劉　振

（西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，陜西　西安　710002）

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淺談新形勢(shì)下地方黨報(bào)如何做好內(nèi)參報(bào)道

劉振

（西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，陜西西安710002）

內(nèi)參報(bào)道是中國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)的一大特色，雖不如公開報(bào)道廣泛傳播、反響熱烈，卻對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮著巨大的影響作用。當(dāng)前社會(huì)條件的深刻變化和輿情反映渠道的多元化，使得地方黨報(bào)內(nèi)參面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。本文試從內(nèi)參報(bào)道定位、打通內(nèi)外資源、輿情分析能力建設(shè)等方面，探討新形勢(shì)下地方黨報(bào)應(yīng)如何做好內(nèi)參報(bào)道。

地方黨報(bào)；內(nèi)參報(bào)道；站位意識(shí)；調(diào)研報(bào)道；輿情分析

內(nèi)參報(bào)道是指新聞媒體向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)專門呈送的新聞報(bào)道，也是黨報(bào)向黨委政府反映社情民意、建言獻(xiàn)策，發(fā)揮“耳目”和“參謀”作用的重要渠道。內(nèi)參報(bào)道雖然不像公開報(bào)道那樣廣泛傳播、反響熱烈，卻對(duì)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)揮著巨大的影響作用。筆者結(jié)合日常學(xué)習(xí)和實(shí)踐，就新形勢(shì)下地方黨報(bào)如何做好內(nèi)參報(bào)道談幾點(diǎn)思考。

一、地方黨報(bào)內(nèi)參面臨的新形勢(shì)

內(nèi)參報(bào)道是中國(guó)社會(huì)主義新聞事業(yè)的一大特色，是各級(jí)黨委交給黨報(bào)的一項(xiàng)特殊使命。［1］內(nèi)參報(bào)道主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象監(jiān)督批評(píng)，督促相關(guān)部門盡快處理；二是反映亟待解決的問題和輿情信息，提醒有關(guān)部門妥善解決；三是報(bào)道實(shí)踐工作中探索的新經(jīng)驗(yàn)新思路，提供參考借鑒；［2］四是圍繞中心工作、重大政策、社會(huì)熱點(diǎn)開展調(diào)研報(bào)道，進(jìn)行分析研究，提出對(duì)策建議，為黨委、政府提供決策參考。

地方黨報(bào)主辦的新聞內(nèi)參在解決問題、推動(dòng)工作方面發(fā)揮了積極作用，得到黨政機(jī)關(guān)和人民群眾的普遍認(rèn)可。但隨著社會(huì)條件發(fā)生深刻變化，地方黨報(bào)內(nèi)參面臨了新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是迅速崛起的網(wǎng)絡(luò)媒體，以及黨政部門開展的網(wǎng)上問政活動(dòng)，成為反映社情民意的重要平臺(tái)；二是傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督職能不斷強(qiáng)化，以往通過新聞內(nèi)參開展的監(jiān)督報(bào)道和問題反映，很大一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化為公開報(bào)道的內(nèi)容；三是地方黨委對(duì)輿情報(bào)送工作日趨重視，新聞內(nèi)參作為了解輿情社情渠道窗口的作用較過去有所削弱。

在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，地方黨報(bào)內(nèi)參也迎來難得的機(jī)遇。一方面是外部環(huán)境，在今年2月黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)后，各級(jí)黨委不斷加強(qiáng)和改善對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，更加重視內(nèi)參工作，為黨報(bào)內(nèi)參更好地發(fā)揮職能作用營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。另一方面是內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，黨報(bào)在信息收集、過濾、整理、分析等方面較為專業(yè)，反映的問題更加真實(shí)、可靠、權(quán)威，尤其是圍繞黨委政府中心工作開展調(diào)研報(bào)道的做法，更是黨報(bào)內(nèi)參的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、對(duì)于做好內(nèi)參報(bào)道的幾點(diǎn)思考

在新形勢(shì)下做好內(nèi)參報(bào)道，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手：

首先，樹立站位意識(shí)。與公開報(bào)道不同，內(nèi)參報(bào)道只供相關(guān)的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱讀，是否能贏得他們的認(rèn)可、滿意，從而推動(dòng)工作開展、促進(jìn)問題解決，是衡量辦刊質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，策劃選題時(shí)要從讀者定位出發(fā)，樹立讀者意識(shí)、站位意識(shí)，圍繞黨委政府的中心工作，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)的所需所想，增強(qiáng)選題策劃的針對(duì)性、服務(wù)性，提升對(duì)科學(xué)決策的參考價(jià)值。例如，我們圍繞緩堵保暢、生態(tài)保護(hù)、城市治理、治污減霾等全市重點(diǎn)工作開展調(diào)研報(bào)道，針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析研究，為工作開展提供了決策參考。

其次，把握好“三個(gè)點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題紛繁復(fù)雜、包羅萬象，但新聞內(nèi)參的容量卻是有限的，要提高內(nèi)參報(bào)道的質(zhì)量和效果，必須敏于發(fā)現(xiàn)、挖掘、反映值得領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的新問題、新現(xiàn)象、新趨勢(shì)，在報(bào)道中把握好這“三個(gè)點(diǎn)”。

一是找準(zhǔn)“批”點(diǎn)。內(nèi)參報(bào)道通常只有得到領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，才能有力地推動(dòng)工作。所以遇到問題要學(xué)會(huì)站在領(lǐng)導(dǎo)同志的位置分析，掂量它在全局中的位置，琢磨領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注什么、關(guān)心什么，從而使內(nèi)參報(bào)道更容易得到批示。例如，我們?cè)趫?bào)道緩堵保暢問題時(shí)，將“摩的”亂象喻為文明城市的瘡疤，從而提高領(lǐng)導(dǎo)同志的重視度。

二是用好節(jié)點(diǎn)，在重要的工作會(huì)議、節(jié)慶日期等時(shí)間節(jié)點(diǎn)上配合做好相關(guān)報(bào)道，更容易引起黨政部門的重視。例如，在全市城市治理工作現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)后，我們走訪調(diào)研，采寫了《治理占道經(jīng)營(yíng)能否跳出循環(huán)怪圈》，肯定治理的成績(jī)、反映存在的問題、探尋解決的辦法、提醒要避免“一陣風(fēng)”治理，報(bào)道得到領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

三是抓好熱點(diǎn)，既要抓住黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)工作，又要抓住人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如政策措施落實(shí)的效果如何，群眾有哪些訴求和呼聲？通過內(nèi)參報(bào)道解決群眾的問題、維護(hù)群眾的權(quán)益。［3］

再次，打通資源、內(nèi)外有別。所謂打通資源，是指打通公開報(bào)道和內(nèi)參報(bào)道的資源，一次采訪、多次開發(fā)。公開報(bào)道的主題宣傳通常是圍繞黨委政府中心工作策劃的選題，與內(nèi)參報(bào)道的選題有相通之處。因此，采訪時(shí)可以兼顧，使采集素材更加全面、豐富，寫作時(shí)則根據(jù)二者要求的不同各有側(cè)重。例如，我們圍繞冬季治污減霾工作開展的策劃，公開報(bào)道的內(nèi)容主要是霧霾治理的成績(jī)、存在的問題、下一步的工作打算；內(nèi)參報(bào)道則更關(guān)注難題和對(duì)策，比對(duì)治理工作開展兩年多來霧霾成分、比例、濃度等發(fā)生的變化，深入分析背后的原因，探尋治霾工作的瓶頸，提出針對(duì)性建議。這種打通資源、內(nèi)外有別的報(bào)道方式，不僅有利于資源的充分利用，還可以使內(nèi)參報(bào)道與公開報(bào)道相互呼應(yīng)，形成熱點(diǎn)。

第四，強(qiáng)化輿情分析能力建設(shè)。黨報(bào)內(nèi)參反映社情民意，過去主要強(qiáng)調(diào)要真實(shí)、客觀、全面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，筆者認(rèn)為內(nèi)參還應(yīng)注重輿情分析整理。新聞內(nèi)參的輿情分析不同于黨政部門輿情監(jiān)測(cè)，不能面面俱到，要突出服務(wù)性和指導(dǎo)性。一是圍繞黨委政府的中心工作開展情況、政策措施落實(shí)情況，收集分析群眾的態(tài)度、意見、情緒，為下一步改進(jìn)工作提供參考。例如，針對(duì)新推行的電視問政活動(dòng)，分析不同層次觀眾對(duì)活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)效果的反應(yīng)，建議下一期活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提升活動(dòng)開展的效果。二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)開展專題分析，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、規(guī)律性的問題，為黨政部門改進(jìn)工作和完善輿情應(yīng)對(duì)提供指導(dǎo)。2015年“洛陽交警留置案”后，通過分析該事件和同期涉警事件的網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其中反映出的警民關(guān)系、警媒關(guān)系以及輿情應(yīng)對(duì)、危機(jī)處理等方面存在的問題，從而提醒相關(guān)部門加以重視。

［1］陳燕.地方黨報(bào)做好內(nèi)參報(bào)道的思考［J］.新聞研究導(dǎo)刊，2004（1）：7-10.

［2］邰山虎，皇甫美鮮.發(fā)揮《新聞內(nèi)參》監(jiān)督作用之淺談［J］.新聞?wù)搲?012（2）：25+46.

［3］李壯利.突出內(nèi)部特色提高參謀水平——對(duì)進(jìn)一步辦好黨報(bào)內(nèi)參的幾點(diǎn)思考［J］.青年記者，2005（12）：10-11.

G216.2

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1674-8883（2016）09-0256-01

劉振，西安報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)編委辦副主任。