□河北省唐山市總工會(huì) 苗建軍 李曉弘

在化解過(guò)剩產(chǎn)能中維護(hù)職工合法權(quán)益

□河北省唐山市總工會(huì) 苗建軍 李曉弘

近年來(lái)，河北省唐山市總工會(huì)在化解過(guò)剩產(chǎn)能工作大局中，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，主動(dòng)作為，把維護(hù)職工權(quán)益作為重點(diǎn)工作部署，竭誠(chéng)為職工群眾辦實(shí)事好事。

高度重視 強(qiáng)化措施

唐山市總工會(huì)高度重視在化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工權(quán)益保障工作，將其列為工會(huì)工作重點(diǎn)。唐山市委常委、政法委書(shū)記、市總工會(huì)主席劉建國(guó)在今年的全委會(huì)上強(qiáng)調(diào)：對(duì)鋼鐵、煤炭、水泥等“去產(chǎn)能”行業(yè)要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益。

加強(qiáng)政策宣講。唐山市總工會(huì)連續(xù)三年開(kāi)展機(jī)關(guān)干部崗位實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)在涉鋼企業(yè)中開(kāi)展。75名機(jī)關(guān)干部組成25個(gè)駐企工作小組，深入到50家企業(yè)宣講政策，積極引導(dǎo)職工認(rèn)清去產(chǎn)能是大勢(shì)所趨，把職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來(lái)。

專項(xiàng)調(diào)查研究。今年3月，唐山市總工會(huì)成立了在去產(chǎn)能中加強(qiáng)工會(huì)工作調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副主席任組長(zhǎng)，責(zé)成分管保障工作的副主席主抓此項(xiàng)工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定《化解過(guò)剩產(chǎn)能中加強(qiáng)職工權(quán)益保障工作的實(shí)施方案》，為基層工會(huì)干部開(kāi)展維權(quán)工作提供有力指導(dǎo)。

及時(shí)專題培訓(xùn)。今年9月，唐山市總工會(huì)與市人社局聯(lián)合舉辦了全市化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作培訓(xùn)班，全市各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（管理區(qū)）人社局、總工會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)灤集團(tuán)和44家鋼鐵企業(yè)人力、工會(huì)負(fù)責(zé)人300多人參加了培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)去產(chǎn)能中職工安置工作的相關(guān)政策和民主程序等，有效提高了職工權(quán)益保障工作的能力和水平。

源頭參與 履行職能

源頭維護(hù)職工合法權(quán)益。唐山市總工會(huì)充分發(fā)揮與政府聯(lián)席會(huì)議制度的作用，2015年以來(lái)，與市政府議定了服務(wù)職工的4件實(shí)事：政府將財(cái)政幫扶專項(xiàng)資金從每年200萬(wàn)增加到260萬(wàn)元；按照每人每年800元的標(biāo)準(zhǔn)，解決了市直屬255戶非低保特困職工的取暖補(bǔ)貼問(wèn)題；對(duì)納入全市“春雨行動(dòng)——精準(zhǔn)幫扶”活動(dòng)的2047戶困難職工在市內(nèi)二級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)、減收5%治療費(fèi)、減收10%檢查費(fèi)和50%的住院床位費(fèi)；對(duì)非低保極困、特困職工家庭安裝有線數(shù)字電視，減免50%基本收視維護(hù)費(fèi)。

依法履行民主管理職能。抓好《河北省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》等法規(guī)政策的宣傳；下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)民主管理工作的意見(jiàn)》，編印了《民主管理工作指導(dǎo)手冊(cè)》《職工民主管理知識(shí)問(wèn)答》等多種書(shū)籍，為各類企業(yè)特別是化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)提供有效指導(dǎo)，做到職工安置方案必須按規(guī)定經(jīng)職工代表大會(huì)審議或全體職工討論通過(guò)后方可實(shí)施，確保職工安置程序規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行。在京唐港佳華煤化工有限公司破產(chǎn)過(guò)程中，唐山市總工會(huì)深入企業(yè)指導(dǎo)工會(huì)依法選舉產(chǎn)生職工代表、召開(kāi)職代會(huì)，92%的職工代表同意職工安置方案，確保了企業(yè)破產(chǎn)順利進(jìn)行和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

建立健全工會(huì)法律維權(quán)機(jī)制。在化解過(guò)剩產(chǎn)能中，唐山市總工會(huì)整合工會(huì)法律工作維權(quán)手段，發(fā)揮工會(huì)與行政溝通協(xié)商機(jī)制作用，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警機(jī)制建設(shè)，重視群眾工作室和勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用，全面開(kāi)展矛盾糾紛的排查化解工作，切實(shí)履行工會(huì)“第一知情人，第一報(bào)告人，第一協(xié)調(diào)人”職責(zé)。以實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、信訪接待和職工法律援助為抓手，主動(dòng)介入，快速處理。2015年以來(lái)，向唐山市委或河北省總工會(huì)報(bào)告4起影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的群體性預(yù)警信息，派員參加協(xié)調(diào)處理其中2起事件；接待職工來(lái)信來(lái)訪129件；協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議72件；提供法律援助136件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。

搭建平臺(tái) 創(chuàng)新方式

提升職工技能素質(zhì)。2013年，唐山市總工會(huì)提請(qǐng)市委、市政府以市兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于在全市實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程的方案》，用3年的時(shí)間，市總工會(huì)每年投入50萬(wàn)元，基層工會(huì)配套相應(yīng)資金，重點(diǎn)在鋼鐵、煤炭、水泥、焦化等行業(yè)實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程。實(shí)施過(guò)程中，唐山市總工會(huì)以行業(yè)領(lǐng)軍先模人物名字命名精英班，舉辦了鄭久強(qiáng)煉鋼工班、張文市掘進(jìn)機(jī)班等30余個(gè)培訓(xùn)班。3年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)初級(jí)工以上技術(shù)工人42.5萬(wàn)人，高技能人才900人。津西鋼鐵集團(tuán)把職工培訓(xùn)、技能大賽與職工技能等級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，取得了良好的效果。

開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持行動(dòng)。按照河北省總工會(huì)統(tǒng)一部署，開(kāi)展工會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項(xiàng)行動(dòng)，幫助全市在檔困難職工，特別是因化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)的困難職工、困難農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。通過(guò)提供小額貼息貸款、無(wú)息借款、進(jìn)行物資支持等方式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)幫扶”“造血式幫扶”。今年以來(lái)，先后扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，投入扶持資金297.6萬(wàn)元，首批16個(gè)項(xiàng)目98.5萬(wàn)元已撥付到位。今年4月，唐山市總工會(huì)聯(lián)合市人社局、市工商聯(lián)等部門開(kāi)展“2016唐山市民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”“2016唐山市就業(yè)援助月活動(dòng)”，為失業(yè)職工及其子女提供就業(yè)機(jī)會(huì)。共組織專場(chǎng)招聘會(huì)19場(chǎng)，為6878人提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

多措并舉創(chuàng)新幫扶方式。在去產(chǎn)能中，唐山市總工會(huì)竭力編織一張覆蓋困難職工基本生活的保障網(wǎng)，保障失業(yè)職工的基本生活，消除后顧之憂。在實(shí)施“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”幫扶工作品牌的基礎(chǔ)上，專門提高了去產(chǎn)能企業(yè)困難職工購(gòu)物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)唐山市職工服務(wù)中心愛(ài)心超市為困難職工年均補(bǔ)貼近200萬(wàn)元。創(chuàng)新幫扶模式，開(kāi)展社會(huì)化幫扶“暖心活動(dòng)”。2015年11月以來(lái)，動(dòng)員全市愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士籌集款物42.6萬(wàn)元，切實(shí)使254戶困難職工家庭得到有效救助。開(kāi)展重大疾病醫(yī)療互助活動(dòng)，每人每年交納互助金40元。2010年以來(lái)，共開(kāi)展6期重大疾病醫(yī)療互助活動(dòng)，共有312.49萬(wàn)人參加，籌集保險(xiǎn)金1.2億元，共有27295人次得到補(bǔ)救助，發(fā)放救助金7990.45萬(wàn)元，為職工構(gòu)筑了第二條醫(yī)療保障線。深入實(shí)施普惠化服務(wù)活動(dòng)，為全市60萬(wàn)工會(huì)會(huì)員辦理了會(huì)員卡，為職工實(shí)現(xiàn)生活救助、購(gòu)物補(bǔ)貼、法律援助、日常救助一站式服務(wù)。