bào)（年鑒）等多形式、多層次的信息體系。提高信息分析質(zhì)量，根據(jù)行業(yè)發(fā)展和會(huì)員需求動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立分析評價(jià)體系，提高統(tǒng)計(jì)和信息的指導(dǎo)性、先進(jìn)性。

持續(xù)推動(dòng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立行業(yè)人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)相關(guān)規(guī)制建設(shè)。發(fā)布人才培養(yǎng)規(guī)劃，為行業(yè)和企業(yè)開展人才培養(yǎng)工作提供參考。發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研編和發(fā)布工作，為后續(xù)工作提供依據(jù)。組織編制規(guī)范的培訓(xùn)教材，供行業(yè)使用。開展師資培訓(xùn)、高端人才和國際化人才的培養(yǎng)。舉辦人才培養(yǎng)交流活動(dòng)，每年舉辦城軌交通行業(yè)人才培養(yǎng)工作研討活動(dòng)。探索開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)證和評價(jià)工作。

開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。按照國務(wù)院“深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案”的總體要求，針對行業(yè)發(fā)展需求，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為核心持續(xù)推進(jìn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作。繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，逐步完善協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系，成立協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)和技術(shù)組織，發(fā)布協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施的管理辦法。開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為主，在與既有標(biāo)準(zhǔn)體系銜接的基礎(chǔ)上，開展并完成市域快軌、輕型單軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通等制式和全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)等技術(shù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。密切關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化工作改革動(dòng)態(tài)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作改革試點(diǎn)和國標(biāo)、行標(biāo)的制修訂與宣貫等。

有效保障行業(yè)發(fā)展秩序

做好裝備認(rèn)證工作。按照國家發(fā)改委和國家認(rèn)監(jiān)委“關(guān)于開展城市軌道交通裝備認(rèn)證工作的通知”要求，做好裝備認(rèn)證相關(guān)工作，協(xié)調(diào)認(rèn)證實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。開展認(rèn)證工作宣傳推介系列活動(dòng)，建立認(rèn)證信息交換和共享平臺(tái)，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信。加強(qiáng)對獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、使用情況的跟蹤評價(jià)，及時(shí)向有關(guān)部門反饋認(rèn)證工作情況和對策建議。

開展招投標(biāo)監(jiān)測跟蹤。繼續(xù)協(xié)助政府有關(guān)部門做好重點(diǎn)裝備招投標(biāo)監(jiān)管工作。完善城軌裝備各系統(tǒng)用戶需求書和評標(biāo)辦法。適當(dāng)調(diào)整充實(shí)裝備領(lǐng)域的評標(biāo)專家?guī)欤辔{企業(yè)的中堅(jiān)力量和中青年專家。探索城軌交通工程領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)誠信平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城軌交通裝備電子招標(biāo)平臺(tái)建設(shè)。

推動(dòng)行業(yè)誠信自律建設(shè)。按照《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信自律建設(shè)工作的意見》(民發(fā)[2014]225號(hào)),根據(jù)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作實(shí)際，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、裝備認(rèn)證、招投標(biāo)監(jiān)測等工作，推動(dòng)行業(yè)誠信自律建設(shè)。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，研究制定行業(yè)或特定領(lǐng)域的自律公約，規(guī)范會(huì)員單位生產(chǎn)和經(jīng)營行為。以服務(wù)會(huì)員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平為宗旨，遵循自愿原則，探索開展會(huì)員企業(yè)信用評價(jià)工作。探索與行業(yè)主管部門、國家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)等進(jìn)行對接，建立信用信息交換共享機(jī)制，為會(huì)員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務(wù)。

積極引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新

推動(dòng)城軌交通“走出去”。在鐵路“走出去”工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分析城軌交通“走出去”總體形勢，提出工作建議，定期報(bào)送和發(fā)布書面報(bào)告。結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、媒體展覽等工作，探索開展城軌行業(yè)國際化人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)國際化、搭建國際交流平臺(tái)等工作，為“走出去”提供信息、人才、宣傳等多方面服務(wù)。

推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。首先是持續(xù)推動(dòng)1.8GHz專用頻段的推廣應(yīng)用。通過LTE-M的推廣進(jìn)一步夯實(shí)專用頻段應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。加大工作力度，提供政策和技術(shù)支持，協(xié)助城市和企業(yè)向無線電管理部門申請1.8GHz專用頻段，促進(jìn)新建線路使用1.8GHz專用頻段和LTE-M技術(shù)。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化對保障CBTC系統(tǒng)安全運(yùn)行重要性的認(rèn)識(shí)，普及專用頻段的政策規(guī)定，提高應(yīng)用專用頻段的意識(shí)和能力。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)提供幫助。同時(shí)，采用多種方式進(jìn)一步加強(qiáng)對全自動(dòng)運(yùn)行技術(shù)（FAO）、互聯(lián)互通技術(shù)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣。

3.鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新。通過多種方式、多種渠道加大對自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的支持力度，推動(dòng)城軌裝備由國產(chǎn)化向自主化轉(zhuǎn)型升級。開展專項(xiàng)研究，提出政策建議，加大宣傳力度，為自主產(chǎn)品的應(yīng)用營造良好的政策和應(yīng)用環(huán)境。結(jié)合裝備認(rèn)證和示范工程建設(shè)，發(fā)掘一批符合行業(yè)發(fā)展方向、自主創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性支持，推動(dòng)國家示范工程建設(shè)向自主創(chuàng)新傾斜。協(xié)助重慶、北京等城市將示范成果在全行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用。

4.推動(dòng)提升行業(yè)創(chuàng)新能力。通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新能力提高。以城軌交通國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)為基礎(chǔ)，按照國家部署，推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)建設(shè)。牽頭組建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管委會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，協(xié)助組建技術(shù)委員會(huì)作為咨詢機(jī)構(gòu)。依托創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管委會(huì)和七家簽約單位，研究提出創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。找準(zhǔn)行業(yè)需求點(diǎn)、創(chuàng)新工作關(guān)鍵點(diǎn)以及二者的結(jié)合點(diǎn)，有效推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在聯(lián)合攻關(guān)與創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)裝備研制、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面盡快發(fā)揮作用。同時(shí)，聯(lián)合主要業(yè)主企業(yè)組建中軌交通研究院有限公司，推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等在城軌行業(yè)的應(yīng)用。

5.開展學(xué)術(shù)工作，促進(jìn)理論創(chuàng)新。依托專家學(xué)術(shù)委開展科技人才、技術(shù)研究成果、重大項(xiàng)目成果的評選、評審和獎(jiǎng)項(xiàng)評審工作。爭取國家有關(guān)部門授權(quán)，開展城軌交通運(yùn)營、建設(shè)、裝備等專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定工作。系統(tǒng)分析和總結(jié)城軌領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果，組織相關(guān)學(xué)術(shù)交流。

為政府和企業(yè)提供服務(wù)

開展調(diào)查研究，提出政策建議和措施建議。要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)專家資源，針對行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)，根據(jù)政府和會(huì)員的具體要求開展專題研究，為政府宏觀管理提出政策建議和專業(yè)意見，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供措施建議和解決辦法。同時(shí)繼續(xù)深入行業(yè)，聽取意見、了解情況，為會(huì)員單位反映訴求，推動(dòng)行業(yè)管理政策的落實(shí)。

提升交流展示平臺(tái)。媒體工作。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)工作需求，加強(qiáng)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力和水平。突出《城市軌道交通》雜志的權(quán)威性和《都市快軌交通》雜志的學(xué)術(shù)性，對行業(yè)發(fā)展大勢和技術(shù)熱點(diǎn)進(jìn)行引領(lǐng)性的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)行業(yè)正確的輿論導(dǎo)向。整合資源，以網(wǎng)站為核心，手機(jī)報(bào)和微信微博為兩翼，打造多媒介大平臺(tái),提升協(xié)會(huì)媒介平臺(tái)的品質(zhì)和價(jià)值，增強(qiáng)傳播力；創(chuàng)新運(yùn)作模式，打造功能性的專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。展覽工作要繼續(xù)圍繞“北京國際軌道展”和“柏林展中國館”兩個(gè)重點(diǎn)品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)作用，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，致力于為行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的展示和推廣平臺(tái)，按照成為我國一流的國際性的城軌行業(yè)展覽會(huì)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

完成與政府脫鉤的改革任務(wù)。未來幾年,協(xié)會(huì)要按照脫鉤總體方案的總體部署和有關(guān)部委的要求,完成好脫鉤任務(wù),并以改革為契機(jī)全面加強(qiáng)自身工作,適應(yīng)新形勢對社會(huì)組織的要求。

完善工作機(jī)制，發(fā)揮好輪值會(huì)長作用。要積極學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)優(yōu)秀組織的輪值制相關(guān)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)協(xié)會(huì)和行業(yè)實(shí)際,建立健全輪值會(huì)長工作機(jī)制，促進(jìn)輪值會(huì)長提高履職水平，并為輪值會(huì)長履職創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和條件。調(diào)動(dòng)起會(huì)員單位參與協(xié)會(huì)工作的積極性，增加會(huì)員單位對協(xié)會(huì)的歸屬感。

加強(qiáng)專家力量,創(chuàng)新專家工作。培養(yǎng)中青年專家和技術(shù)人才，在一屆專家委委員的基礎(chǔ)上,吸納、培養(yǎng)并積極發(fā)揮中青年專家作用。改組專家委為專家和學(xué)術(shù)委員會(huì)，開展學(xué)術(shù)工作。對專家學(xué)術(shù)委開展工作給予人力、物力支持，促進(jìn)專家更好發(fā)揮作用。

4.優(yōu)化組織管理，充實(shí)工作力量。優(yōu)化專業(yè)委員會(huì)和分會(huì)管理制度，支持專委會(huì)、分會(huì)發(fā)揮更大作用，對其開展工作給予更大支持。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和工作需要，適時(shí)成立新的專業(yè)工作機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。充實(shí)秘書處工作力量，提高工作人員的工作能力和水平。發(fā)揮好下屬公司作用，為行業(yè)、企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。