□安徽省宿州市特殊教育中心 許艷麗

法治教育不能僅僅依靠專任教師完成

□安徽省宿州市特殊教育中心 許艷麗

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，教育部印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，要求在核定的編制總額內(nèi)，中小學(xué)要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的縣級(jí)教育行政部門可以組織多校聯(lián)合聘用法治教育課專任教師。有專家認(rèn)為，教師配備的要求雖然從機(jī)制上加強(qiáng)了法治教育，但也要避免流于形式。

在全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，是堅(jiān)持依法治教、依法治校的歷史必然，也是加強(qiáng)青少年兒童思想道德建設(shè)，強(qiáng)化未成年人法治意識(shí)的重要舉措。日前，教育部下發(fā)文件對(duì)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃作出了明確的部署與要求，進(jìn)一步指明了學(xué)校法治教育的方向與路徑，其中要求中小學(xué)校配備1至2名專任或兼任法治教育課教師，更是以前所未有的力度強(qiáng)化學(xué)校法治教育的重要地位與意義。然而，在現(xiàn)實(shí)教育中，指望配備專任法治教育課教師的做法，卻只能是美好的愿望，落實(shí)起來，恐怕并不是那么順利。

當(dāng)前，中小學(xué)教師編制實(shí)行區(qū)域總量控制，原則上不能隨意增加教師編制。就一所學(xué)校而言，教師的數(shù)量在既有編制內(nèi)核定，如此，專任法治教育課教師編制何來？沒有編制又如何配備專任法治教育課教師？如若果真配備了法治教育課教師，也勢(shì)必?cái)D占了其他學(xué)科教師編制，這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法，無益于教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。退一步說，即使學(xué)校配備了1至2名專任或兼任法治教育課教師，也難解燃眉之急，并不能滿足全校法治教育課程開設(shè)的需要。

近年來，有關(guān)法治教育進(jìn)課堂、書法教育進(jìn)課堂、足球教育進(jìn)課堂、傳統(tǒng)教育進(jìn)課堂等提法不絕于耳，并明確要配備專任或兼任教師，似乎如若不進(jìn)課堂，不配備專任教師，就不足以顯示課程的地位，不能突顯此項(xiàng)教育的意義。殊不知，中小學(xué)校的課程設(shè)置受制于課程設(shè)置方案，雖然設(shè)立了地方課程與校本課程，但是，學(xué)校也不可能隨意而為、任性為之，不論什么課程都能攬入其中。而每項(xiàng)課程都配備專任教師，亦是天方夜譚。

事實(shí)上，法治教育并不能僅僅指望專任教師，而應(yīng)樹立大融合教育觀，將法治教育的精神與內(nèi)涵滲入到中小學(xué)教育的方方面面。

首先，法治精神應(yīng)當(dāng)在學(xué)校管理中充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代學(xué)校制度需要確立法治精神，應(yīng)當(dāng)全面遵從依法治教、依法治校的法治理念，將民主、平等、自由的管理意識(shí)體現(xiàn)在學(xué)校教育的角角落落，切實(shí)樹立學(xué)生的主體地位。要通過學(xué)校章程的建立，促使學(xué)校的管理在合理的框架中進(jìn)行。通過系列的舉措，讓學(xué)生感受到法治精神的存在，將法治的意識(shí)融入到中小學(xué)生幼小的心靈。

其次，法治教育應(yīng)當(dāng)積極與學(xué)科教育相融合。法治教育課程不是孤立的，它與每一學(xué)科都是相通的，特別是語文學(xué)科、思想政治學(xué)科、社會(huì)生活常識(shí)學(xué)科、歷史學(xué)科等等。法治教育課程不是將其與學(xué)科教育相剝離，而是通過各科教師的教學(xué)有效滲透，達(dá)到彼此的雙贏。因此，中小學(xué)法治教育應(yīng)樹立統(tǒng)整的教學(xué)觀，每一學(xué)科教師都應(yīng)確立法治思維，努力挖掘?qū)W科教育中法治教育的因素與潛力，為學(xué)校法治教育出力。

再次，法治教育應(yīng)當(dāng)在教育活動(dòng)實(shí)踐中滲透。學(xué)校無小事，事事皆教育。學(xué)校的課程不僅包括學(xué)生在教室里學(xué)習(xí)的顯性課程，更包括學(xué)校教育生活中的隱性課程。加強(qiáng)中小學(xué)法治教育在重視顯性課程的同時(shí)，更要注重隱性課程的滲透。通過科學(xué)規(guī)劃豐富多彩的校內(nèi)外教育實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生感受到法治精神，體味到法治意義。諸如設(shè)立校內(nèi)模擬法庭、模擬聯(lián)合國、建立學(xué)生民主管理委員會(huì)等，讓學(xué)生在參與實(shí)踐中，切身體會(huì)法治給社會(huì)、個(gè)體以及他人帶來體驗(yàn)與幫助。

法治教育是系統(tǒng)的，不是孤立的，應(yīng)當(dāng)全員發(fā)動(dòng)，全體努力，而不能僅僅指望為數(shù)不多的專任教師或兼任教師。因此，要全面提升學(xué)校法治教育的質(zhì)量，需要每一位教職員工積極擔(dān)當(dāng)，努力付出。