陳延安 余世主

如何解讀“民生檢察”？嵐皋縣人民檢察院檢察長(zhǎng)胡海東給出了答案，“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報(bào)案快捷方便、民生案件從嚴(yán)從快、司法關(guān)懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位?！?/p>

近年來(lái)，從最高人民檢察院到基層檢察院都牢固樹(shù)立起以民為本、執(zhí)法為民的理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。陜西省安康市嵐皋縣檢察院打造的“民生檢察”工作品牌，正是對(duì)牢記“檢察院”前面是“人民”的積極回應(yīng)。

“民生檢察”如何解讀？嵐皋縣人民檢察院檢察長(zhǎng)胡海東給出了答案，“‘民生檢察’就是以民生為重、民生為先的檢察工作原則，即做到民生報(bào)案快捷方便、民生案件從嚴(yán)從快、司法關(guān)懷更加溫暖、幫扶群眾更加到位。”

壯大獲取社情民意的“神經(jīng)末梢”

為方便群眾快捷報(bào)案，壯大檢察機(jī)關(guān)獲取社情民意的“神經(jīng)末梢”，及時(shí)監(jiān)督干部群眾知法守法，2015年以來(lái)，嵐皋縣人民檢察院率先建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檢察工作格局。

首先，嵐皋縣檢察院在院本部建立了民生檢務(wù)大廳，將控告申訴接待（舉報(bào)中心）、民生服務(wù)熱線、民事行政檢察、行賄檔案查詢、案件管理、律師接待等業(yè)務(wù)部門(mén)集中辦公，為群眾提供便捷服務(wù)，避免了部門(mén)之間的推諉扯皮現(xiàn)象。

與此同時(shí)，嵐皋縣檢察院還在人口密集的城關(guān)、民主、南宮山、佐龍四個(gè)中心鎮(zhèn)，成立四個(gè)片區(qū)民生檢察聯(lián)絡(luò)站，由班子成員任站長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員，就地開(kāi)展對(duì)重大民生項(xiàng)目的檢察監(jiān)督，迅速回應(yīng)群眾訴求、快速化解處理矛盾糾紛。

在此基礎(chǔ)上，檢察院在全縣136個(gè)行政村（社區(qū)），各聘請(qǐng)一名民生檢察聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助片區(qū)檢察聯(lián)絡(luò)站宣傳檢察工作職能、收集各類信息，妥善解決檢察院警力不足、干警深入基層時(shí)間有限的問(wèn)題。對(duì)上述三級(jí)網(wǎng)格不能獨(dú)立解決的問(wèn)題，通過(guò)整合資源，由網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，嵐皋縣人民檢察院通過(guò)三級(jí)民生檢察工作網(wǎng)格，共收集職務(wù)犯罪舉報(bào)線索13件、意見(jiàn)建議113條，舉辦檢察職能和法制宣傳講座28場(chǎng)次，開(kāi)展重大民生項(xiàng)目檢察監(jiān)督26件，化解民生事務(wù)糾紛205件311次。

從嚴(yán)從快查處侵犯民生案件

在查處職務(wù)犯罪等大案要案的同時(shí)，嵐皋縣檢察院以群眾需求為導(dǎo)向，對(duì)危害民生、侵害民利的犯罪堅(jiān)持從嚴(yán)從快查處，全力追回群眾利益損失，還社會(huì)一個(gè)公平和諧。

2012年，城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村部分土地被征收建設(shè)廉租房，由于征地補(bǔ)償情況長(zhǎng)期未向群眾公開(kāi)，引發(fā)村民對(duì)應(yīng)得征地款的質(zhì)疑，并最終導(dǎo)致集體上訪。得知這一情況后，嵐皋縣檢察院立即啟動(dòng)民生檢察工作辦案機(jī)制，主動(dòng)指派辦案組深入調(diào)查，查清村支書(shū)熊某等9人采取修改替換征地價(jià)格、隱瞞征地面積等手段，侵吞村民征地補(bǔ)償款23萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)并提起上訴，最終主犯熊某被繩之以法，為19戶上訪村民追回賣(mài)地款15.8萬(wàn)元，及時(shí)化解了民怨民憤。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，嵐皋縣檢察院共查處侵占村民征地補(bǔ)償、退耕還林、移民搬遷、農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)益案件12件26人，為群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。

與此同時(shí)，嵐皋縣檢察院還加大了行政執(zhí)法監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，嵐皋縣檢察院共對(duì)土管、城建、項(xiàng)目資金管理、森林資源管護(hù)、計(jì)劃生育等行政執(zhí)法情況進(jìn)行了全面預(yù)防調(diào)查，發(fā)出檢察建議31件，促進(jìn)了行政部門(mén)規(guī)范執(zhí)法。

用刑事和解與司法關(guān)懷溫暖民心

吳大和吳二（化名）是親兄弟，平時(shí)關(guān)系很好，卻由于一些誤會(huì)引發(fā)了猜忌和怨恨，導(dǎo)致吳二殺害吳大未遂。在審查起訴期間，嵐皋縣檢察院承辦檢察官考慮到吳二與吳大系親兄弟，吳二的犯罪沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，遂從手足親情和子女感情入手，動(dòng)之以情，曉之以理，最終解開(kāi)了吳大的心結(jié)，化解了仇恨，兄弟倆得以握手言和。

而這只是嵐皋縣檢察院加大刑事和解工作力度的一個(gè)縮影。自“民生檢察”開(kāi)展以來(lái)，嵐皋縣檢察院對(duì)主觀惡性不大、有悔罪表現(xiàn)、犯罪情節(jié)較輕的嫌疑人依法決定不起訴，并出臺(tái)了《嵐皋縣人民檢察院辦理未成年人犯罪案件實(shí)施辦法》，對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持教育、感化與挽救相結(jié)合，促進(jìn)他們回歸社會(huì)、健康成長(zhǎng)，同時(shí)創(chuàng)新推出刑事和解“診、聽(tīng)、引、化、訪”五步工作法，目前已在全省檢察系統(tǒng)推廣。

司法關(guān)懷同樣體現(xiàn)在司法救助上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)嵐皋縣人民檢察院共對(duì)68名刑事被害人進(jìn)行了司法救助，同時(shí)對(duì)未成年人犯罪實(shí)施幫教，促使未成年犯罪嫌疑人悔過(guò)自新，重新做人。

“民生檢察”得到了從上級(jí)到普通百姓的高度認(rèn)可。嵐皋縣委書(shū)記周康成評(píng)價(jià)說(shuō)：“縣檢察院自覺(jué)把人民群眾放在心中最高位置，了解民意、關(guān)切民聲，做到了心中有責(zé)、履職盡責(zé)，切實(shí)把工作做在了群眾的心坎上。民生檢察，讓檢察工作真正找到了‘根’，尋到了‘魂’?！?/p>