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經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，中國在基礎設施建設、制造業(yè)等領域的積累了豐富的經(jīng)驗，形成了有競爭力的比較優(yōu)勢。中國持續(xù)的、長期的、高速的經(jīng)濟增長使得基礎設施建設領域積累了豐富的經(jīng)驗和教訓，也從側面印證了以基礎設施建設為重點的發(fā)展模式的有效性。

一、國際公共產(chǎn)品供給的新實踐

1、一帶一路倡議和藍圖。2013年9月和10月，習近平總書記在先后訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時首次提出了“一帶一路”倡議。隨后，“一帶一路”倡議旋即進入務實合作環(huán)節(jié)。2014年，習近平在“加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會”上鄭重宣布中國將出資400億美元成立絲路基金。該基金目標在于為“一帶一路”沿線國家的基礎設施、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等項目提供投融資支持。由此，“一帶一路”倡議逐漸變成切實的行動。

2、亞投行的歷史性成立。亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱 AIIB）是一個政府間亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構。它重點支持基礎設施建設，旨在促進亞洲區(qū)域建設的互聯(lián)互通，目標在于促進亞洲經(jīng)濟一體化的進程。2013年10月，習近平主席首次提出籌建倡議。2014年10月，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。亞投行總部設在北京，法定資本1000億美元。2015年4月，亞投行意向創(chuàng)始成員國確定為57個，其中域內(nèi)國家37個、域外國家20個。2015年6月，《亞洲基礎設施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署。來自57個意向創(chuàng)始成員國財長或授權代表出席了儀式。在2015年12月，亞投行正式成立，這是首個由中國倡議成立的多邊開發(fā)機構。亞投行初期投資的重點領域主要包括五大方向，即能源、交通、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展和物流。亞投行的正式成立，是全球經(jīng)濟治理進程中具有里程碑意義的重大事件。

二、國際公共產(chǎn)品供給的中國理念

1、重視發(fā)展中國家利益。亞投行是中國籌備建立國際經(jīng)濟機構最新的實踐。但是，亞投行治理結構并無特殊化的趨勢。亞投行集中體現(xiàn)了發(fā)展中國家的利益。發(fā)展中國家在亞投行中占據(jù)多數(shù)，擁有事實上的較大話語權，這本身就彰顯了發(fā)展中國家攜手推進區(qū)域發(fā)展的信心和決心。而吸收新成員則采用“特別多數(shù)”原則，即理事人數(shù)在理事總人數(shù)占比過半，且所代表投票權不低于成員總投票權一半，方可批準加入。亞投行對世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放，這充分說明了亞投行是全球發(fā)展領域中建設者而非挑戰(zhàn)者。

2、爭取發(fā)達國家的合作。英國、韓國、澳大利亞都是美國的傳統(tǒng)盟友，而法國、德國、意大利也是美國的長期友好伙伴，在中國發(fā)起成立亞投行時都及時遞交申請書，唯恐錯過作為創(chuàng)始國身份加入的末班車。在G7成員國中，除了美國和日本，其他國家都申請加入亞投行。最富戲劇性一幕是，英國在得知有其他歐洲國家先向中國提交了書面確認函之后，遂提前5天提交申請。隨后，瑞士、法國、德國和意大利均在一周之內(nèi)相繼跟進。可以看到，歐洲國家完全不顧美國的勸阻，力爭在2015年3月底申請截止日期之前完成申請。與發(fā)展中國家爭取融資需要相比，歐洲國家大多是為了爭取發(fā)展機遇，并爭取以創(chuàng)始成員國的席位參與未來亞洲一體化進程。與美國和日本拒絕加入亞投行的行為相比，歐洲國家是通過加入亞投行來參與到其治理結構和規(guī)則制定的談判之中來，而不是袖手旁觀等待建章立制的完成。

3、亞投行與一帶一路相互支持。隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，中國外交戰(zhàn)略的視野早已不再局限于特定區(qū)域而是放眼全球。龐大的生產(chǎn)能力和消費市場的對接將激發(fā)“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家的經(jīng)濟活力，相互融合發(fā)展為命運共同體。“一帶一路”最重要的意義是合作理念的回歸。絲綢之路的精神遺產(chǎn)將在現(xiàn)代社會重新煥發(fā)活力，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念有望隨著“一帶一路”實踐的展開，重新獲得世界性影響力和關注度，成為新時期人類合作的新典范?！耙粠б宦贰睂⒅匦轮v述合作與繁榮的故事，極大地振奮沿線古老民族的精神。

4、積極實踐“命運共同體”的理念。亞投行與“一帶一路”倡議和舉措，體現(xiàn)出中國對于全球秩序變革期待，與長期以來的倡導正義的國際秩序具有內(nèi)在一致性。中國主張大國應當通過對發(fā)展中國家，尤其是周邊國家的機制與安排，來營造出各國之間的合作共贏的局面，共同面對和防范外部沖擊與風險。“命運共同體”是習近平主席關于中國外交工作部署的核心理念。2013年3月，習近平作為中國國家元首首訪俄羅斯，在莫斯科國際關系學院的演講中就提到了“命運共同體”的概念。隨后，習近平更是用“命運共同體”定位新時期中國與周邊國家的關系，提出“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。中國倡導建設亞洲命運共同體，是基于自身發(fā)展需要做出的戰(zhàn)略選擇，也符合亞洲國家的共同愿望和利益。具體來講，亞洲命運共同體的基本內(nèi)涵:以共同發(fā)展作為核心要義；以互信協(xié)作維護安全環(huán)境；以開放包容推進機制建設；以文化互鑒凝聚理念共識；以和舟共濟強化感情紐帶。長期以來，亞洲國家飽受基礎設施嚴重不足之苦，對區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和合作造成了嚴重制約。互聯(lián)互通本應成為亞洲地區(qū)合作的重點，而“一帶一路”倡議和亞投行的成立，將促進亞洲地區(qū)全方位、立體化、網(wǎng)絡狀的大聯(lián)通。

三、國際公共產(chǎn)品的新興貢獻者——中國

美國指責中國是當今國際秩序的“搭便車者”，免費地享受美國創(chuàng)造的國際秩序產(chǎn)生的收益，而不承擔更多的國際責任。事實上，美國指責中國在伊拉克問題上搭便車的論調(diào)是相當無理的。在國際安全問題上，美國恰恰是國際安全和和平的破壞者。隨著中國實力的增長，美國的亞太戰(zhàn)略的再平衡，損害了亞洲的安全這一重要的公共產(chǎn)品。中國對外合作正在經(jīng)歷著從“韜光養(yǎng)晦”到“有所作為”的歷史性轉變。結伴而不結盟是新時期中國外交最鮮明的特色。這一做法呈現(xiàn)出多層、多樣、多元性的特征，體現(xiàn)了中國接觸世界、融入世界、塑造世界的努力，在一定程度上避免體系性對抗和沖突，推動國際體系變革朝著健康穩(wěn)定、良性互動的發(fā)展方向。選擇“結伴外交”表明而非“結盟外交”表明中國在采用更加靈活務實的外交政策，以適應當前復雜多邊和充滿不確定性的國際環(huán)境，盡最大努力為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造有利的戰(zhàn)略空間。

目前，中國參與國際公共產(chǎn)品供給的領域集中在經(jīng)濟領域。中國參與全球經(jīng)濟治理的目的是推動全球多邊主義機構改革，為成員國和其他發(fā)展中國家提供更多的公共產(chǎn)品。同時，這也有助于提高中國在國際社會中的經(jīng)濟政治地位。顯然，中國的行動和方案并不尋求推翻現(xiàn)有的多邊合作框架，但是中國和其他新興經(jīng)濟體的需求總是無法滿足，只能被迫到現(xiàn)有多邊體系之外去滿足需求。改革和重整多邊機構符合包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的需求。以美國為首的西方國家已經(jīng)釆取了一些措施在回應這一訴求，但是G20和IMF并沒有使得改革取得明顯的成效。于是，中國和其他新興經(jīng)濟體對多邊機構改革步伐倍感失望。在繼續(xù)呼吁國際機構改革增加包容性和代表性之外；中國與其他國家一道通過創(chuàng)建替代機構來改善處境。

與美國指責中國“搭便車”論調(diào)不同，中國國家主席習近平卻提出了歡迎“搭便車”的呼吁。習近平在訪問蒙古國發(fā)表演講，“中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎?！边@充分說明中國在經(jīng)濟達到一定量級之后，才有能力在國際事務中擔負更多責任，發(fā)揮更大作用。而提供更多等諸如自由貿(mào)易協(xié)定、金融秩序穩(wěn)定等“公共產(chǎn)品”，是負責任大國形象的體現(xiàn)。從一帶一路和亞投行的實踐來看，中國謀求與包括鄰國在內(nèi)的世界各國分享發(fā)展紅利，實現(xiàn)互利共贏。