□江蘇省常州市人大常委會黨組成員，市總工會主席、黨組書記 徐偉南

“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”帶來的思考

□江蘇省常州市人大常委會黨組成員，市總工會主席、黨組書記 徐偉南

在“十三五”規(guī)劃的開局之年，江蘇省常州市總工會干了這樣一件事，就是全面實施“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”。眼下已到年底，回顧一年的工作，對此我們有這樣幾點認識。

一、為什么要實施“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”？

第一，黨政有號召。李克強總理明確指出：要通過“雙創(chuàng)”，“精心打造新引擎，培育發(fā)展新動能，拓寬發(fā)展新天地”。近兩年來，中央通過一系列有力政策對“雙創(chuàng)”予以助推。 “雙創(chuàng)”在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨凸顯。常州市委書記閻立在“雙創(chuàng)”工作座談會上強調(diào)：要協(xié)調(diào)發(fā)揮好政府和市場的力量，為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，讓常州的創(chuàng)新要素充分涌動、創(chuàng)業(yè)種子競相迸發(fā)。黨委政府有號召，工會組織就應(yīng)積極響應(yīng)，竭盡所能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，協(xié)助黨委政府切實開展好“雙創(chuàng)”推進工作，為經(jīng)濟發(fā)展作出工會應(yīng)有的貢獻。

第二，工會有能力。工會組織開展“雙創(chuàng)”促進工作，大有可為，我認為有三點優(yōu)勢。其一是開展工作有組織。常州市工會組織覆蓋到各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），企業(yè)里更是“把工會建到班組”，基層工會組織覆蓋面更廣、作用發(fā)揮愈發(fā)顯著，對企業(yè)和職工群眾的需求和呼聲也能夠了解得更具體透徹，這是我們開展“雙創(chuàng)”工作的良好基礎(chǔ)；其二是典型示范有資源。工會組織擁有勞模先進這一特有資源，而勞模在社會生產(chǎn)中的影響力和引領(lǐng)力是巨大的，一個勞模能帶動一個班組，進而帶動整個企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮勞模先進在職工群眾中的輻射效應(yīng)，能使“雙創(chuàng)”工作起到事半功倍的效果；其三是支持創(chuàng)新有基礎(chǔ)。近幾年來，創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一直是常州市工會的重點工作之一，積累和總結(jié)了大量在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶方面的工作經(jīng)驗，在職工群眾中有著較強的吸引力和影響力。有了這三點優(yōu)勢，工會在“雙創(chuàng)”工作的持續(xù)推進中是大有作為空間的。

第三，企業(yè)很歡迎。在經(jīng)濟下行壓力下，尤其是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，企業(yè)的生存和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新要求和新問題，其中最關(guān)鍵的就是如何有效提升企業(yè)的核心競爭力，發(fā)掘出新的經(jīng)濟增長點，這就需要創(chuàng)新。工會組織開展“雙創(chuàng)”工作，通過勞模創(chuàng)新工作室、技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺、職業(yè)技能競賽等一系列舉措，為企業(yè)帶來了先進技術(shù)、營造了創(chuàng)新氛圍、解決了發(fā)展難題，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最直接的助力，深受企業(yè)歡迎，在“百日調(diào)研”活動中，我們走訪的企業(yè)都很明確地表示了這一點。

第四，職工很需要。工會組織開展的服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，真正滿足了職工群眾的發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在三個方面：其一是實際困難得以解決。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期，存在融資難的問題，創(chuàng)業(yè)資金難以保障，我們開展的“33113”行動，就有針對性地解決了初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個體融資難的問題，雖然數(shù)額不多，但是能起到雪中送炭的功效，體現(xiàn)出工會服務(wù)職工的根本職能；其二是職工素質(zhì)得以提高。通過勞模創(chuàng)新工作室的示范引領(lǐng)，以及“五小”活動、合理化建議、職業(yè)技能競賽等活動，工會著力打造一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的職工隊伍，而職工也憑借個人素質(zhì)的提高獲得了更好的薪酬待遇，拓寬了職業(yè)發(fā)展道路；其三是個人風采得以展現(xiàn)。，今年常州市總工會開展的“露一手”農(nóng)民工技能展示活動，得到了全市農(nóng)民工的廣泛參與，11月4日舉辦了首場展示活動，社會反響熱烈，職工通過工會搭建的舞臺，展示了自己的絕活、贏得了社會的尊重，同時也帶動了身邊職工努力學(xué)知識、努力學(xué)技能的熱情，營造了良好的社會氛圍。

基于以上四個方面的原因，我們深刻地認識到：大力推進“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”是勢在必行，也一定會取得成功。

二、“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”的具體舉措

服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程確定以來，常州市總工會通過深入研究和廣泛調(diào)研，把已有的工作做新、做深，把創(chuàng)新的工作做大、做實，開展好“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”和“基地建設(shè)”三個方面的服務(wù)工作。

第一，強化勞模引領(lǐng)，搭建創(chuàng)新平臺。一是持續(xù)推進勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作。著力在創(chuàng)新氛圍的營造和職工創(chuàng)新智慧的培養(yǎng)上下功夫，想方設(shè)法為職工群眾中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新因子提供實踐機會和發(fā)展指導(dǎo)，在科技成果轉(zhuǎn)化上求突破，最大限度地把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，這幾年我們累計創(chuàng)建了80家勞模創(chuàng)新工作室，明年爭取突破100家，并要在質(zhì)量上下功夫，使勞模創(chuàng)新工作室真正成為常州工會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的標桿和旗幟。二是搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化和交流平臺。常州市總工會與江蘇大學(xué)仕信息科技有限公司合作，搭建了實用技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，聚合國內(nèi)外知名高校教授、科研機構(gòu)專家和各領(lǐng)域技術(shù)人才，尤其是勞模和一線職工創(chuàng)新技術(shù)成果資源，利用互聯(lián)網(wǎng)眾包新模式，為企業(yè)的技術(shù)需求提供省時、省力、省錢的解決方案。平臺上線至今，已與30多家院校機構(gòu)、11000余名入駐專家、5個境外合作機構(gòu)達成合作，成功對接70余家企業(yè)的技術(shù)需求，累計任務(wù)金額超過1.2億元。三是積極開展“勞模三走進”（即勞模走進企業(yè)、校園、社區(qū)）和“百日調(diào)研”活動。根據(jù)企業(yè)需要，轉(zhuǎn)變“勞模三走進”活動的方式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺征集和“百日調(diào)研”活動的調(diào)查走訪，切實了解企業(yè)在發(fā)展過程中的技術(shù)難題，采取“訂單式”服務(wù)模式，把企業(yè)最亟需解決的指導(dǎo)和服務(wù)送上門。

第二，開展“33113”行動，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。所謂“33113”，即：設(shè)立3000萬元的職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，力爭撬動3億元創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，扶持職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1000人，支持企業(yè)發(fā)展1000家，帶動職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬人。行動實施基礎(chǔ)是3000萬元的職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金，由工會組織承擔2000萬元，勞模創(chuàng)業(yè)基金承擔1000萬元。常州市總工會與江南農(nóng)村商業(yè)銀行、紫金保險公司簽署三方協(xié)議，采取工會購買保險、銀行降準放貸、保險公司擔保的新模式，由工會牽頭聯(lián)合銀行與保險公司共同推出創(chuàng)業(yè)便捷貸款項目，為一時還不具備貸款條件的初創(chuàng)企業(yè)和個體打通融資渠道、構(gòu)建誠信體系，幫助他們低成本、低風險地消釋瓶頸，在其創(chuàng)業(yè)起步階段進行助推。

為使“33113”行動得以順利實施，常州市總工會采取了三項措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了“雙創(chuàng)”促進工作辦公室，并明確責任、分工到人、有序推進；二是加強推進力度，今年年初在全委會上將“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程”作為“三大工程”之首，下發(fā)實施意見并召開全市推進會。自7月起，常州市總工會相繼在武進、天寧、溧陽、金壇召開“雙創(chuàng)”工作推進會，形成了“一月一推進、一月一總結(jié)”的工作機制。三是加強工作考核，把“雙創(chuàng)”工作推進的成效作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。截至目前，全市申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款的企業(yè)達到219家，已通過審核并辦理貸款的企業(yè)56家，發(fā)放貸款598萬元；勞模創(chuàng)業(yè)基金擔保貸款今年完成7筆，辦理貸款675萬元。

第三，建設(shè)“雙創(chuàng)”基地，落實扶持舉措。積極響應(yīng)李克強總理“要建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”的號召，著力加強職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并將工會元素融入其中，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職工提供創(chuàng)業(yè)場地、政策咨詢、登記注冊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目融資、市場推廣等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、下一步工作展望

2017年，常州市總工會將秉承持之以恒、久久為功的工作理念，進一步改進工作作風、創(chuàng)新工作方法，從三個方面著手，將“服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進工程” 引向深入。

第一，進一步建好陣地、夯實基礎(chǔ)。主要是建好兩個陣地：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地。常州市總工會將在各轄市、區(qū)建設(shè)至少1家市級示范基地，按照“四個有”的標準進行建設(shè)，即：有專、兼職的服務(wù)隊伍，有專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地，有專用的職工活動場所，有專業(yè)的對外服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供心理咨詢、法律援助、政策咨詢、業(yè)務(wù)代辦、矛盾調(diào)解等服務(wù)項目。在此基礎(chǔ)上，各轄市、區(qū)總工會將在鎮(zhèn)（街道）以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立多個區(qū)級職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)以“示范點”為標桿，帶動“基地群”的全面覆蓋，形成“以上帶下、以點帶面”的工作格局。二是風采展示陣地。今年常州市總工會開展的農(nóng)民工系列活動，尤其是“露一手”技能展示活動，受到了企業(yè)和職工的歡迎，參與面很廣、水平也很高。明年將以工人文化宮為陣地，設(shè)立“常州職工大舞臺”，通過評先評優(yōu)傾斜、崗位推薦等精神和物質(zhì)獎勵，吸引更多有才能的職工來到舞臺上一顯身手，同時也激勵更多普通職工能夠比學(xué)趕超，增強自我學(xué)習(xí)、自我提升的主動性，爭做知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的“三型”職工。

第二，進一步創(chuàng)新舉措、提升成效。開展“雙創(chuàng)”促進工程，要做到直面問題、統(tǒng)籌兼顧，把措施再完善、再修正、再細化、再落實，把常州工會的品牌做精做優(yōu)。一是鼓勵創(chuàng)新。將以企業(yè)需求、職工需求為基準，用好用足兩個平臺（即技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺和勞模交流平臺），全面改進“勞模三走進”活動的方式方法，采取“訂單式”服務(wù)模式，根據(jù)企業(yè)、職工的實際生產(chǎn)和發(fā)展需要，組織勞模點對點進行服務(wù)指導(dǎo)，促進勞模先進技術(shù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益；同時，將進一步完善對于職工創(chuàng)新活動的激勵機制，精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，讓更多有技能、有絕活、有展示愿望的優(yōu)秀職工通過工會的平臺，實現(xiàn)更高層次的提升，充分激發(fā)來自基層一線的創(chuàng)新熱情。二是扶持創(chuàng)業(yè)。主要是把“33113”行動進一步做實做優(yōu)，辦理業(yè)務(wù)的權(quán)限下放到縣區(qū)支行，減少申請人負擔、提高效率；貸款申請標準逐步放寬，保證初創(chuàng)企業(yè)享受到最符合自身實際情況的扶持政策；申貸放貸流程進一步簡化縮短、手續(xù)辦理速度加快，保護初創(chuàng)企業(yè)積極性等。明年，常州市各級工會要完成服務(wù)500家創(chuàng)業(yè)企業(yè)的目標，發(fā)放貸款數(shù)額超過5000萬元。

第三，進一步加強宣傳、擴大影響。工會“雙創(chuàng)”工作要取得更好的社會效應(yīng)，很大程度上取決于職工群眾和企業(yè)的知曉率。要充分利用好工會組織現(xiàn)有的宣傳手段、宣傳平臺，要與銀行、保險公司等社會機構(gòu)進行聯(lián)合宣傳，還要將工會宣傳與“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)結(jié)合起來，用網(wǎng)絡(luò)手段實現(xiàn)宣傳效果的飛躍。將進一步開發(fā)“常州工人”微信公眾號和常州市總工會綜合應(yīng)用平臺，達到網(wǎng)頁端和移動端的同步覆蓋，提高工會服務(wù)效率。

開弓沒有回頭箭。常州市工會的同志將發(fā)揚“釘釘子”精神，通過促進“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟社會發(fā)展添磚加瓦，為職工群眾謀更多福利。