■牛少鳳/文

寧波科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)之道

■牛少鳳/文

創(chuàng)新在當(dāng)前發(fā)展中的至關(guān)重要性可以概括為“三個(gè)核心”，即“作為核心戰(zhàn)略、擺在核心位置、發(fā)揮核心作用”。創(chuàng)新所具有的“三個(gè)核心”的意義、地位與作用，又是由創(chuàng)新的“三個(gè)第一”的基本特點(diǎn)所決定的，即“第一機(jī)遇、第一短板、第一動(dòng)力”。實(shí)踐中要真正落實(shí)顯現(xiàn)創(chuàng)新的“三個(gè)核心”的本質(zhì)屬性、實(shí)現(xiàn)顯明創(chuàng)新的“三個(gè)第一”的內(nèi)在特點(diǎn)，從根本上說，取決于科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的成功，這是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水與關(guān)鍵基礎(chǔ)。最近，寧波成為全國(guó)首批兩個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)之一，意味著寧波成為示范創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)地區(qū)、意味著寧波擔(dān)綱推動(dòng)源頭創(chuàng)新的先鋒角色、意味著寧波開辟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的美好前景，一句話，必須奮力打造科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的“寧波范”。本文研究認(rèn)為，寧波科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)之道，就是要真正有“寧波范”、確實(shí)夠“寧波范”，就得在環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的四個(gè)方面把科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的寧波氣派做好做足。

一、增加科技成果有效供給，確保科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化成為有米之炊

這是科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化之前提條件與先決因素。沒有科技成果的產(chǎn)出或供給，轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化根本就是無源之水、無本之木，完全無異于緣木求魚；沒有科技成果的高質(zhì)量有應(yīng)用價(jià)值產(chǎn)出或有效供給，轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化也只會(huì)是瞎忙亂一陣而費(fèi)力不討好，最終落得竹籃打水一場(chǎng)空的結(jié)局。因而，一方面要積極鼓勵(lì)科技研發(fā)多出成果，另一方面更要大力提倡科技研發(fā)出好成果。

寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多出成果、出好成果，切實(shí)在事關(guān)源頭、事關(guān)根本的相關(guān)工作方面做出探索、取得實(shí)效。為此，一是寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范工作要更好地在促進(jìn)科技創(chuàng)新更加主動(dòng)自覺地服務(wù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所作為、有所突破。這就意味著，必須在大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新成果貼近經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重大支撐功能。不能簡(jiǎn)單地為科技創(chuàng)新而科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新不僅要瞄準(zhǔn)工具、機(jī)械、裝備和實(shí)驗(yàn)室等出成果，而且要放眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)、關(guān)注民生環(huán)境等出成果，盡可能地讓科技創(chuàng)新成果不僅服務(wù)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，而且服務(wù)于增加勞動(dòng)力就業(yè)和改善人們生活水平。二是寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范工作要更好地用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性重大需求牽引科技成果的產(chǎn)出。這就意味著，必須在更加強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)總要求下，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新出成果的重大倒逼功能。要在腦子里時(shí)刻繃緊“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”這根弦。因?yàn)?，?dāng)我們不停地說技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低的時(shí)候，忽略了一個(gè)源頭性問題。這個(gè)源頭說穿了，就是因?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)沒有繃緊“經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”這根弦或者至少有時(shí)沒有繃緊，才導(dǎo)致科技成果或無法轉(zhuǎn)化，或束之高閣，既浪費(fèi)自己的人力智力，更浪費(fèi)國(guó)家物力財(cái)力。只有始終堅(jiān)持并真正做到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切科技成果產(chǎn)出并存在的現(xiàn)實(shí)性依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化就從源頭上真正立了起來。

二、打通科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接渠道，確?？萍汲晒D(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化一路暢通無阻

解決了多出成果、出好成果的科技成果有效供給這一源頭性問題后，如何讓科技成果更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接就成為緊隨其后的第二大關(guān)鍵性問題。從原因上分析，政產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合通道一直不同程度存在著梗阻現(xiàn)象，正是這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的通道不暢成為制約著科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化大行其道的最主要瓶頸之一。這一問題不僅帶有根本性，而且與其他問題關(guān)聯(lián)密切。既極大制約科技成果的順利轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化，又嚴(yán)重影響科技成果的產(chǎn)品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展生機(jī)與活力。那么，怎么才能真正實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)出和實(shí)際應(yīng)用之間的通暢對(duì)接呢？關(guān)鍵在于疏通各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的通路，使科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)之間順利流轉(zhuǎn)乃至高速高效實(shí)現(xiàn)，科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的玩瘴痼疾方可破題，科技與經(jīng)濟(jì)之間生動(dòng)活潑的相互對(duì)接、互促共贏的局面就會(huì)成為科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化工作的常態(tài)。

寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范必須圍繞打通科技經(jīng)濟(jì)的對(duì)接通道，真正在打通關(guān)節(jié)、疏通渠道方面做出表率與示范，努力確?？蒲谐晒c實(shí)際應(yīng)用之間的通道順暢。為此，一是從源頭上建立科技成果的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系就如方向盤與指揮棒，決定著科技成果的產(chǎn)出動(dòng)因與發(fā)展方向。目前，正是我們的評(píng)價(jià)體系沒有真正把科技成果與企業(yè)需要、市場(chǎng)需要有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起，導(dǎo)致了我國(guó)論文數(shù)量在世界上位居前列，但真正可以投入工程應(yīng)用的卻不多。因此，必須從科技成果產(chǎn)出的源頭即立項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)抓起，加大成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化率等在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，解決科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題。二是最大程度地有意識(shí)鼓勵(lì)科技成果強(qiáng)化產(chǎn)品化意識(shí)。從規(guī)律上講，科技本身并不能保證進(jìn)步，更不會(huì)自動(dòng)帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮?？萍贾挥杏行н\(yùn)用于研制并生產(chǎn)新型、高質(zhì)、價(jià)優(yōu)的各類產(chǎn)品時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)目標(biāo)。這就意味著，最終偏離市場(chǎng)產(chǎn)品的科技成果只能被束之高閣。三是對(duì)科研成果的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。明確要求基礎(chǔ)前沿研究應(yīng)接受國(guó)際和歷史檢驗(yàn)，而應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)接受市場(chǎng)和應(yīng)用檢驗(yàn)，從而有效激勵(lì)科技成果、產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間水乳交融、相得益彰。

三、健全科技研發(fā)體制機(jī)制，確?？萍汲晒D(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化制度保駕護(hù)航

源頭上，科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化有了高應(yīng)用價(jià)值的成果供給保證；通道上，科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化又有了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的通暢順達(dá)保證，那么，如何從制度上特別是激勵(lì)機(jī)制的建立健全上確?？萍汲晒D(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的“有來源、能暢通”就成為第三個(gè)決定性的問題。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)充分表明，自主創(chuàng)新不是僅僅依靠動(dòng)員號(hào)召就能推動(dòng)，而是需要完善的制度環(huán)境去養(yǎng)育。一個(gè)創(chuàng)新文化發(fā)達(dá)、科技成果豐碩、科技經(jīng)濟(jì)交融的社會(huì)或者國(guó)度，一定是有著健全的制度加以支撐與保障的。近年來，隨著浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不斷充分，有利于自主創(chuàng)新的制度環(huán)境不斷優(yōu)化。今后，圍繞國(guó)家建立創(chuàng)新型國(guó)家與世界科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，圍繞浙江建立創(chuàng)新型省份與科技強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，試點(diǎn)示范加快建立健全科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化體制機(jī)制顯得尤為重要和急迫。

寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范必須圍繞科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的制度建設(shè)，立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地建立健全起服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)的制度土壤與優(yōu)良的制度生態(tài)，從而讓一切創(chuàng)新智慧充分迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。為此，一是要更加科學(xué)地定位好政府的職責(zé)。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，應(yīng)該且必須由市場(chǎng)去決定科技創(chuàng)新成果研發(fā)開拓的攻關(guān)方向與突破領(lǐng)域，政府的職責(zé)更多的應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)建立有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所與企業(yè)開展科技創(chuàng)新并提供優(yōu)惠政策，建立穩(wěn)定的金融市場(chǎng)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展等。這就意味著，如果政府產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)，就很有可能對(duì)下一個(gè)階段關(guān)鍵技術(shù)的判斷出現(xiàn)方向性失誤。其結(jié)果就是，方向判斷失誤以及由此帶來的決策錯(cuò)誤，不僅可能導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)，還有可能延緩相關(guān)企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制和財(cái)政資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)品的制度。加大針對(duì)科技創(chuàng)新成果及其產(chǎn)品的消費(fèi)補(bǔ)貼力度，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格門檻，進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，加快建立和完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步深化投融資體制改革，積極建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的專業(yè)信貸管理制度等。三是探索建立健全科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。研究開展股權(quán)與分紅激勵(lì)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校院所科研人員的職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，在作價(jià)入股的企業(yè)中實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)完成人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化收益獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)科研人員既面向市場(chǎng)進(jìn)行研發(fā)、又積極助推科技成果產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)性和積極性。

四、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，確?？萍汲晒D(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化充分活躍起來

科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化的有效供給問題、應(yīng)用對(duì)接問題、制度保障問題都得到切實(shí)扭轉(zhuǎn)及提升后，那么，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題就成為最后一個(gè)也是最內(nèi)在、最深層、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)決定性方面。世界科技創(chuàng)新歷史深刻揭示這樣一條亙古不變的真理，只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正得到有效保護(hù)，創(chuàng)造發(fā)明與科技成果才可能興起并源源不斷。世界科技創(chuàng)新中心的誕生形成與發(fā)展，很大程度上就是得益于創(chuàng)造性地實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的緣故。因而，我們要從最深層面充分認(rèn)識(shí)到，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)同等重要這樣的真諦，不僅內(nèi)化于心，而且外化于行，我們的科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化才會(huì)百花齊放、春色滿園。

寧波科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化示范必須圍繞全面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不遺余力地致力于對(duì)假冒偽劣的打擊力度，狠狠剎住“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性態(tài)勢(shì)，給我們的自主研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以一個(gè)風(fēng)清氣正、浩然奮發(fā)的氛圍與引導(dǎo)，我們的科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化自然會(huì)大行其道、蓬勃向上。為此，必須進(jìn)一步全面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度，力求全覆蓋、無遺漏。根據(jù)企業(yè)的呼聲，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，千萬不能因侵權(quán)案值小而不重視，因?yàn)榘钢惦m小，但縱容的惡果將是危及到整個(gè)科技研發(fā)良好生態(tài)的。因此，套用過來的一句話就是，“勿以善小而不保護(hù)，勿以惡小而不懲治”。與此同時(shí)，建議組建更加強(qiáng)硬的專利執(zhí)法隊(duì)伍，并進(jìn)一步延伸執(zhí)法觸角，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)維權(quán)平臺(tái)建設(shè)，暢通投訴維權(quán)渠道、降低維權(quán)成本。建議將惡意假冒專利行為和惡意侵權(quán)行為納入各類企事業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信信息系統(tǒng)，增加相應(yīng)的處罰規(guī)定，以提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度法規(guī)的尊重和敬畏，切實(shí)維護(hù)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)新權(quán)益和意愿，從而全社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化營(yíng)造一個(gè)最為心情舒暢、備受激勵(lì)的良好生態(tài)。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)）