李志恒

（吉林省松原市寧江區(qū)教育基建辦公室）

淺談校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制創(chuàng)新

李志恒

（吉林省松原市寧江區(qū)教育基建辦公室）

當(dāng)前，隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校車(chē)應(yīng)用也逐步被人們所重視起來(lái)。尤其是近年來(lái)校車(chē)事故頻發(fā)，給學(xué)生的生命安全帶來(lái)了極大的威脅，因此，加強(qiáng)校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制顯得尤為重要。首先在選拔聘用校車(chē)駕駛?cè)说膯?wèn)題上提出了建議，而后深入分析了當(dāng)前校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制中存在的種種問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)具有針對(duì)性的解決措施，以期能夠推動(dòng)校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)學(xué)生的生命安全。

校車(chē)駕駛?cè)?；管理機(jī)制；策略

最近幾年，全國(guó)范圍內(nèi)校車(chē)發(fā)生的事故次數(shù)正在上升，對(duì)學(xué)生生命安全造成了極大的威脅與傷害。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年至今，全國(guó)范圍內(nèi)特大校車(chē)事故已經(jīng)發(fā)生了16起，共造成了200余學(xué)生的傷亡。這一情況已經(jīng)引起了國(guó)家與社會(huì)的全面關(guān)注，國(guó)務(wù)院在2012年發(fā)布了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，以此來(lái)強(qiáng)化校車(chē)安全管理，但《條例》中對(duì)于校車(chē)駕駛?cè)说囊?guī)定并沒(méi)有完全細(xì)化，在具體的落實(shí)中也并沒(méi)有實(shí)施到位，仍舊存在相當(dāng)大的隱患。

一、校車(chē)駕駛?cè)烁攀?/h2>

校車(chē)駕駛?cè)说倪x聘指的是具有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的駕駛員依據(jù)相關(guān)規(guī)定向所在地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審查選拔，獲得校車(chē)駕駛資格之后被選聘配置到校車(chē)單位的過(guò)程。目前，隨著《條例》的實(shí)施，各地有關(guān)部門(mén)都進(jìn)行了相應(yīng)的整改規(guī)范，并且依據(jù)《條例》制訂了一些具體的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范校車(chē)駕駛?cè)说臋?quán)利義務(wù)，但由于當(dāng)前教育事業(yè)的飛速發(fā)展，校車(chē)駕駛員數(shù)量相對(duì)于巨大的需求還是有些力不從心，因此導(dǎo)致在實(shí)際的選聘中還存在一些缺陷，而這一點(diǎn)則更多地體現(xiàn)在城鄉(xiāng)校車(chē)的配備上。以無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)為例，目前區(qū)內(nèi)有95輛符合國(guó)家要求的校車(chē)運(yùn)營(yíng)，有97名校車(chē)駕駛?cè)送ㄟ^(guò)審查選拔上崗，開(kāi)設(shè)了95條校車(chē)接送學(xué)生的線路，承接整個(gè)南長(zhǎng)區(qū)30所學(xué)校的學(xué)生接送工作。其中，城區(qū)的學(xué)校一般都配備了標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)以及合格的校車(chē)駕駛?cè)私铀?，而區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，尤其是比較偏遠(yuǎn)的學(xué)校，在本地務(wù)工的農(nóng)民工子弟的學(xué)生更多都是通過(guò)幾個(gè)結(jié)伴來(lái)雇傭私人車(chē)輛進(jìn)行接送。這種情況下，就埋下了學(xué)生的安全隱患。

對(duì)此，為了改善城鄉(xiāng)學(xué)生乘坐校車(chē)的差距，應(yīng)該采取更有效的措施，禁止私人車(chē)輛接送學(xué)生。條件允許的情況下，可以采用固定的公交車(chē)接送，雖然和標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)相比還存在一定的差距，但與學(xué)生家長(zhǎng)私下雇傭的車(chē)輛相比則具有更高的安全性，同時(shí)，參與學(xué)生接送的公交車(chē)駕駛?cè)硕急仨毘钟行≤?chē)駕駛資格證。

二、當(dāng)前校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制中的問(wèn)題

1.責(zé)任體系混亂

自國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《條例》，各地基本都進(jìn)行了相應(yīng)的落實(shí)，但還存在相當(dāng)多的問(wèn)題。其中，由于校車(chē)安全涉及眾多管理部門(mén)，包括公安、教育、交通、質(zhì)檢等，導(dǎo)致出現(xiàn)了多個(gè)平行管理的情況。在這種情況下，校車(chē)駕駛?cè)怂鶎?duì)應(yīng)的工作評(píng)價(jià)、考核、工資福利待遇安排等眾多問(wèn)題并沒(méi)有具體到哪一個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。當(dāng)校車(chē)駕駛?cè)斯芾沓霈F(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，各部門(mén)之間由于缺乏明確的責(zé)任體系，對(duì)校車(chē)駕駛?cè)巳鄙俳y(tǒng)一管理，工作效率較低，出現(xiàn)事故時(shí)極易出現(xiàn)互相推諉的情形。

2.缺乏合理完善的運(yùn)營(yíng)體制

當(dāng)前，在某些地方，校車(chē)管理運(yùn)行由當(dāng)?shù)卣苯迂?fù)責(zé)。這種情況下，存在行政效率不高的問(wèn)題，并且由于缺少良性競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，校車(chē)駕駛?cè)俗陨淼墓ぷ鞣e極性與主動(dòng)性并不高，對(duì)于工作有懈怠行為。其次，如同上文提到的南長(zhǎng)區(qū)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于條件所限，有部分家長(zhǎng)都是雇傭私人車(chē)輛。因此，缺少合理完善的校車(chē)運(yùn)營(yíng)體制也是目前校車(chē)駕駛?cè)斯芾碇写嬖诘闹匾獑?wèn)題。

3.日常管理中存在不足

校車(chē)駕駛?cè)巳粘９芾碇?，由于各地政府與企事業(yè)單位缺乏專(zhuān)門(mén)的校車(chē)駕駛?cè)斯芾黻?duì)伍，管理方式粗放，并沒(méi)有在日常管理中注重校車(chē)駕駛?cè)松硇睦?、職業(yè)素養(yǎng)以及駕駛技術(shù)方面的培養(yǎng)，也缺少有針對(duì)性的績(jī)效考核機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致駕駛?cè)斯ぷ餍实?，?duì)于危險(xiǎn)駕駛等行為缺乏足夠的重視。

三、針對(duì)當(dāng)前校車(chē)駕駛?cè)斯芾碇械膯?wèn)題的策略

1.建立完善的管理機(jī)制

校車(chē)駕駛?cè)斯芾韱?wèn)題刻不容緩，需要強(qiáng)而有效的策略來(lái)予以糾正和解決。首先，需要建立健全完善的管理體制。例如，南長(zhǎng)區(qū)成立的校車(chē)管理委員會(huì)，選擇區(qū)政府中主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會(huì)主任，從而使得責(zé)任混亂的情況得到解決，各個(gè)部門(mén)之間的責(zé)任得到了明確的劃分與落實(shí)，在管理方式上形成一條線管理，各部門(mén)在其中各司其職，分環(huán)節(jié)落實(shí)校車(chē)駕駛管理，從而保證學(xué)生上下學(xué)的安全。其中，主要措施包括明確各部門(mén)職責(zé)、完善校車(chē)資金籌集、建立校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇n案、定期對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行職業(yè)技能與職業(yè)道德培訓(xùn)等，通過(guò)完善的管理機(jī)制來(lái)提高校車(chē)駕駛?cè)斯芾砬闆r。

2.建立健全校車(chē)駕駛?cè)丝己嗽u(píng)價(jià)制度

校車(chē)駕駛?cè)说目己嗽u(píng)價(jià)制度能夠進(jìn)一步激發(fā)校車(chē)駕駛?cè)说墓ぷ鞣e極性與主動(dòng)性，將其工作置于客觀公正的評(píng)價(jià)下，從而保障學(xué)生乘坐校車(chē)的安全。對(duì)于校車(chē)駕駛?cè)丝赡軙?huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)駕駛、違章駕駛等情形制定嚴(yán)格明確的懲罰制度，對(duì)于工作謹(jǐn)慎，安全駕駛校車(chē)駕駛?cè)藙t予以公開(kāi)表?yè)P(yáng)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，雙管齊下，從而確保駕駛?cè)硕寄馨踩{駛。在此過(guò)程中，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在校車(chē)駕駛的各個(gè)環(huán)節(jié)都予以嚴(yán)格的監(jiān)督。例如，校車(chē)公司應(yīng)該對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说幕拘畔⒔n案，而車(chē)管所則應(yīng)該定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行檢查，看校車(chē)是否配備完整的安全設(shè)備，并且確定校車(chē)車(chē)況，防患于未然。

3.為校車(chē)駕駛?cè)颂峁┫鄳?yīng)的福利保障

校車(chē)駕駛?cè)擞捎谄浔旧硭哂械母鞣N要求普遍都高于普通客運(yùn)駕駛?cè)耍渖砩系呢?zé)任也要比普通駕駛?cè)烁?，因此?yīng)該予以校車(chē)駕駛?cè)讼噙m應(yīng)的福利待遇以及社會(huì)保障。這需要結(jié)合當(dāng)?shù)匦＼?chē)發(fā)展的實(shí)際情況酌情制定，為校車(chē)駕駛?cè)颂峁┳銐虻母＠蛨?bào)酬，從而能最大限度地激發(fā)校車(chē)駕駛?cè)说墓ぷ鳠崆?，真正將接送學(xué)生這項(xiàng)光榮的工作用心做，盡心做，讓家長(zhǎng)能夠放心，讓校車(chē)駕駛?cè)四軌驘o(wú)愧于心。

目前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)校都為學(xué)生配備了專(zhuān)門(mén)的校車(chē)，因此，強(qiáng)化校車(chē)駕駛?cè)斯芾頇C(jī)制，保障學(xué)生上下學(xué)安全成為當(dāng)前校車(chē)管理工作的重點(diǎn)。本文在分析了當(dāng)前校車(chē)管理中存在不足的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)應(yīng)的解決策略，以期能夠推動(dòng)校車(chē)管理更高效化、合理化發(fā)展，從而保障學(xué)生的人身安全。

［1］胡敏.我國(guó)基礎(chǔ)教育階段校車(chē)安全管理研究［D］.江西師范大學(xué)，2013.

［2］劉超.我國(guó)校車(chē)管理體制改革研究［D］.長(zhǎng)安大學(xué)，2014.

［3］袁雋豪.農(nóng)村綜治防控管理創(chuàng)新研究［D］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

·編輯 薄躍華