馮淑珍

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

新媒體時代的涉警輿情引導研究

馮淑珍

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741000）

如今，互聯網技術日趨進步，新媒體技術發(fā)展也是日新月異，我們的工作和生活無時無刻都會受到媒體的輻射。而警察的執(zhí)法行為也通過這些以網絡為代表的新媒體展現在社會大眾面前，由此形成的網絡涉警輿情出現了負面和極化的趨勢，輿情的情感非理性、內容敏感性、影響蔓延性等特點給公安機關樹立良好媒介形象提出了嚴峻的考驗。為了消除互聯網時代涉警輿情的負面影響，就要建立和諧的警民關系，重塑政府公信力。筆者在本文中查擺問題，提出對策，以期對今后的理論研究和實踐工作有所助益。

互聯網；新媒體；涉警輿情；引導

我國從1994年開始接入互聯網，近十年的信息技術更是迅猛發(fā)展，由此產生的新媒體影響人們社會生活的方方面面。在新媒體高度發(fā)達的社會背景下，媒體越來越隱蔽且密集地嵌入我們的生活，公安工作更是面臨著許多困難的挑戰(zhàn)。因此，如何正面引導涉警輿情是筆者主要探討的問題。

一、新媒體的普及和發(fā)展對新時期警察形象的建立提出了嚴峻的挑戰(zhàn)

（一）社會轉型期各種社會矛盾凸顯，新媒體上負面情緒表達泛濫

近幾年，中國上網人數急劇增長。根據中國互聯網信息中心的報告，截至2015年12月，我國網民規(guī)模達6.88億，全年共計新增網民3951萬人?；ヂ摼W的普及率為50.3%，較2014年底提升了2.4個百分點，位居世界第一。在新媒體誕生之前，普通民眾是沒有發(fā)言權的，網絡的出現給廣大民眾提供了表達意見的平臺。如今，互聯網已經成為人們日常生活中不可分割的一部分，對人們的思維方式與行為模式都產生了很大的影響?；ヂ摼W成為當前信息發(fā)布和傳輸的主要平臺，更成為當今重要的輿論集散地。隨著改革的進一步深化、社會轉型進一步加劇、社會階層重新分化，社會矛盾凸顯，各種非理性情緒滋生。新媒體傳播的開放性和低成本成為各種情緒發(fā)泄和言論表達最自然的選擇，故而，網絡暴力和負面表達成為當今網絡輿論的主要特點。為此，如何在新媒體時代對涉警輿情進行正確地引導，是當前公安機關乃至整個社會都需要重視的課題。

（二）網民依托新媒體對公權力的天然反抗，使得警察首當其沖成為輿論矛頭的眾矢之的

由于新媒體信息具有信息含量大、傳播范圍廣以及開放性和交互性等特點，使得各種聲音極容易被擴散和傳播。從以前的有圖有真相，到今天微視頻的流行，人們越來越依賴新媒體質疑政府公權力的行使和公安部門的執(zhí)法行為。［1］2013年，甘肅初中生發(fā)帖被刑拘的案件，一開始就受到了各方媒體和網民的高度關注，由于現實生活中人們對警察的誤解和互聯網上負面信息的傳播，一定程度上影響了人們的思維和判斷，一場關于打擊網絡謠言和保護公民言論自由的博弈由此展開，張家川縣公安局也因此承受了前所未有的輿論壓力。

（三）網絡輿論監(jiān)督在實現媒體監(jiān)督公權力的同時，也給公安工作不斷進行自我完善提供了外在條件

新媒體在給廣大網民提供監(jiān)督權和表達權的同時，也給政府權力機關的工作帶來了更大的壓力。長期以來，公安工作和老百姓的生活息息相關，而作為政府公權力的代表，公安機關的工作就越會受到廣大網民和新媒體的關注，網絡輿論監(jiān)督在對公安工作形成挑戰(zhàn)和負面影響的同時也有積極的一面，那就是公安機關也會在媒體的監(jiān)督下不斷規(guī)范自身的執(zhí)法，更好地樹立良好的媒介形象。［2］

二、新媒體涉警輿情引導工作存在四個突出問題

（一）對當前網絡輿情的特點和規(guī)律研究不夠，對涉警輿情引導的緊迫性認識不足

關注網絡輿情應該成為各級黨政領導部門，特別是公安部門的一個工作常態(tài)，必須時刻關注當前的網絡輿論環(huán)境，知道民眾關心些什么事件和話題，哪些話題對民眾有較好的承受能力，哪些話題又容易炒成網絡上的熱點輿論事件，對這些都要做到心中有數。如果不清楚，勢必會在對外發(fā)聲的時候觸碰到輿論敏感的神經。另外，當一個涉警輿情事件發(fā)生后，往往會因為缺乏對這類輿情問題的研究分析而應對失當，手忙腳亂。

（二）新媒體時代輿論主體身份的虛擬化使得源頭信息監(jiān)管遭遇困境

新媒體時代，每個人都是信息的發(fā)布者、傳播者和接收者，再加上話語主體可以匿名的特點，使得一些持有不良訴求的人在網上惡意炒作。新媒體信息發(fā)布還有隨機性和不可控性等特點，這些都給公安機關的信息監(jiān)管造成了一定困難。而在公安機關內部，由于民警信息意識和保密意識不強，也出現過有意或無意泄露工作秘密的問題。［3］諸如此類，復雜的信息來源帶來了信息監(jiān)管的難題，這使涉警輿情的預防和引導工作舉步維艱。

（三）對涉警輿情的回應時效性差，錯過了輿論引導的最佳時機

從近兩年的涉警輿情來看，負面涉警信息往往在互聯網炒熱并急劇發(fā)酵后，公安機關或相關部門才出面澄清，這時執(zhí)法機關的公信力已遭重創(chuàng)，負面輿情只會進一步惡化。究其原因，是涉警輿情事件發(fā)生以后，基層接到的信息基本由上級公安機關或政府部門領導層層審批，工作環(huán)節(jié)多，又沒有建立好快速有效的輿情應對機制，致使應對遲緩，進而在輿論引導過程中顯得極其被動。［4］

（四）正面宣傳能力欠缺，輿論引導水平有限致使涉警負面輿情泛濫

一直以來，公安機關都是把工作重點放在辦案上，而在自我宣傳方面的能力有所欠缺，宣傳工作也主要通過一些主流媒體和官方網站來完成。新媒體使用能力的欠缺，使公安機關的宣傳工作局限在狹窄的傳統媒體之內，缺少與新媒體和網民的互動。與此同時，在公安機關從事宣傳工作的人員多以兼職人員為主，大多沒有經過專業(yè)的新聞業(yè)務培訓，而如今的公安工作已經處在高度發(fā)達的新媒體環(huán)境下，新媒體對黨和政府的輿論引導工作提出了更高的要求。傳統的形式單一、內容深度有限的宣傳工作，顯然不能引導今天的輿論方向，尤其在負面涉警網絡輿情事件中，我們的輿論引導水平就表現得非常有限。

三、新媒體時代做好涉警輿情引導工作的幾點對策建議

（一）高度重視網上的涉警輿情，主動做好輿論引導工作

主動了解當前涉警網絡輿情發(fā)生發(fā)展的一些規(guī)律和特點，時刻關注網絡輿情的走勢和動向，把涉警輿論的引導工作當成新形勢下極其重要的工作來抓。首先，各級公安部門要自覺接受輿論監(jiān)督，將輿論監(jiān)督的一些主要方面和問題認真研究對照自身的工作，有則改之、無則加勉，確保公安隊伍建設良性發(fā)展。其次，對于個別案例和個別媒體失實甚至歪曲的報道，各級公安機關要積極回應，最大限度地擠壓造謠惑眾、惡意炒作的空間。［5］最后，將來的公安工作還應制定互聯網涉警信息監(jiān)管工作長期規(guī)劃，制定和完善對各類負面信息進行相應處置的工作預案，做到預防為主，防治結合，避免出現消極被動的局面。［6］

（二）加強網絡信息的控制和篩選，爭取在源頭上減少負面涉警輿情的產生

對互聯網上流傳的涉警信息，應從源頭上加以控制。首先，要與傳統媒體和新興媒體建立良好的合作關系，杜絕惡意的負面涉警信息的傳播。其次，加強對一些影響力較大的新聞和社交網站的管理、協調工作，提升責任意識和工作能力。再次，加強公安機關的網上監(jiān)管工作，對泄露公安工作機密，宣傳暴力、兇殺等明顯違反法律、法規(guī)及道德規(guī)范的信息予以及時刪除。［7］最后，重視公安機關自身的隊伍培訓，增強民警的保密觀念和新聞意識，杜絕一些敏感消息從內部傳播出去。

（三）快速及時地回應涉警輿情中的問題訴求，積極有效地引導后續(xù)輿論發(fā)展方向

當今社會，信息技術飛速發(fā)展，用任何形式對消息進行封鎖或封閉都是不可能的，我們能做的就是公開透明地將民眾需要的信息傳遞出去。孟建柱也曾經強調，“要積極應用網絡平臺，確保一旦發(fā)生重大涉警輿情，能夠在第一時間客觀公正地發(fā)布權威信息、公布真相、引導輿論，把握主動權”。［8］在確保不涉密的前提下，盡量介紹公安工作情況，以便在關鍵時刻有效引導輿情走向。

（四）加強正面宣傳工作，提升輿論引導能力，樹立公安隊伍良好的形象

在網絡輿情高度膨脹的新媒體時代，要善于把握受眾心理，善于從公安工作和民警隊伍中發(fā)掘、提煉出“新聞點”和“閃光點”，用更加巧妙的方式來弘揚公安機關在打擊犯罪、維護治安、服務群眾等方面的成績，在樹立公安隊伍良好媒介形象的同時不斷提升公安機關執(zhí)法的公信力。

［1］ 郭文麗.公安文化建設新論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2011：99-101.

［2］ 高紅玲.網絡輿情與社會穩(wěn)定［M］.北京：新華出版社，2011：84-86.

［3］ 馬為公.互聯網的新時代［M］ .北京：中國國際廣播出版社，2007：139-140.

［4］ 黎澤潮，郭麗，等.網絡公共關系［M］.安徽：合肥工業(yè)大學出版社，2011：66-67.

［5］ 周依苒.新形勢下如何做好涉警輿情應對及提高輿論引導能力［J］.文學教育，2011（2）：63.

［6］ 崔雪嬌.互聯網涉警輿情長效引導機制建設研究［J］.遼寧警專學報，2012（4）：34-37.

［7］ 陳美蓉.涉警危機輿情應對研究［J］.杭州研究，2010（3）：30-36.

［8］ 孟建柱.著力強化五個能力建設全面提升維護穩(wěn)定水平［J］ .求是，2009（23）：3-6.

G206.3

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1674-8883（2016）20-0189-02

馮淑珍（1979—），女，甘肅天水人，研究生，講師，研究方向：行政管理。