陳明雄 余劍平 畢普云

新常態(tài)下海南省城鎮(zhèn)居民生存成本研究

陳明雄 余劍平 畢普云

通過對2010—2014年影響海南省城鎮(zhèn)居民生存成本的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析，根據(jù)對城鎮(zhèn)居民收入變化、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出變化、城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余變化、城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)變化、城鎮(zhèn)價(jià)格指數(shù)與收入增長以及城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格分類指數(shù)進(jìn)行分析，得出城鎮(zhèn)居民生存成本調(diào)控對策建議。

新常態(tài)；城鎮(zhèn)居民；生存成本

一、海南省城鎮(zhèn)居民收支變化特征

（一）收入變化特征

2010年，海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入為15581元，同比增長13.31%。2011年為18369元，同比增長17.89%，為2010—2014年中增長速度最快的年份。2012年，城鎮(zhèn)居民可支配收入突破20000元大關(guān)，達(dá)到20918元，同比增長13.88%。2013年為22929元，同比增長9.61%，在2010—2014年期間增速首次回落10%以內(nèi)。2014年，海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入為24487元，同比增長6.79%，為2010—2014年期間增長比最低值（見表1）?？傮w來看，國際旅游島建設(shè)五年來，海南省城鎮(zhèn)居民收入快速增長，年均增長達(dá)12%左右，略高于GDP增長速度，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與收入基本同步增長的目標(biāo)。

（二）支出變化特征

2010年，海南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出為10927元，比上年同期增長8.33%。2011年為12643元，同比增長15.70%，為五年期間增長速度最大的一年。2012年為14457元，比上年同期增長14.35%。2013年為15593元，同比負(fù)增長7.86%。2014年為17514元，同比增長12.32%（見表2）?？傮w來看，伴隨居民收入增長的是消費(fèi)支出的快速增長，年平均消費(fèi)支出為14226.8元。也即國際旅游島建設(shè)五年來，居民消費(fèi)支出年均增長10%左右，低于收入增長幅度。

表1 2010—2014年海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入統(tǒng)計(jì)表（單位：元）

表2 2010—2014年海南省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)表（單位：元）

（三）海南省城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余變化特征

綜合以上分析，2010年，海南省城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余為4654元，同比增長27.02%，為2010—2014年期間增長最大年份。2011年收支結(jié)余為5726元，較上一年同期增長23.03%。2012年為6461元，較上一年同期增長12.83%。2013年為7336元，較上一年同期增長13.54%。2014年為6973元，較上一年同期負(fù)增長4.95%，為2010—2014年期間增長最小年份（見表3）。

表3 2010—2014年海南省城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余統(tǒng)計(jì)表（單位：元）

根據(jù)表3分析可得，2010—2014年期間：

（1）從絕對值上看，海南省城鎮(zhèn)居民收支結(jié)余呈現(xiàn)整體上升的變化特征，個別年份出現(xiàn)下滑，最低值為2010年的4654元，最高值為2013年的7336元，年平均收支結(jié)余為6230元。

（2）從增長速度上看，整體呈現(xiàn)下滑趨勢。最高值為2010年的27.02%，最低值為2014年的-4.95%，年平均增長速度為14.29%。（見圖1）。

（3）綜合來看，2010—2014年間，海南城鎮(zhèn)居民收入結(jié)余逐年增長，但增長幅度逐年下行。消費(fèi)支出的增長一定程度上抵消了收入增長的紅利。

圖1 海南省城鎮(zhèn)居民消收支結(jié)余

二、海南省城鎮(zhèn)居民生存成本變化特征

（一）海南省城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)變化特征

物價(jià)是衡量生存成本的重要指標(biāo)。本文整理出海南省城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)（表4）。

表4 海南省城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)表（上年＝100）

根據(jù)表4分析可得，2010—2014年期間：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格指數(shù)最大數(shù)值年份均出現(xiàn)在2011年，分別為：106.1、105.5和107.5，最小數(shù)值年份為2014年，分別為102.4、102.2和102.2?？傮w來看，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)“先升后降”的發(fā)展趨勢，且以下降趨勢為主。其中，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。而城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格指數(shù)高于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，也即商品零售價(jià)格的上漲直接影響著城市居民的生存成本。

（二）城鎮(zhèn)價(jià)格指數(shù)與收入增長對比

根據(jù)《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份數(shù)據(jù)，整理出海南省城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長對比表（表5）。

表5 海南省城鎮(zhèn)物價(jià)指數(shù)與城鎮(zhèn)居民可支配收入增長對比表（上年＝100）

根據(jù)表5分析可得，2010—2014年期間：

(1)對比城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可得：城鎮(zhèn)居民可支配收入全面高于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)整體偏下滑趨勢。兩者差距逐年拉小，最大值為2011年的11.8，最小值為2014年的4.4（見圖2）。也即近五年來，海南城鎮(zhèn)居民的收入增長高于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

圖2 海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入增長與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對比

（2）城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對比：城鎮(zhèn)居民可支配收入全面高出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)整體偏下滑趨勢。兩者差距值逐年拉小，最大值為2011年的12.4，最小值為2014年的4.6（見圖3）。也即近五年來，海南城鎮(zhèn)居民的收入增長高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。

圖3 海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入增長與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對比

（3）城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度與商品零售價(jià)格指數(shù)對比：城鎮(zhèn)居民可支配收入全面高出商品零售價(jià)格指數(shù)。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長和商品零售價(jià)格指數(shù)均呈現(xiàn)整體偏下滑趨勢。兩者差距值逐年拉小，最大值為2012年的10.5，最小值為2014年的4.6（見圖4）。也即近五年來，海南城鎮(zhèn)居民的收入增長高于商品零售價(jià)格指數(shù)。

圖4 海南省城鎮(zhèn)居民可支配收入增長與商品零售價(jià)格指數(shù)對比

（三）城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格分類指數(shù)對比

根據(jù)上文分析，城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格指數(shù)推高了城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，我們進(jìn)而分析商品零售價(jià)格指數(shù)的走勢。根據(jù)2010—2015年《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得出以下數(shù)據(jù)（圖5）。

分析可得：

（1）2010年海南省商品零售價(jià)格指數(shù)的最高值是“糖”，指數(shù)數(shù)值為119.9，比海南省商品零售價(jià)格總指數(shù)（104.6）高出15.3。2011年海南省商品零售價(jià)格指數(shù)的最高值是“糧食”，指數(shù)數(shù)值為117.7，比海南省商品零售價(jià)格總指數(shù)（105.4）高出12.3。2012年海南省商品零售價(jià)格指數(shù)的最高值是“主食”，指數(shù)數(shù)值為119，比海南省商品零售價(jià)格總指數(shù)（102.7）高出16.3。2013年海南省商品零售價(jià)格指數(shù)的最高值是“菜”，指數(shù)數(shù)值為110.5，比海南省商品零售價(jià)格總指數(shù)（101.5）高出9。2014年海南省商品零售價(jià)格指數(shù)的最高值是“干鮮瓜果”，指數(shù)數(shù)值為114.5，比海南省商品零售價(jià)格總指數(shù)（101.2）高出13.3。

圖5 海南省城鎮(zhèn)商品零售價(jià)格分類指數(shù)（上年=100）

（2）根據(jù)海南省商品零售價(jià)格指數(shù)變化分析可得，糖類、糧食類、主食類、蔬菜類、瓜果類商品零售價(jià)格的大幅上漲，極大地推升了商品零售價(jià)格指數(shù)。

三、新常態(tài)下城鎮(zhèn)居民生存成本調(diào)控對策建議

第一，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。建議各級財(cái)政加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)的引導(dǎo)性投入力度，重點(diǎn)扶持渠道防滲、微型集雨窖、微灌，以及對低洼易澇田進(jìn)行深溝、圍堰、強(qiáng)排改造等水利設(shè)施建設(shè)，大幅度提高秋冬種蔬菜抗災(zāi)保收能力。

第二，加大本島農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。目前，無論是氣候原因還是耕地原因，海南鮮有市縣能夠?qū)崿F(xiàn)蔬菜80%以上的自給。海南省政府明確要求要加強(qiáng)常年蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，并規(guī)定了13.85萬畝的常年蔬菜基地面積最低保有量，確?！安嘶@子”供應(yīng)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的補(bǔ)貼和監(jiān)管。一方面應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)資的價(jià)格補(bǔ)貼，另一方面應(yīng)著力加強(qiáng)對農(nóng)資流通的監(jiān)管。監(jiān)管本地區(qū)農(nóng)資價(jià)格政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，從嚴(yán)控制農(nóng)資經(jīng)營環(huán)節(jié)，防止多次轉(zhuǎn)手倒賣。必要時制定農(nóng)資零售最高限價(jià)干預(yù)措施。

第四，適度控制固定資產(chǎn)投資過快增長。減小生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力，緩解生產(chǎn)資料價(jià)格上漲向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題的宏觀形勢下，盡管海南仍處在投資主導(dǎo)的發(fā)展階段，但應(yīng)適度降低固定資產(chǎn)投資速度，更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和民生事業(yè)發(fā)展。

第五，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，防止盲目投資和低水平擴(kuò)張。切實(shí)把新增投資引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

第六，設(shè)立省級價(jià)格調(diào)節(jié)基金。海南?？凇⑷齺?、瓊海、儋州、萬寧、陵水、臨高、定安等9市縣同樣建立了價(jià)格調(diào)節(jié)基金。建立的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由各級政府通過財(cái)政性資金安排，納入同級財(cái)政預(yù)算管理。截至目前，海南省依然沒有出臺省級價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收辦法。

[1]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

[2]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011．

[3]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012．

[4]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013．

[5]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014．

[6]海南省統(tǒng)計(jì)局.海南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015．

（作者單位：陳明雄、畢普云，中共海南省委黨校；余劍平，中共衡陽市委黨校）

F126.1

A

1004-700X（2016）06-0044-04

全國行政學(xué)院合作基金課題“新常態(tài)下城鎮(zhèn)居民生存成本研究”（課題編號15HZKT062）