劉文正

試論財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部市場(chǎng)化實(shí)施中的作用

劉文正

實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化，是一種企業(yè)模擬外部市場(chǎng)在企業(yè)內(nèi)部重新構(gòu)建的具有一定市場(chǎng)特征的管理模式。這一管理模式給正處于目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩情況下的企業(yè)提供了一個(gè)變行政命令式管理為自我約束、自我適應(yīng)式管理的新思路。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)流程的梳理、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重組，企業(yè)能夠極大地優(yōu)化資源配置。

財(cái)務(wù)部門 內(nèi)部市場(chǎng)化 作用

一、建立內(nèi)部交易價(jià)格管理體系

內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作辦法、考核結(jié)算以及分析評(píng)價(jià)體系等。其中，建立內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制是推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的核心。財(cái)務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)對(duì)歷史消耗資料和現(xiàn)行計(jì)劃價(jià)格收集、匯總、整理，通過(guò)外部市場(chǎng)價(jià)格的比算、內(nèi)部?jī)r(jià)格的測(cè)算，與其他兄弟部門共同對(duì)企業(yè)的各單位、班組、員工、服務(wù)，從原料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出價(jià)值鏈及其子鏈條的各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理價(jià)值的測(cè)算，從而制定出科學(xué)、公平的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，建立起一整套內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系。測(cè)算過(guò)程并非一蹴而就，因此，價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能準(zhǔn)確地反映服務(wù)成本，以保障服務(wù)主體的利益。內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格參考外部市場(chǎng)價(jià)格，而不等同于外部?jī)r(jià)格。外部市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)為以價(jià)值規(guī)律和供需關(guān)系為依托的動(dòng)態(tài)價(jià)格；而內(nèi)部?jī)r(jià)格是各核算點(diǎn)之間的價(jià)格，內(nèi)部?jī)r(jià)格不能太高，也不能太低。內(nèi)部?jī)r(jià)格太高，是對(duì)落后主體的保護(hù)，太低則無(wú)法完成定額任務(wù)，因此，內(nèi)部?jī)r(jià)格應(yīng)適時(shí)調(diào)整，但在一定時(shí)間段應(yīng)相對(duì)固定?？梢赃@么說(shuō)，在內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行中，建立一套科學(xué)、公平、合理的價(jià)格目錄表是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)管理成敗的關(guān)鍵，適時(shí)調(diào)整價(jià)格指標(biāo)參數(shù)，建立一個(gè)綜合平衡的動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制更是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場(chǎng)化管理的重中之重。

二、建立內(nèi)部市場(chǎng)化核算體系

內(nèi)部市場(chǎng)化管理要求按照會(huì)計(jì)核算原則制定核算流程，設(shè)立各級(jí)核算點(diǎn)，設(shè)置核算科目，科學(xué)核定交易量，采用直接、輔助鏈?zhǔn)浇Y(jié)算和單位工程結(jié)算、職能科室績(jī)效考核等多種結(jié)算方式，構(gòu)建以市場(chǎng)主體為價(jià)值節(jié)點(diǎn)的結(jié)算體系。這種體系一般會(huì)改變?cè)瓉?lái)只有廠部或車間的一級(jí)或二級(jí)核算方式，實(shí)行廠部、車間（科室）、班組、崗位個(gè)體的四級(jí)市場(chǎng)主體運(yùn)作，在車間或科室班組中設(shè)立兼職統(tǒng)計(jì)，核算、上報(bào)各類數(shù)據(jù)報(bào)表。

一級(jí)市場(chǎng)：廠部所轄各職能科室、采掘等車間是本級(jí)市場(chǎng)主體的組成部分。其負(fù)責(zé)與集團(tuán)、外部單位及采掘等車間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)結(jié)算；對(duì)集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算指標(biāo)，通過(guò)全面預(yù)算的方式向各職能科室及車間分解；對(duì)各職能科室實(shí)行績(jī)效考核，按照科室工作職責(zé)、崗位規(guī)范等確定相應(yīng)的績(jī)效聯(lián)責(zé)指標(biāo)，實(shí)行績(jī)效考核和費(fèi)用限額考核；對(duì)車間通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算方式考核并結(jié)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本費(fèi)用。

二級(jí)市場(chǎng)：輔助車間為本級(jí)市場(chǎng)主體，與上級(jí)單位、其他車間及所轄班組形成本級(jí)市場(chǎng)。二級(jí)市場(chǎng)中以車間、科室為核算單元模擬會(huì)計(jì)核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，變各單位間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場(chǎng)買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按市場(chǎng)價(jià)格目錄核算收入，并通過(guò)各自的經(jīng)營(yíng)考核發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。

三級(jí)市場(chǎng)：班組與其他班組及下屬崗位形成本級(jí)市場(chǎng)。班組間按相互提供的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量狀況，根據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易結(jié)算。班組通過(guò)分解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本費(fèi)用指標(biāo)，確定考核預(yù)算指標(biāo)，再下達(dá)到各崗位；主要考核崗位工作的完成質(zhì)量、數(shù)量及其可相對(duì)控制使用的成本費(fèi)用指標(biāo)，最終按照完成情況考核班組長(zhǎng)。

四級(jí)市場(chǎng)：依據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自我績(jī)效管理，體現(xiàn)崗位價(jià)值，實(shí)現(xiàn)崗位貨幣化，形成“人人都是經(jīng)營(yíng)者，崗位都是利潤(rùn)源”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三、加強(qiáng)內(nèi)部控制、建立預(yù)算和會(huì)計(jì)核算相結(jié)合的管理體系，參與內(nèi)部考核

在內(nèi)部市場(chǎng)化下，會(huì)計(jì)系統(tǒng)有三方面的作用。一是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定外部法定報(bào)表，以滿足利益相關(guān)者的要求；二是用來(lái)獲得制定決策所需要的信息；三是對(duì)企業(yè)各責(zé)任中心的業(yè)績(jī)和行為影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制。前者體現(xiàn)了會(huì)計(jì)系統(tǒng)的核算職能，必須以法定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為準(zhǔn)進(jìn)行核算和編制報(bào)表，產(chǎn)生的報(bào)表主要為外部報(bào)表使用者所關(guān)注；后兩者體現(xiàn)了會(huì)計(jì)系統(tǒng)的反映和控制職能，屬于管理會(huì)計(jì)的范疇。產(chǎn)生的報(bào)表和加工的信息主要適應(yīng)內(nèi)部管理和決策，以及業(yè)績(jī)考評(píng)的要求。由于在內(nèi)部市場(chǎng)化下，會(huì)計(jì)核算體系需要服務(wù)于不同的使用者以實(shí)現(xiàn)不同的目標(biāo)，所以企業(yè)可以建立起復(fù)合體系以實(shí)現(xiàn)各種職能，也可以構(gòu)建多套子系統(tǒng)通過(guò)匯總合并方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新加工。

企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化下，內(nèi)部交易的資金往來(lái)必須依靠?jī)?nèi)部控制中的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)進(jìn)行。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)在規(guī)定的期限內(nèi)為企業(yè)決策層和各責(zé)任中心提供期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，同時(shí)為各責(zé)任中心提供決策支持分析信息；各責(zé)任中心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果和業(yè)績(jī)需要進(jìn)行計(jì)量、評(píng)價(jià)和考核，各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)結(jié)果與計(jì)劃的偏差需要反饋和對(duì)經(jīng)營(yíng)決策做出調(diào)整；這些都離不開(kāi)內(nèi)部控制中的預(yù)算管理制度。依據(jù)企業(yè)編制的預(yù)算，對(duì)各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行審核，最后企業(yè)決策層根據(jù)責(zé)任會(huì)計(jì)提供的各責(zé)任中心業(yè)績(jī)報(bào)告進(jìn)行考核和績(jī)效獎(jiǎng)懲。

總之，企業(yè)推行內(nèi)部市場(chǎng)化，是積極應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)挑戰(zhàn)、提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。通過(guò)有效調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)管理的積極性，樹(shù)立增收節(jié)支、“降成本工資”等市場(chǎng)意識(shí)，能夠幫助企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，有效管控成本、深化企業(yè)管理，達(dá)到企業(yè)、職工、投資人的多方共贏。

（作者單位為山東金洲礦業(yè)集團(tuán)有限公司）