丁正亞

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院 食品學院，江蘇 淮安 223003）

略論新媒體環(huán)境下的高校輿論引導

丁正亞

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院 食品學院，江蘇 淮安 223003）

作為我國意識形態(tài)工作的前沿陣地，高校做好新媒體環(huán)境下的輿論引導工作意義重大。面對新媒體環(huán)境下輿情的復雜性，高校準備不足。為此，高校要充分認識新媒體在輿論引導中的積極作用，加強輿論引導隊伍建設，強化輿論引導硬件設施，完善輿情應對機制，構建立體化的輿論引導體系，加強學生媒介素養(yǎng)教育，提升高校管理效能。

新媒體環(huán)境；高校輿論引導；意義；困境；對策

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，既需要物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，更需要營造良好的輿論氛圍，“牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量”。［1］所謂輿論，是指公眾對所關心的人物、事件、社會問題或某種現(xiàn)象持有的態(tài)度和意見，會對事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。輿論引導就是運用輿論操縱人們意識、引導人們意向，從而控制人們行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針從事社會活動的一種傳播行為。［2］高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。做好高校輿論引導和宣傳思想工作，加強意識形態(tài)陣地建設，有利于鞏固馬克思主義指導地位，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

一、新媒體環(huán)境下加強高校輿論引導的重要意義

當前，我國已進入以互聯(lián)網(wǎng)為標志的新媒體時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%，與2015年底相比提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點。手機上網(wǎng)主導地位得到強化，手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億。誠如習近平總書記所說，“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺，億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響?！保?］新媒體信息傳播的及時性、互動性、虛擬性等特征與大學生追求個性、追逐時尚的群體特點相切合，對他們的思維模式和學習生活方式產(chǎn)生了重要影響，大學生的思想觀念和行為方式深深地打上了新媒體的印記。因此，新媒體環(huán)境下加強高校輿論引導既具有緊迫性，又具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于加強高校意識形態(tài)陣地建設

我國《高等教育法》規(guī)定：“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的高等教育事業(yè)?！薄案叩冉逃仨氊瀼貒业慕逃结槪瑸樯鐣髁x現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，使受教育者成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”［4］在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，信息來源單一，政府和媒體可以有效控制輿論導向，馬克思主義及其中國化理論成果牢牢占據(jù)高校意識形態(tài)陣地。在新媒體環(huán)境下，信息來源渠道多樣、內(nèi)容豐富繁雜，西方國家利用網(wǎng)絡大肆傳播各種非馬克思主義和反馬克思主義思潮，妄圖利用網(wǎng)絡對我國進行和平演變，對包括大學生在內(nèi)的青年群體進行“西化”和“分化”。因此，高校必須高度重視并采取有效措施做好新媒體環(huán)境下的輿論引導工作，在意識形態(tài)領域必須確立馬克思主義指導地位，以確保我國高等教育的社會主義辦學方向。

（二）有利于營造優(yōu)良的校風

校風是一所高校辦學歷史、辦學理念和辦學實力的綜合體現(xiàn)，優(yōu)良的校風是高校提高人才培養(yǎng)水平和實現(xiàn)和諧快速發(fā)展的精神源泉。傳統(tǒng)媒體時代，高校校風總體而言比較淳樸和積極向上。而進入新媒體時代，因信息傳播的開放和便捷，社會上急功近利和金錢至上的思想進入了校園，影響了高校師生的思想和行為，使得原來淳樸向上的校風打上了功利主義、實用主義和利己主義的思想印記。加強新媒體環(huán)境下的高校輿論引導可以進一步弘揚主旋律，增強師生理性的思考分析能力和抵御低俗不良風氣的能力，營造風清氣正、高雅健康和積極進取的校園風氣。

（三）有利于建設和諧校園

和諧是校園文化建設的主要目標之一，和諧校園文化可以增強師生凝聚力，提升高校育人水平，實現(xiàn)辦學目標。所謂和諧校園，就是學校內(nèi)部各單位之間、各層級之間、教職工之間、師生之間、學生之間處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在社會文化多元化和改革開放的時代背景下，高校作為曾經(jīng)的“象牙塔”，也時常出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。新媒體傳播信息的快捷性、互動性和爆發(fā)性等特點擴大了不和諧現(xiàn)象的負面影響和傳播范圍，干擾了高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，當前新媒體環(huán)境下，在充分發(fā)揮校報、校園廣播、校園電視、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)媒體輿論引導作用的同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體輿論引導的優(yōu)勢就顯得更加緊迫。加強高校輿論引導，讓社會主義核心價值觀占領校園輿論陣地，可以有力推動和諧校園的建設。

（四）有利于提升高校美譽度

高校形象是高校的無形資產(chǎn)，是體現(xiàn)競爭力的重要因素之一。［5］當前，在生源急劇下降和大學生就業(yè)難的背景下，各高校之間在教育教學、科學研究、社會服務、辦學實力和綜合美譽度等方面展開了激烈的競爭。在新媒體環(huán)境下，高校的辦學情況更加開放與透明，工作中或因失誤或因誤解或因不可預測的因素而產(chǎn)生的輿論危機事件時有發(fā)生，在校園內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的負面影響。各高校需要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，對自身豐厚的歷史文化底蘊、重大的辦學業(yè)績和師生中的先進典型進行全面立體、多渠道的宣傳，營造積極向上的輿論氛圍；針對產(chǎn)生的負面輿論要積極應對，有時還要借助校外媒體的力量，及時發(fā)布事實真相，澄清疑惑。對于因客觀原因做得不到位的事情要做好解釋工作，爭取師生、家長和社會的理解，將問題化解在萌芽狀態(tài)，不能讓負面輿論或謠言混淆視聽，損害學校的美譽度。

二、新媒體環(huán)境下高校輿論引導面臨的現(xiàn)狀及困境

筆者曾設計問卷對新媒體環(huán)境下高校輿論引導的現(xiàn)狀進行了抽樣調(diào)查，共發(fā)出問卷370份，收回有效問卷365份，其中參與問卷調(diào)查的男生171名，占46.8%，女生194名，占53.2%。男女比例相當，抽樣調(diào)查結果具有較高的科學性和可信度。從調(diào)查情況看，新媒體已經(jīng)成為大學生最常使用的媒體，然而新媒體環(huán)境下高校輿論引導能力卻亟待提高。

（一）網(wǎng)絡已成為大學生獲取信息、交流思想的主要渠道

在問及“以下媒體，您最常使用的前三項是”，261人選擇網(wǎng)絡，占71.5% ；241人選擇電視，占66.0%；106人選擇雜志，占29.0%；72人選擇報紙，占19.8%；60人選擇廣播，占16.4%。雖然網(wǎng)絡在大學生的學習和生活中發(fā)揮了重要的作用，但是高校在學生使用新媒體方面很少進行科學的引導，部分大學生在使用網(wǎng)絡時存在一些不良行為。在問及“你參與過人肉搜索、惡搞圖片、散布虛假信息、網(wǎng)上言語謾罵等行為嗎？”15人選擇經(jīng)常參與，占4.1%；96人選擇參與過其中的一些，占26.3%；254人選擇從未參與過，占69.6%。

（二）傳統(tǒng)媒體依然具有很高的權威性，傳播內(nèi)容可信度高

在問及“如果你在網(wǎng)上看到的新聞、消息或觀點與主流官方媒體相違背，你更傾向于信任哪個來源？”190人選擇報紙、廣播、電視等官方媒體，占52.1%；48人選擇網(wǎng)絡草根媒體，占13.2%；99人選擇兩者權衡，占27.1%；7人選擇海外媒體，占1.9%；18人選擇其他，占4.9%。因為網(wǎng)絡媒體快捷互動、形式新穎、內(nèi)容豐富，所以大學生在日常生活中接觸和使用最多的是互聯(lián)網(wǎng)。但大學生作為知識水平較高的群體，他們也知道網(wǎng)絡上的海量信息往往魚龍混雜、真假難辨，所以他們更相信傳統(tǒng)媒體所傳播的內(nèi)容。

（三）面對新媒體環(huán)境下輿情的復雜性，高校準備不足

新媒體環(huán)境下人人都是自媒體，每個人既是信息的接受者也是信息的傳播者。網(wǎng)絡通訊技術實現(xiàn)了信息快速傳播和及時互動，輿論信息跨越時空界限，這給傳統(tǒng)的輿論引導帶來了挑戰(zhàn)。然而，高校在應對新媒體環(huán)境下輿情傳播的復雜性和多變性方面準備不足，在輿論危機事件發(fā)生后常常陷于被動，輿論引導效果往往不盡如人意，面臨輿論引導的困境。在問及“你的學校在學生新媒體運用方面進行過引導嗎？”121人選擇“采取了多項措施，積極進行引導，效果很好”，占33.2%；193人選擇“采取了少量措施，進行了一些引導，效果一般”，占52.9%；51人選擇“未采取任何措施，沒有進行引導”，占14.0%。

三、新媒體環(huán)境下加強高校輿論引導的對策

（一）充分認識新媒體在高校輿論引導中的積極作用

互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，給人們的學習、工作和生活帶來了極大的便利，使得網(wǎng)絡不僅是人們學習、工作和生活的工具，而且已經(jīng)成為人們學習方式、工作方式和生活方式的一部分，互聯(lián)網(wǎng)正在重塑人們的生活和工作狀態(tài)。高校作為社會文化前沿和知識分子集聚的場所，對互聯(lián)網(wǎng)的應用更加頻繁，受網(wǎng)絡文化的影響和熏陶更深刻。當前，雖然少數(shù)高校在網(wǎng)站和論壇的基礎上，建立了官方微博和微信公眾號，但使用效果不理想。高校領導和教師對運用新媒體加強輿論引導重視不夠，沒有充分認識到新媒體在高校輿論引導中的積極作用，沒有建立基于新媒體的輿論引導機制和方法，僅僅將新媒體作為發(fā)布新聞的工具。為了有效應對新媒體環(huán)境下輿論引導的新形勢和新情況，高校必須更新觀念，充分認識并積極發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體在輿論引導中的獨特作用。

（二）加強輿論引導隊伍建設

立場堅定、能力突出的人才隊伍是做好輿論引導、傳播正能量的關鍵。充實高校媒介隊伍、加強輿論引導人員業(yè)務培訓，著力提高他們的思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力和新媒體應用能力，是提升高校輿論引導水平的重要環(huán)節(jié)。［6］首先，要引進新聞傳播專業(yè)的高層次人才充實高校輿論引導隊伍，改變高校輿論宣傳戰(zhàn)線人員都從內(nèi)部不同學科抽調(diào)這一現(xiàn)狀，提高專業(yè)化水平。對責任心不強、能力不高的人員要采用“請進來，走出去”的辦法加強專業(yè)培訓，提升他們的政治靈敏度和應對處置突發(fā)輿情的能力。其次，要加強輔導員職業(yè)能力建設，尤其要提高輔導員應用新媒體做好大學生思想政治教育、突發(fā)事件處置和輿論引導能力，將輔導員納入輿論引導隊伍，充分發(fā)揮輔導員在大學生成長過程中的思想導航作用。最后，要善于發(fā)現(xiàn)并積極培養(yǎng)學生中的“意見領袖”。“意見領袖”來源于學生，分析問題思想深刻，在學生中擁有很高的威望，要充分發(fā)揮“意見領袖”在輿論引導中的正面作用。

（三）強化輿論引導硬件設施

當前，我國各高校在輿論引導和思想宣傳方面都不同程度地存在硬件建設不足的問題，無論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體都需要足夠的物質(zhì)載體予以保證。硬件設施是做好高校輿論引導的物質(zhì)保障。為此，高校要立足實際，有重點地改進提升校報的排版系統(tǒng)、網(wǎng)站設備、電視采編設備、廣播播音系統(tǒng)，為校園新聞宣傳提供專門的辦公場所，改善他們的辦公條件。要實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋，為師生上網(wǎng)提供便利。要建設和維護好校園官方網(wǎng)站、官方微博、微信等校園新媒體，為高校做好新聞宣傳和輿論引導提供過硬的基礎設施保障。

（四）完善輿情應對機制

高校要建立新聞發(fā)言人制度和新聞定期發(fā)布制度，加強對新聞發(fā)言人的專業(yè)培訓，提高新聞發(fā)言人的業(yè)務能力，在招生、新生入學、畢業(yè)生就業(yè)等重要時段定期發(fā)布學校的政策措施和工作成效。要建立輿情收集、分析、研判機制，通過微博、微信、貼吧、座談會、問卷調(diào)查等形式及時收集師生中的輿情，及時向學校領導反饋輿情信息，做好輿情應對準備，加強突發(fā)事件的提前介入和科學應對。要建立輿情應對獎懲機制，在突發(fā)事件輿情引導結束后，及時總結得失，對應對及時、處理得當?shù)牟块T和個人要進行表彰和鼓勵，對反應遲緩、處理失當?shù)牟块T和個人要進行批評和處罰。

（五）構建立體化的輿論引導體系

一是成立黨委集中統(tǒng)一領導，宣傳部統(tǒng)籌，信息中心、學工處、團委和各院系積極配合的輿論引導組織架構，整合高校輿論引導力量，使輿論引導規(guī)范有序，避免相互推諉、意見不一；二是充分發(fā)揮校報、校園廣播、校園電視、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)媒體權威性和信任度高的優(yōu)勢，提高傳統(tǒng)校園媒體的輿論引導效率，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體有效對接，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體各自的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是積極發(fā)揮社會媒體影響范圍廣、影響力大的特點，主動與社會媒體溝通，通過社會媒體及時發(fā)布高校重大活動、辦學業(yè)績、先進典型等新聞內(nèi)容，及時澄清各種誤解，化解負面輿論，樹立高校良好的社會形象，為高校拓寬發(fā)展空間，贏得多方面力量的支持，提升高校美譽度和社會影響力。

（六）加強學生媒介素養(yǎng)教育

所謂媒介素養(yǎng)，是指人們在使用新媒體的過程中養(yǎng)成的良好習慣和正確應對、篩選、辨析、評價、傳播新媒體信息的能力。［7］當今大學生都是新媒體的“原住民”，都是在新媒體的陪伴下成長起來的，其中部分大學生沒有養(yǎng)成良好的媒介素養(yǎng)，沒有足夠的理性思辨能力，具有很大的盲從性，經(jīng)常會轉發(fā)、傳播網(wǎng)絡上的不實甚至有害信息，增加了高校輿論引導的難度。為此，高校需要組織編寫高質(zhì)量的媒介素養(yǎng)教材，開設媒介素養(yǎng)課程，通過課程教學提高學生對媒介素養(yǎng)重要性的認識，養(yǎng)成科學理性使用新媒體的習慣。輔導員、班主任可以策劃新媒體應用主題班會和形式多樣的文體（七）提升高校管理效能

活動，讓學生在活動中體驗媒介素養(yǎng)的重要性，讓學生成為新媒體的主人。

輿情是社會現(xiàn)實的一種群體性情緒反映和意見表達，有正面和負面之分。正面輿情反映高校辦學成績和榮譽，催人奮進，推動高校向前發(fā)展。負面輿情反映高校存在問題和不足，對高校發(fā)展造成破壞性影響。輿論引導其實就是對負面輿情的引導，有利于事物朝正面發(fā)展。減少負面輿情的治本之策是加強高校內(nèi)部管理，提高管理效能，讓高校辦學行為合乎法律和政策規(guī)定，讓高校改革舉措有利于激發(fā)教職工的工作熱情，讓教育教學、學生管理和后勤服務令學生滿意。高校的終極目標應該是追求學生的成才和教師的職業(yè)發(fā)展，高校的各項政策措施都應該“以人為本”。高校管理的最高境界應該是“服務至上”，通過高效的管理營造和諧的輿論氛圍，將不和諧的負面輿論降至最少。

［1］ 中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議［M］.北京：人民出版社，2015：22.

［2］ 彭祝斌，等.論科學構建輿論引導機制［J］.湖南大學學報（社會科學版），2010（2）：135.

［3］ 習近平.在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：6.

［4］ 中華人民共和國高等教育法［M］.北京：中國法制出版社出版，2016：6.

［5］ 曾永安等.新媒體條件下的高校輿論引導［J］.唯實，2016（5）：47.

［6］ 楊志鋼，等.高校媒介輿論引導水平實證研究［J］.黑龍江高教研究，2012（11）：57.

［7］ 丁正亞.新媒體環(huán)境對高職德育的影響及應對策略［J］.山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報，2016（2）：79.

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1674-8883（2016）18-0019-02

本論文為江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目“新媒體環(huán)境對高職德育的影響及對策研究”（2014SJB700）系列研究成果之一，主持人：丁正亞

丁正亞（1977—），男，江蘇漣水人，哲學碩士，副教授，黨總支副書記，研究方向：高職教育管理與大學生思想政治教育。