謝丹娜

（江蘇工人報(bào)，江蘇 南京 210024）

如何打好維權(quán)報(bào)道的“組合拳”——一個(gè)工會(huì)媒體記者的新聞實(shí)踐

謝丹娜

（江蘇工人報(bào)，江蘇 南京 210024）

維權(quán)報(bào)道是工會(huì)媒體繞不開(kāi)的重要內(nèi)容，它彰顯著工會(huì)媒體的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是工會(huì)媒體求生發(fā)展的“法寶”。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期的當(dāng)下，工會(huì)媒體為職工權(quán)益而“發(fā)聲”的責(zé)任更加重大。而工會(huì)的“弱勢(shì)”地位又決定了工會(huì)媒體的維權(quán)報(bào)道必須走一條與都市報(bào)迥然不同的路。本文結(jié)合筆者十多年來(lái)的新聞實(shí)踐，從親身參與的職工權(quán)益維護(hù)報(bào)道入手，對(duì)工會(huì)媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和如何更好地進(jìn)行維權(quán)報(bào)道進(jìn)行研究。

維權(quán)報(bào)道；工會(huì)媒體；社會(huì)責(zé)任

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，工會(huì)媒體依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任更加重大，而全媒體時(shí)代的激烈競(jìng)爭(zhēng)又使我們前路艱辛。筆者入職江蘇工人報(bào)近20年，至今已當(dāng)了10多年的工會(huì)新聞?dòng)浾??；仡^審視這么多年的實(shí)踐，突然有一種感慨：相對(duì)于都市報(bào)烈火烹油式的個(gè)體維權(quán)，工會(huì)媒體因其“弱勢(shì)”地位，走的其實(shí)是一條夾縫求生的曲折維權(quán)之路。而做好這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲般的整體維護(hù)，整合資源打好“組合拳”，精準(zhǔn)把握維權(quán)“溫度”至關(guān)重要。

一、工會(huì)維權(quán)之難決定了工會(huì)媒體輿論監(jiān)督的弱化

15年前，筆者剛調(diào)入新成立的工會(huì)新聞部時(shí)，報(bào)紙上新開(kāi)辟了“維權(quán)熱線”新聞欄目，部門(mén)配備了專門(mén)的維權(quán)記者，負(fù)責(zé)接待職工投訴、跟進(jìn)調(diào)查采訪。在筆者的印象中，那位瘦竹竿般的男同事，整天忙得腳不沾地，說(shuō)話就像跟誰(shuí)吵架一樣又急又沖?？墒?，常常在費(fèi)盡心力之后，稿子在種種壓力下“難產(chǎn)”。艱難維持了一年多之后終于忍受不了，離職而去，“維權(quán)熱線”欄目也隨之消失。

工人報(bào)為個(gè)體職工維權(quán)難，并不令人意外。這種現(xiàn)象的背后，是一些基層工會(huì)組織面對(duì)被侵權(quán)職工的無(wú)力、無(wú)為。在許多人眼里，工會(huì)常常是企業(yè)的工會(huì)，而不是工人的工會(huì)。維權(quán)難，是工會(huì)組織從上到下的共識(shí)。

“職工被侵權(quán)，找誰(shuí)來(lái)維權(quán)？只有20%左右的人首選工會(huì)。工會(huì)是職工的娘家，姑娘出嫁后受欺負(fù)第一想到的就是娘家人。為什么職工不選工會(huì)？”

這是兩年前山西全省工會(huì)推進(jìn)職工法律援助維權(quán)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席田喜榮對(duì)工會(huì)干部的問(wèn)話，焦點(diǎn)直指部分工會(huì)干部“不想攬事”“不敢維權(quán)”“不會(huì)維權(quán)”的疴疾。

工會(huì)之所以出現(xiàn)維權(quán)難，最主要的原因是作為一個(gè)群眾組織，工會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。當(dāng)一名農(nóng)民工被拖欠工資，找到工會(huì)，工會(huì)只能調(diào)解，調(diào)解不成，只有再通過(guò)政府部門(mén)共同協(xié)調(diào)處理。但如果把這個(gè)案子交給勞動(dòng)部門(mén)來(lái)處理就容易多了，為什么？勞動(dòng)部門(mén)可以動(dòng)用勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁，可以動(dòng)用強(qiáng)制手段，直至強(qiáng)制用人單位發(fā)放拖欠農(nóng)民工的工資。工會(huì)有這個(gè)權(quán)力嗎？由于工會(huì)面對(duì)勞動(dòng)違法案件沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，法律賦予工會(huì)的監(jiān)督權(quán)原則性很強(qiáng)，目前又沒(méi)有配套的操作性規(guī)則，因此，對(duì)于那些侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益又“屢教不改”的企業(yè)，工會(huì)缺少必要的制約手段。

近年來(lái)，工會(huì)組織在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、職工法律援助方面做了許多努力，處理了大量侵權(quán)案例。但人們很少在報(bào)紙上看到某個(gè)具體事件的曝光，有的只是維權(quán)工作宣傳。究其原因，還是工會(huì)缺乏制約那些侵權(quán)企業(yè)的權(quán)力，只能寄希望于通過(guò)聯(lián)合人社等政府部門(mén)，促使企業(yè)配合解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)事了人安。

那么，我們的“熱線”還怎么進(jìn)行輿論監(jiān)督？實(shí)踐證明，維權(quán)報(bào)道的“溫度”不宜過(guò)熱，燒過(guò)了頭，是繼續(xù)不下去的。

二、從單兵作戰(zhàn)到依托工會(huì)優(yōu)勢(shì)整合社會(huì)資源

時(shí)至今日，還經(jīng)常有職工打進(jìn)電話問(wèn)：“這里是工會(huì)維權(quán)部嗎？”每次筆者都會(huì)不厭其煩地糾正：“這里是工會(huì)新聞部……”

是的，筆者從不認(rèn)為自己是一名維權(quán)記者，盡管讓同行知道筆者是“跑工會(huì)的”也很無(wú)趣。然而，過(guò)了這么多年，筆者才恍然：原來(lái)自己的從業(yè)生涯，就是一條工會(huì)式的維權(quán)之路。

“維權(quán)熱線”的消失，意味著我們不再單兵作戰(zhàn)，而是依托工會(huì)組織開(kāi)展維權(quán)報(bào)道。接待職工投訴，工會(huì)開(kāi)通了“12351”熱線，處理侵權(quán)案件，工會(huì)健全了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和職工法律援助網(wǎng)絡(luò)，還層層建立了法援律師團(tuán)、志愿者隊(duì)伍，為了讓職工維權(quán)更快捷、更方便，工會(huì)加強(qiáng)了勞動(dòng)法律監(jiān)督，還與司法、人社等部門(mén)實(shí)行了聯(lián)動(dòng)……這么好的資源我們?yōu)槭裁床怀浞掷?？最近十年，我們依托工?huì)優(yōu)勢(shì)整合社會(huì)資源，探索實(shí)踐了三類報(bào)道形式，互相補(bǔ)充配合，形成了為職工維權(quán)服務(wù)的“組合拳”。

（一）常設(shè)欄目，把法治理念植入職工內(nèi)心

2007年五一期間，借《勞動(dòng)合同法》頒布即將實(shí)施的“東風(fēng)”，我們聯(lián)合省總工會(huì)相關(guān)部門(mén)，在一版推出《職工維權(quán)課堂》欄目，聚焦維權(quán)典型案例，關(guān)注發(fā)生在職工身邊的熱點(diǎn)問(wèn)題，解讀勞動(dòng)法律法規(guī)，并接受職工群眾咨詢，采取多種形式，宣傳與職工切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。根據(jù)讀者需求，我們?cè)O(shè)立“以案說(shuō)法”“熱點(diǎn)聚焦”“連線12351”“律師信箱”等子欄目，圍繞勞動(dòng)者維權(quán)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題策劃、采編稿件，邀請(qǐng)省職工法律援助律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解讀《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等最新勞動(dòng)法規(guī)，連線“全國(guó)十大杰出職工維權(quán)律師”評(píng)點(diǎn)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例，聯(lián)合省律協(xié)農(nóng)民工法律援助站為職工解決勞動(dòng)維權(quán)問(wèn)題，期期精彩，篇篇實(shí)用，受到讀者的廣泛好評(píng)和主管部門(mén)——省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。據(jù)各種渠道反饋，基層職工和工會(huì)工作者都愛(ài)看《職工維權(quán)課堂》。在江蘇工人報(bào)新聞網(wǎng)上，《職工維權(quán)課堂》的點(diǎn)擊率一直名列排行榜的前幾位，曾獲江蘇省專業(yè)報(bào)優(yōu)秀作品一等獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)9年多的努力，《職工維權(quán)課堂》已成為江蘇工人報(bào)最具特色、最受讀者歡迎的品牌欄目。

（二）特殊維護(hù)，為權(quán)益受侵職工討公道

職工在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，最希望工會(huì)能主動(dòng)站出來(lái)。作為職工的報(bào)紙，遇到職工權(quán)益受侵害的個(gè)案，面對(duì)職工的求助，如果冷漠以對(duì)、無(wú)動(dòng)于衷，只會(huì)寒了廣大讀者的心。如何做好個(gè)案的具體維護(hù)？我們的經(jīng)驗(yàn)是，以困難職工、農(nóng)民工為關(guān)注重點(diǎn)，借助各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)糾紛調(diào)解、勞動(dòng)法律監(jiān)督和法律援助組織的力量，通過(guò)他們推動(dòng)事情的解決，從而達(dá)到維護(hù)職工合法權(quán)益的最終目的。獲江蘇省報(bào)紙優(yōu)秀作品二等獎(jiǎng)的“張生記勞資糾紛案”報(bào)道，就是“祭”起了工會(huì)這個(gè)“法寶”，幫助60多名勞動(dòng)者討回了他們應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而在一定程度上提升了工人報(bào)的社會(huì)影響力。

（三）深度調(diào)查，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題逐步解決

筆者認(rèn)為，這類報(bào)道最能體現(xiàn)工人報(bào)幫助勞動(dòng)者維權(quán)的作為和特色，也是工人報(bào)在新媒體競(jìng)爭(zhēng)中的取勝之道。作為一名工會(huì)新聞?dòng)浾?，筆者一直致力于對(duì)關(guān)系到職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的捕捉、分析和調(diào)查采訪。

如今被媒體廣為關(guān)注的環(huán)衛(wèi)工權(quán)益維護(hù)問(wèn)題，早在10年前，筆者就敏銳地捕捉到了這一問(wèn)題。2007年五一前夕，筆者采訪了獲得江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌哪暇┉h(huán)衛(wèi)工馬幫榮。當(dāng)時(shí)，她的淳樸和作為一個(gè)農(nóng)民工的境遇，給記者留下了深刻的印象：沒(méi)簽勞動(dòng)合同、沒(méi)辦社會(huì)保險(xiǎn)，生病扛不過(guò)去請(qǐng)假上醫(yī)院還要扣錢(qián)……雖然心里充滿了同情、憤懣，但筆者還是告誡自己不要感情用事，也許這只是一個(gè)個(gè)例，不能一葉障目。為此，筆者把這個(gè)事情“冷”處理，在報(bào)道馬幫榮的先進(jìn)事跡后，開(kāi)始留意了解環(huán)衛(wèi)工這個(gè)群體的權(quán)益保障情況。

沉淀了整整兩年，在掌握了大量翔實(shí)材料的基礎(chǔ)上，筆者找到了一個(gè)合適的契機(jī)：馬幫榮被授予全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。相?dāng)于省級(jí)勞模的光環(huán)，到底有沒(méi)有給她帶來(lái)好運(yùn)呢？我們重訪馬幫榮，在一版頭條推出報(bào)道《辛辛苦苦干了20年，還在享受“臨時(shí)工”待遇——農(nóng)民工保潔員盼社?！氨！钡阶约侯^上》。作為南京7000多環(huán)衛(wèi)工的優(yōu)秀代表，對(duì)馬幫榮的跟蹤采訪，可以窺見(jiàn)這個(gè)群體的社保權(quán)益缺失的現(xiàn)狀。文章見(jiàn)報(bào)后，引起了勞動(dòng)、環(huán)衛(wèi)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，在一定程度上加快了職能部門(mén)保障環(huán)衛(wèi)工權(quán)益的步伐，受到讀者的廣泛好評(píng)，獲得2009年度江蘇省報(bào)紙優(yōu)秀作品一等獎(jiǎng)。

獲2011年度江蘇省報(bào)紙優(yōu)秀作品一等獎(jiǎng)的通訊《新生代農(nóng)民工：別讓我“有一天悄然離去”——反思“春天里”的用工荒》，獲2012年度江蘇省報(bào)紙優(yōu)秀作品二等獎(jiǎng)的系列報(bào)道——關(guān)注《勞動(dòng)合同法》首修規(guī)范勞務(wù)派遣，分別鎖定新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工這些權(quán)益容易受侵的特殊群體，通過(guò)跟蹤體驗(yàn)采訪，原聲反映他們的打工經(jīng)歷和內(nèi)心訴求，從而推動(dòng)有關(guān)部門(mén)直面新生代農(nóng)民工多元化的新訴求，有效遏制濫用勞務(wù)派遣的行為。

采寫(xiě)這些深度報(bào)道，所反映的不僅是記者的新聞敏感，更是記者的社會(huì)責(zé)任感。筆者希望能在推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工、勞務(wù)派遣工、新生代農(nóng)民工權(quán)益保障中，盡自己也是盡職工“娘家人”一份微薄的力量。

三、工會(huì)媒體做好維權(quán)報(bào)道的幾點(diǎn)體會(huì)

雖然我們沒(méi)有大張旗鼓地繼續(xù)以“維權(quán)熱線”的形式為勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)，但我們一直在以自己的方式為維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)盡微薄之力。在全面依法治國(guó)的大背景下，維權(quán)報(bào)道是工會(huì)媒體必不可少的重要內(nèi)容，同時(shí)也是工會(huì)媒體借以提升自身影響力的特色之所在。打好常設(shè)欄目、特殊維護(hù)和深度調(diào)查這一維權(quán)報(bào)道的“組合拳”，要注意以下幾點(diǎn)：

第一，充分發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合維權(quán)，既依托工會(huì)勞動(dòng)職工法律援助網(wǎng)絡(luò)的組織力量，發(fā)揮工會(huì)公職律師、職工法律援助律師團(tuán)和工會(huì)陽(yáng)光法律援助志愿者三支隊(duì)伍的作用，又借助工會(huì)與人社、司法等職能部門(mén)的密切聯(lián)系，一旦發(fā)生勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵犯的事件，能在短時(shí)間內(nèi)形成合力推動(dòng)解決問(wèn)題。

第二，準(zhǔn)確把握維權(quán)的“溫度”。關(guān)心關(guān)注職工疾苦，積極為職工發(fā)聲，記者既要有一顆滾燙的真心，能夠苦職工之苦、急職工之急，同時(shí)還要有一個(gè)冷靜的頭腦，善于從紛繁復(fù)雜的事件中抓住要害、明辨是非。對(duì)于勞動(dòng)糾紛中的個(gè)案，一定要注重維權(quán)實(shí)效，作深入詳細(xì)的調(diào)查了解和專業(yè)化的分析研究，推動(dòng)事了人和，不以形成報(bào)道進(jìn)行發(fā)表為目的。切忌接到舉報(bào)投訴即滿腔義憤，只憑一面之詞就匆促發(fā)稿。一旦把事情弄僵，只能進(jìn)入漫長(zhǎng)的法律程序，反而不利于及時(shí)快速地維護(hù)職工合法權(quán)益。而對(duì)于勞動(dòng)糾紛中普遍存在的問(wèn)題，一定要深入采訪，接觸不同層面的采訪對(duì)象，還要聽(tīng)取各方專家的意見(jiàn)，不能人云亦云、以偏概全。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和法律素質(zhì)。作為工會(huì)媒體的記者編輯，不僅要具備專業(yè)的媒體素質(zhì)，還要熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)，做“勞動(dòng)法專家”，這樣才不會(huì)被牽著鼻子走或者誤導(dǎo)讀者，同時(shí)磨練出敏銳捕捉勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新動(dòng)向的新聞敏感。

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1674-8883（2016）20-0191-01