劉淑君

廣東省政協(xié)十一屆四次會(huì)議2016年1月23日至26日在廣州召開(kāi)。會(huì)議氣氛熱烈，來(lái)自各黨派、各界別的委員為廣東的發(fā)展建言謀策。

【“搶麥”大會(huì)：場(chǎng)外寒冷，場(chǎng)內(nèi)熱烈】

“下雪啦！”2016年1月24日午后，漫天的雪花從羊城的天空落下，市民忘記了寒冷，沖進(jìn)凜冽的寒風(fēng)中觀賞這一“奇景”，一下子全城沸騰。此時(shí)，在政協(xié)第十一屆廣東省委員會(huì)第四次會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)珠島會(huì)堂里，備受關(guān)注的即席發(fā)言大會(huì)提前開(kāi)始，數(shù)百名委員和數(shù)十家媒體齊聚，場(chǎng)面和氣氛同樣熱烈。

兩點(diǎn)半整，大會(huì)主持人、廣東省政協(xié)副主席陳蔚文宣布會(huì)議開(kāi)始。首先進(jìn)行的是登臺(tái)發(fā)言環(huán)節(jié)，來(lái)自不同黨派和界別的11名委員代表分別登臺(tái)限時(shí)發(fā)言。發(fā)言內(nèi)容涉及各領(lǐng)域、各行業(yè)，但“創(chuàng)新”無(wú)疑是出現(xiàn)得最高頻的詞匯。如代表民革的李希委員倡導(dǎo)搭建“創(chuàng)客”平臺(tái)，拓寬“眾創(chuàng)”空間，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以此打造廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎；代表民盟的程昆委員關(guān)注體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，并指出這是促進(jìn)粵東西北均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在；代表民進(jìn)的陳日遠(yuǎn)委員追根溯源，把焦點(diǎn)放在廣東原始創(chuàng)新能力上，認(rèn)為必須進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)科學(xué)的管理機(jī)制，才能有效提升廣東的原始創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力；此外，還有九三學(xué)社的王月琴委員給珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)提出建議；也有代表澳門(mén)的楊道匡委員，視角獨(dú)特地倡議粵澳科技創(chuàng)新合作，將嶺南中醫(yī)藥推向世界。在11名代表中最年輕的“小鮮肉”、2015年曾獲優(yōu)秀提案榮譽(yù)的郭基煇委員，作為一名代表香港的委員和經(jīng)商人士，他的目光聚焦在“一帶一路”上，認(rèn)為粵港澳相比其它地區(qū)，有較明顯的合作優(yōu)勢(shì)，香港應(yīng)扮演好“一帶一路”的超級(jí)聯(lián)系人角色。

登臺(tái)發(fā)言甫一結(jié)束，眾所矚目的“搶麥”環(huán)節(jié)緊接著開(kāi)始。該環(huán)節(jié)已進(jìn)行到第10年，但委員們的參與熱情有增無(wú)減。負(fù)責(zé)主持該環(huán)節(jié)的廣東省政協(xié)副主席溫思美話音未落，各委員已率先放出“搶麥”奇招：最傳統(tǒng)的打出了紅色的橫幅，最搶眼的舉起了靚麗的紙板，最“瘋狂”的甩起了衣服、帽子、絲巾，最新奇的舉起了“蓮花燈”道具、自制骨雕“阿育王柱”，最“拼命”的還使出“疊羅漢”……為了搶奪主持人的眼球，獲得那6分鐘的發(fā)言時(shí)間，委員們大膽搶鏡，創(chuàng)意迭出。

在持續(xù)一個(gè)多小時(shí)的“搶麥”環(huán)節(jié)里，精彩發(fā)言頻出。如中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教育處處長(zhǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生界委員秦鑒，借《羋月傳》中出現(xiàn)的神仙角色“少司命”——掌管兒童命運(yùn)和健康的女神，來(lái)呼吁大家關(guān)注當(dāng)代的“少司命”，即兒科醫(yī)生的就業(yè)環(huán)境和待遇。他指出兒科醫(yī)生“用工荒”已是目前醫(yī)界的現(xiàn)狀，并大聲反問(wèn)道：“難道我們（當(dāng)代對(duì)兒科醫(yī)生的重視）還不如當(dāng)初的楚國(guó)人嗎？”

此外，廣東省微生物研究所副所長(zhǎng)、致公黨的孫國(guó)萍委員更是為“搶麥”特意定制了一塊“為整治廣深鐵路沿線環(huán)境點(diǎn)贊”的牌子，被媒體譽(yù)為“點(diǎn)贊姐”。孫國(guó)萍在發(fā)言中先為正在牽頭治理廣深鐵路沿線環(huán)境的廣東省住建廳“點(diǎn)贊”，但隨后也指出“臟亂差”的問(wèn)題仍未徹底解決。她建議省政府應(yīng)該花大力氣從根本上解決這一局面。

在所有“搶麥”發(fā)言中，省政協(xié)特聘委員江佐中和九三學(xué)社社員、“麥霸”委員孟浩共同關(guān)注了廢除年票的話題。江佐中委員犀利地說(shuō)：“征收年票雖可彌補(bǔ)地方建設(shè)資金不足，舒緩財(cái)政壓力，但明顯與國(guó)家政策法規(guī)相抵觸，損害群眾利益?！卑l(fā)言獲得現(xiàn)場(chǎng)熱烈的掌聲。而孟浩委員更是態(tài)度堅(jiān)決地多次強(qiáng)調(diào)，取消年票制符合依法治省的改革精神，也符合全社會(huì)的期待。

值得注意的是，不少特邀委員在發(fā)言中表達(dá)了希望獲得提案權(quán)，取代目前效力相對(duì)較弱的建議書(shū)，以盡可能地為百姓多做事、多爭(zhēng)取利益。

“搶麥”發(fā)言作為政協(xié)大會(huì)的例牌環(huán)節(jié)，顛覆了傳統(tǒng)的會(huì)議形式，讓委員在更為輕松愉悅的氣氛中議政建言，更有參與感，同時(shí)又不失傳統(tǒng)效果。用主持人溫思美副主席的話說(shuō)，這一次大家“搶麥很有激情”，相信這一環(huán)節(jié)仍將持續(xù)受到委員的歡迎。

【分組討論：議政無(wú)小事】

“兩會(huì)”的分會(huì)議形式多樣，除全體大會(huì)、即席發(fā)言外，還有在5個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)舉行的分組討論、專(zhuān)題座談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)等。1月23日及25日，全體委員分組審議了廣東省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案報(bào)告，以及省政府工作報(bào)告等。

第五組的42名來(lái)自各黨派的委員在會(huì)議一開(kāi)始就針對(duì)報(bào)告的措辭作了一番探討。九三學(xué)社孟浩委員稱，報(bào)告的措辭仍可更加嚴(yán)謹(jǐn)，如減少使用“獻(xiàn)”策的說(shuō)法，改為更符合政協(xié)定位的、更具監(jiān)督意味的“謀”策，體現(xiàn)政協(xié)的參政議政是集眾人智慧，謀民生之事。這一說(shuō)法得到了同來(lái)自九三學(xué)社的陳利浩委員的呼應(yīng)：“建議多向新加坡學(xué)習(xí)，采用‘資政這類(lèi)說(shuō)法?！敝鹿h的王桂元委員表示贊同：“生活中，人民與政府的關(guān)系應(yīng)為倒金字塔形的，人民在上，公仆們向人民報(bào)告工作，這也是每一份報(bào)告中有‘請(qǐng)予以審議字眼的原因?！庇纱丝梢?jiàn)，委員們對(duì)細(xì)節(jié)的“較真”程度。

同一時(shí)間，第三組的討論也相當(dāng)熱烈。來(lái)自工商聯(lián)的委員多為成功的企業(yè)家，他們十分關(guān)心政府對(duì)企業(yè)的政策、企業(yè)的生存環(huán)境、政商關(guān)系等話題。該組為數(shù)不多的女委員之一、回族的馬婭委員希望政府可以適當(dāng)?shù)亟o民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，讓民企可以把更多的資源投入到內(nèi)部建設(shè)，尤其是員工教育中去。孫培華委員則建議政府應(yīng)多派人員到企業(yè)考察調(diào)研，減少政商之間的溝通障礙，“我們的企業(yè)里都專(zhuān)門(mén)設(shè)有政策研究室，但當(dāng)我們按政策辦事，政府相關(guān)部門(mén)的人員反而對(duì)政策不清晰，這樣的信息不對(duì)稱就會(huì)帶來(lái)一大堆的后續(xù)工作”。

第十二組的討論中，來(lái)自經(jīng)濟(jì)界的林友勤委員提及了我國(guó)人口老齡化的問(wèn)題，他指出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟須規(guī)范，政府可考慮設(shè)立“多層次養(yǎng)老服務(wù)體系”。第十四組的來(lái)自農(nóng)業(yè)界的年海委員、江華委員則反映了廣東部分地方道路交通管理設(shè)施設(shè)置不合理的現(xiàn)象，“交通罰款量很大，甚至有些警察的服裝經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于交通罰款，大大影響了城市形象?！?/p>

會(huì)議期間，全體委員共分為39個(gè)小組討論民生國(guó)是，交流思想，碰撞觀念，精彩紛呈，但版面有限，在此僅能呈現(xiàn)一點(diǎn)花絮。分組討論作為“兩會(huì)”的重要環(huán)節(jié)，最大的特點(diǎn)在于與會(huì)委員有更多的機(jī)會(huì)與到場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)，所提的意見(jiàn)能夠直接地被記錄和跟蹤，有些意見(jiàn)和建議甚至在現(xiàn)場(chǎng)就能得到反饋。

【專(zhuān)題座談：小會(huì)議，大智慧】

會(huì)期進(jìn)入第三天。1月25日下午，“全力打好我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)補(bǔ)齊‘短板座談會(huì)”在省政協(xié)大樓舉行，與會(huì)委員各抒己見(jiàn)，針對(duì)廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)提出許多脫貧的良策，不少看法一針見(jiàn)血，一些建議十分創(chuàng)新。

多數(shù)委員都提醒，扶貧首先要扭轉(zhuǎn)幫扶對(duì)象的“等靠要”思維，真正的扶貧應(yīng)當(dāng)注重提高貧困地區(qū)的“造血”能力，而非純粹給資金。來(lái)自香港的特邀委員孟麗紅建議政府應(yīng)當(dāng)幫助粵東西北地區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”作產(chǎn)品行銷(xiāo)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行行長(zhǎng)郭蕾則從機(jī)制著眼，建議設(shè)立一家省屬的扶貧專(zhuān)業(yè)公司，以公益為原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的金融工作。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授廖俊平指出，扶貧要從政府導(dǎo)向思維轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化思維，如何讓更多的人愿意去扶貧，那就是要讓他們知道，這“不是索取，而是交換”。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系教授楊森平則提倡文化扶貧：“湖南衛(wèi)視制作出一個(gè)受歡迎的節(jié)目，就帶動(dòng)了那么多地方的旅游觀光，廣東的電視臺(tái)能效仿嗎？”省農(nóng)科院原院長(zhǎng)蔣宗勇和廣東壹號(hào)土豬食品有限公司董事長(zhǎng)陳生異口同聲地直指當(dāng)前的扶貧缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，制度層面的設(shè)計(jì)仍有調(diào)整空間。陳生委員認(rèn)為扶貧是一個(gè)非常專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，他舉例說(shuō)，“如果扶貧的人不懂養(yǎng)豬，不懂得如何架設(shè)豬圈，臺(tái)風(fēng)一來(lái)，豬圈倒塌，豬也會(huì)全部被壓死?！辈粌H沒(méi)有使扶貧對(duì)象致富，反而浪費(fèi)了資金。所以，用蔣宗勇委員的話說(shuō)就是：“不能一個(gè)扶貧隊(duì)伍搞一套，而必須要有科學(xué)的規(guī)劃。”

緊接著，1月26日上午，“海外僑胞專(zhuān)題座談會(huì)”迎來(lái)了來(lái)自全球各地的40位僑胞特聘委員和華僑華人。到場(chǎng)的僑胞人士基本都已移居海外多年，他們回國(guó)參與政協(xié)會(huì)議，用夾著各地口音的普通話一字一句地道出醞釀已久的建議書(shū)。

“我給訪問(wèn)硅谷的代表團(tuán)講課時(shí)喜歡讓他們看，在硅谷地圖上顯示某個(gè)地址周邊的犯罪記錄，如哪個(gè)地方什么時(shí)候發(fā)生過(guò)什么案件……每次都能引發(fā)討論”——搶到發(fā)言先機(jī)的美國(guó)華僑蘇戰(zhàn)的建議讓人印象深刻，他倡議政府要善用大數(shù)據(jù)為社會(huì)服務(wù)，由此政府不但能預(yù)防災(zāi)害，還能減少很多不必要的工作。

已移居埃及超過(guò)30年的香港人黎馨馨用粵式普通話自信地說(shuō)道：“我要把廣東的扒龍舟活動(dòng)舉辦到尼羅河上去！”原來(lái)，她這是建議廣東省政府多與埃及開(kāi)展文化交流，借助華僑華人之力，讓廣東文化向全世界“賣(mài)廣告”，“廣東的點(diǎn)心、香港的電影等，這些都可以大力推廣”。

【尾聲：明年見(jiàn)】

在“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，這次會(huì)議無(wú)疑具有時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的特殊性，短短四天的會(huì)期，在周詳?shù)陌才藕腿翰呷毫ο拢瑘A滿完成了全部議程，于1月26日下午勝利閉幕。廣東省政協(xié)將以此為終點(diǎn)，終結(jié)上一程，又以此為起點(diǎn)，開(kāi)啟下一程。明年見(jiàn)！