□福建省廈門市總工會(huì)法保部

心系來(lái)廈員工 共創(chuàng)美麗廈門
——福建省廈門市總工會(huì)農(nóng)民工服務(wù)和維權(quán)工作紀(jì)實(shí)

□福建省廈門市總工會(huì)法保部

在福建省廈門市的180萬(wàn)的職工中有六成是農(nóng)民工。廈門市曾入選“最受農(nóng)民工歡迎十大城市”之一。廈門市委、市政府十分重視農(nóng)民工工作，農(nóng)民工代表馮鴻昌成為黨的十八大代表，并于2015年當(dāng)選為福建省總工會(huì)副主席，洗腳妹劉麗成為全國(guó)人大代表。

近年來(lái)，廈門市總工會(huì)扎實(shí)開展“心系農(nóng)民工、真情解憂難”為主題的系列關(guān)愛農(nóng)民工活動(dòng)，從“衣、食、住、行、養(yǎng)、醫(yī)”各個(gè)方面，推出許多維護(hù)和服務(wù)農(nóng)民工的品牌活動(dòng)，如“醫(yī)療互助”“職工洗衣房”“職工好食堂”“平安返廈”“職工春晚”“來(lái)廈員工聯(lián)誼會(huì)”“新廈門人集體婚禮”“新廈門人綜合體”等關(guān)愛農(nóng)民工系列活動(dòng)，切實(shí)將工會(huì)的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到農(nóng)民工身邊。

構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民工平臺(tái)打造社會(huì)化維權(quán)體系

目前，廈門市37個(gè)鎮(zhèn)街和8個(gè)工業(yè)園區(qū)全部建成職工服務(wù)站，打造“會(huì)、站、家”一體和幫扶、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。職工醫(yī)療互助保障的辦理和補(bǔ)助金申領(lǐng)、工會(huì)會(huì)員卡的辦理和發(fā)放普惠、困難職工的幫扶救助和檔案管理等已成為廈門市總工會(huì)各項(xiàng)農(nóng)民工工作推動(dòng)和落實(shí)的重要載體。

用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民工的思維”在廈門工會(huì)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上十二項(xiàng)辦事服務(wù)直通車，工會(huì)微信號(hào)吸引微信粉絲35萬(wàn)人，拓展了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳服務(wù)的新平臺(tái)。當(dāng)前，廈門市總工會(huì)正在加快推進(jìn)智能工會(huì)——職工服務(wù)中心、工會(huì)信息化綜合平臺(tái)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

一是創(chuàng)新工會(huì)法治隊(duì)伍及普法工作。開展以“弘揚(yáng)憲法精神，工會(huì)普法在行動(dòng)”為主題的普法教育。通過(guò)“依法維權(quán)工會(huì)在行動(dòng)”法制宣傳月、發(fā)布侵害勞動(dòng)者權(quán)益典型案例、法庭大課堂、“三分鐘學(xué)法”課堂、“工會(huì)是我家”電臺(tái)專題互動(dòng)節(jié)目等形式，深入開展農(nóng)民工法制文化建設(shè)與宣傳活動(dòng)?！胺ㄍゴ笳n堂”、法庭開放日已先后舉辦32場(chǎng)，3000人次參加。推動(dòng)百位市區(qū)兼職勞動(dòng)監(jiān)察員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員、人民監(jiān)督員等工會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。目前已有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員2200多名。

二是健全農(nóng)民工維權(quán)體系。繼建立“一室兩庭”后，2015年1月推動(dòng)廈門法院設(shè)立全國(guó)首個(gè)“勞動(dòng)法庭”，并在思明、同安區(qū)六區(qū)總工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法庭駐區(qū)總工會(huì)巡回審判點(diǎn)。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率99.5%，案件平均審理時(shí)間較以往縮短了4.2天。出臺(tái)了《方言服務(wù)團(tuán)工作制度》為民工設(shè)立綠色訴訟通道。以“12351”熱線、主席接待日為主要載體，搭建工會(huì)信訪維權(quán)平臺(tái)，為農(nóng)民工提供調(diào)裁訴一體化維權(quán)的相關(guān)服務(wù)。依托市、區(qū)、鎮(zhèn)街職工服務(wù)中心（站），設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，并在同安工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在300人以上企業(yè)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

三是依法做好農(nóng)民工法律服務(wù)。

源頭參與《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決制度促進(jìn)條例》調(diào)研、立法及宣傳，抓好工會(huì)“兩會(huì)”代表“關(guān)于規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)”議案、提案的落實(shí)。推動(dòng)工資集體協(xié)商建設(shè)。2015年共簽訂工資集體合同8300多份，覆蓋企業(yè)54950家，建立工資集體協(xié)商專家指導(dǎo)團(tuán)、專兼職指導(dǎo)員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，推行工會(huì)“一函兩書”制度，在群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議中，建立向有關(guān)職能部門提交意見函、向企業(yè)出勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書、建議書制度。

四是運(yùn)用法治思維和方式推進(jìn)工作。舉辦百場(chǎng)規(guī)范規(guī)章制度、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等公益講座。為企業(yè)在規(guī)章制度中易引發(fā)勞動(dòng)糾紛的問(wèn)題進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，今年7月12日，福建省首個(gè)將勞動(dòng)爭(zhēng)議前置性化解在源頭的勞動(dòng)法務(wù)工作站在廈門同安工業(yè)園區(qū)授牌成立。工作站以20家企業(yè)為切入點(diǎn)，將勞動(dòng)爭(zhēng)議常見問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，開出藥方，提供解決方案，為園區(qū)15萬(wàn)農(nóng)民工、1500家企業(yè)建起一道“防火墻”。

健全職工幫扶機(jī)制有效保障農(nóng)民工生活

一是構(gòu)建幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，竭誠(chéng)為職工服務(wù)。建檔困難職工5217戶，其中困難農(nóng)民工1626戶。將農(nóng)民工困難家庭和農(nóng)民工子女作為慰問(wèn)重點(diǎn)。在近5年的兩節(jié)“送溫暖”活動(dòng)中，募得送溫暖資金2200多萬(wàn)元，先后對(duì)一萬(wàn)余名農(nóng)民工進(jìn)行走訪，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、不遺漏”的工作目標(biāo)。廈門市總工會(huì)的“金秋助學(xué)”活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了17年，募集資金超千萬(wàn)元，幫助8000多名困難農(nóng)民工子女圓了大學(xué)夢(mèng)。2015年首次推出“平安返廈”活動(dòng)，持工會(huì)會(huì)員卡的來(lái)廈農(nóng)民工春節(jié)返廈可補(bǔ)助50～300元車票款。參與“平安返廈”政策單獨(dú)申請(qǐng)的企業(yè)有5000多家，惠及農(nóng)民工達(dá)202963人，補(bǔ)助款項(xiàng)達(dá)3011萬(wàn)余元，同時(shí)推動(dòng)80萬(wàn)來(lái)廈農(nóng)民工入會(huì)。該市總工會(huì)15年深入農(nóng)民工聚集的工業(yè)集中區(qū)或大型企業(yè)，為農(nóng)民工獻(xiàn)上精彩的 “情系兄弟姐妹”綜合性法制文化及娛樂(lè)活動(dòng)。

二是加大職工醫(yī)療互助力度，拓展農(nóng)民工幫扶功能。廈門市總工會(huì)在福建省率先開展職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)，率先將農(nóng)民工涵蓋在此項(xiàng)活動(dòng)之內(nèi)。本著“獻(xiàn)愛心，獲保障”的宗旨，近3年以40%的速度逐年遞增，已有230萬(wàn)人次參與該活動(dòng)。近年又新推出安撫金、住院補(bǔ)貼累計(jì)、大病補(bǔ)助等3項(xiàng)補(bǔ)助政策后，現(xiàn)已有60萬(wàn)人參保，近4.5萬(wàn)名職工從中受益，補(bǔ)助金額近1.1億元。

三是加大為農(nóng)民工辦實(shí)事力度，推動(dòng)企業(yè)改善民生。連續(xù)4年推出為職工辦實(shí)事項(xiàng)目。在企業(yè)設(shè)立100余個(gè)女職工哺乳室、216個(gè)職工洗衣房、為環(huán)衛(wèi)工人開設(shè)愛心屋、為公交司機(jī)送保溫飯盒、22萬(wàn)農(nóng)民工“平安返廈”補(bǔ)助票價(jià)、27家“職工好食堂”、十屆800對(duì)“新廈門人集體婚禮”，520場(chǎng)周末講壇。為619人進(jìn)行心理疏導(dǎo)及免費(fèi)心理咨詢。

建立就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門市總工會(huì)五一職介所，舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)近320場(chǎng)，為求職者提供近380萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，向用人單位推薦求職人員近20萬(wàn)人次；5年來(lái)舉辦A類比賽項(xiàng)目109項(xiàng)，B類比賽項(xiàng)目203項(xiàng),有65萬(wàn)人次的農(nóng)民工參加勞動(dòng)競(jìng)賽，其中有3300多人技術(shù)比賽晉升了技能等級(jí)，獲得技術(shù)資格證書?，F(xiàn)有農(nóng)民工勞模工作室5家，在外來(lái)務(wù)工人員聚集地建立70余家職工書屋，建立市總工會(huì)流動(dòng)電影隊(duì)深入來(lái)廈農(nóng)民工聚集地放映電影。在自貿(mào)區(qū)建立學(xué)習(xí)娛樂(lè)一體化的“新廈門人綜合體”。