邱　璨

（河北大學(xué)　新聞傳播學(xué)院，河北　保定　　071000）

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淺析推進(jìn)全民閱讀的策略

邱璨

（河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院，河北保定071000）

摘要：2016年2月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《全民閱讀促進(jìn)條例》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。應(yīng)該說(shuō)，全民閱讀立法并不是新鮮話題，早在2013年，其就被列入國(guó)家立法工作計(jì)劃，如今經(jīng)過(guò)兩年多的醞釀，終于呈現(xiàn)在公眾面前。本文通過(guò)對(duì)征求意見(jiàn)稿內(nèi)容的分析，從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面提出推動(dòng)全民閱讀的方法，最終得出結(jié)論，即全民閱讀的推廣不能單靠法律保障，還要依靠國(guó)家政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、媒體等方面的共同配合，尤其是國(guó)民個(gè)人要端正心態(tài)，從根本上重視閱讀、熱愛(ài)閱讀。

關(guān)鍵詞：全民閱讀；閱讀立法；國(guó)民心態(tài)

一、全民閱讀及《全民閱讀促進(jìn)條例》概況

“全民閱讀”是根據(jù)“世界讀書(shū)日”演變而來(lái)的。1995年，每年4月23日正式被確定為“世界讀書(shū)日”，設(shè)立的目的是推動(dòng)更多的人閱讀和寫(xiě)作。

“全民閱讀”活動(dòng)，是中央宣傳部、中央文明辦和新聞出版總署貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的一項(xiàng)重要舉措?？傮w而言，全民閱讀活動(dòng)具有國(guó)家戰(zhàn)略性、社會(huì)協(xié)作性、豐富多樣性、特殊關(guān)懷性以及技術(shù)變革性這五大特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，隨著全民閱讀活動(dòng)的不斷推廣，全民閱讀率有了明顯的提高。

《全民閱讀促進(jìn)條例》共分為總則、全民閱讀服務(wù)、重點(diǎn)群體閱讀保障、促進(jìn)措施、法律責(zé)任及附則6章，共37條。通過(guò)閱讀，筆者認(rèn)為該意見(jiàn)稿內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，具有較高的實(shí)用價(jià)值和推行價(jià)值，但是，它并不十分完善，仍有待于斟酌。因此，筆者將在下文中針對(duì)有爭(zhēng)議或具有突出意義的部分加以強(qiáng)調(diào)，并提出自己的見(jiàn)解。

二、如何推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展

（一）國(guó)家層面

除立法外，國(guó)家還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)與政策上鼓勵(lì)各省省會(huì)至少開(kāi)放一個(gè)提供24小時(shí)閱讀不打烊書(shū)店；另外，隨著新媒體閱讀的日益普及，國(guó)家應(yīng)該落實(shí)新媒體閱讀服務(wù)的免費(fèi)提供、新媒體閱讀的內(nèi)容分級(jí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)與閱讀的教育推進(jìn)以及數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)的扶持等。

（二）社會(huì)層面

1.出版產(chǎn)業(yè)。出版業(yè)應(yīng)改變其傳統(tǒng)發(fā)展思路，變政府主導(dǎo)為市場(chǎng)主導(dǎo)，做到以人為本，出版深受讀者喜愛(ài)的、以讀者為中心的圖書(shū)，即精品圖書(shū)、原創(chuàng)圖書(shū)，對(duì)圖書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，尤其是青少年讀物；同時(shí)，要求出版管理者及出版機(jī)構(gòu)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)更新觀念，順應(yīng)新媒體技術(shù)潮流，將紙質(zhì)閱讀與新媒體閱讀結(jié)合發(fā)展，既保持紙書(shū)的文化厚重感，又重視新媒體閱讀，增強(qiáng)新媒體閱讀的內(nèi)容開(kāi)發(fā)與有效管理。

另外，出版業(yè)還應(yīng)重視對(duì)實(shí)體書(shū)店的建設(shè)，重新定位書(shū)店。此外，鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店開(kāi)展各式各樣有意義的活動(dòng)，如在書(shū)店開(kāi)設(shè)“親子閱讀角”，讓少兒及其家長(zhǎng)在工作人員的帶領(lǐng)下一起互動(dòng)讀書(shū)。最后，延長(zhǎng)各省市圖書(shū)大廈、新華書(shū)店工作日的營(yíng)業(yè)時(shí)間，如可將原來(lái)的關(guān)門時(shí)間改為夜間9點(diǎn)，從而彌補(bǔ)上班族及學(xué)生黨工作日白天無(wú)法光顧書(shū)店的遺憾。

2.全民閱讀設(shè)施單位。通過(guò)參閱文獻(xiàn)得知，如今，我國(guó)大多數(shù)省市還存在著公共圖書(shū)館場(chǎng)地有限，尤其節(jié)假日爆滿的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)加大資金支持，建設(shè)更多的公共圖書(shū)館，以及改善現(xiàn)有公共圖書(shū)館的閱讀氛圍，可通過(guò)實(shí)地調(diào)研或者問(wèn)卷形式來(lái)了解國(guó)民真正需要的圖書(shū)類型。另外，部分公共圖書(shū)館存在“閱讀歧視”現(xiàn)象。所謂“閱讀歧視”，是指社會(huì)在向公民提供閱讀服務(wù)的過(guò)程中存在一種不公平、不公正現(xiàn)象，如某些公共圖書(shū)館禁止乞丐入館閱讀等。

此外，應(yīng)保障弱勢(shì)群體，如殘障人士、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)村留守兒童的閱讀，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)全民閱讀建設(shè)，使其與城鎮(zhèn)全民閱讀相平衡。

最后，專業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)努力開(kāi)展各式各樣的閱讀活動(dòng)，每年推廣一個(gè)主題各異的“全民讀書(shū)周”，如圖書(shū)朗讀會(huì)、舊書(shū)交換活動(dòng)等；在少兒聚集較多的社區(qū)開(kāi)設(shè)小型“親子圖書(shū)館”；在居民生活區(qū)、校區(qū)、地鐵、公交站甚至大小型超市門口設(shè)置集自動(dòng)售賣、在線閱覽、生活電商等多功能為一體的數(shù)字閱讀機(jī)等。

3.學(xué)校。小學(xué)：學(xué)校除開(kāi)展積極有效的閱讀活動(dòng)外，還應(yīng)推動(dòng)新媒體閱讀，講授新媒體閱讀的相關(guān)課程，培養(yǎng)學(xué)生的新媒體閱讀素質(zhì)。中學(xué)：國(guó)家應(yīng)推進(jìn)中學(xué)的圖書(shū)館、圖書(shū)室建設(shè)，鼓勵(lì)各中學(xué)開(kāi)設(shè)閱讀課，使學(xué)生更多接觸除教材教輔之外的讀物，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。另外，變革中學(xué)晨讀形式，由之前固定的語(yǔ)文、外語(yǔ)教材閱讀變?yōu)閺V泛閱讀、興趣閱讀；在各班設(shè)置圖書(shū)角，圖書(shū)由校方與學(xué)生共同推薦，從而營(yíng)造良好的閱讀氛圍。大學(xué)：高校應(yīng)在各學(xué)院建設(shè)屬于自己的資料室，資料室可為學(xué)生提供本專業(yè)最高端、最前列、最先進(jìn)的學(xué)術(shù)成果，同時(shí)，也應(yīng)該陳列屬于本專業(yè)的經(jīng)典文獻(xiàn)著作。資料室的存在，本身就是一種文化氛圍的體現(xiàn)。

4.家庭。家庭教育是推動(dòng)全民閱讀的重要一環(huán)，一個(gè)人良好閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)，家庭教育是基礎(chǔ)。家長(zhǎng)應(yīng)鼓勵(lì)孩子多讀書(shū)，讀好書(shū)，讀課外書(shū)，從娃娃抓起，培養(yǎng)少年兒童的閱讀興趣，提高其創(chuàng)造力、閱讀能力、獨(dú)立思考能力。

（三）個(gè)人層面

只有重視閱讀、熱愛(ài)閱讀的思想扎根在每個(gè)人的心里，人們自主情愿地去閱讀，全民閱讀才能實(shí)現(xiàn)。因此，培養(yǎng)嬰幼兒、少年兒童的讀書(shū)習(xí)慣顯得尤為重要。另外，社會(huì)公眾人物也應(yīng)在全民閱讀推廣活動(dòng)中起表率、引導(dǎo)與示范作用，從而提高民眾的讀書(shū)熱情。例如，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)每屆任期內(nèi)至少一次到校園內(nèi)與學(xué)生共同讀書(shū)，或者知名公眾人物，比如文化娛樂(lè)界明星、優(yōu)秀作家及主持人等可通過(guò)公益廣告、微博等社交平臺(tái)的宣傳來(lái)倡導(dǎo)閱讀。

三、結(jié)語(yǔ)

全民閱讀自提出至今已有10年的歷史，由最初的懵懂到現(xiàn)在的《促進(jìn)條例》（征求意見(jiàn)稿）的出臺(tái)，不斷地摸著石頭過(guò)河，吸取先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，才有了現(xiàn)在的成就。應(yīng)該說(shuō)，全民閱讀的實(shí)現(xiàn)與書(shū)香社會(huì)的建立絕不可能一蹴而就，每一次探索都在為最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)積累經(jīng)驗(yàn)。因此，未來(lái)我們還有很長(zhǎng)的一段路要走，社會(huì)各界要攜起手來(lái)，不斷發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為全民閱讀的早日實(shí)現(xiàn)盡一份力。

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中圖分類號(hào)：G252.17

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-8883（2016）11-0330-01

作者簡(jiǎn)介：邱璨（1991—），女，河北石家莊人，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院2015級(jí)出版專碩在讀。