賈立政，陶建群，杜美麗，張 曉

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綜合行政執(zhí)法改革的黃島經(jīng)驗(yàn)

賈立政，陶建群，杜美麗，張 曉

一是探索執(zhí)法路徑，高效完成綜合執(zhí)法的方式轉(zhuǎn)變。迅速將城管、文化、國(guó)土、交通、海洋、環(huán)保六大領(lǐng)域執(zhí)法全部及部分職能和執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)整合。二是創(chuàng)新管理舉措，有效凸顯綜合執(zhí)法的整體提升。厘清“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，全面梳理綜合執(zhí)法領(lǐng)域的行政處罰法條，初步完成編制《綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)匯編》。三是強(qiáng)化互聯(lián)互通，探索建立綜合執(zhí)法的銜接機(jī)制。針對(duì)目前“執(zhí)法難、難執(zhí)法”現(xiàn)狀，為避免暴力抗法事件，搭建綜合執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法保障銜接機(jī)制，綜合執(zhí)法局成立公安派駐大隊(duì)，同時(shí)從公安部門(mén)增派一名大隊(duì)長(zhǎng)兼任副局長(zhǎng)。四是深化職能整合，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法的效能革命。充分利用社會(huì)治理平臺(tái)，暢通群眾舉報(bào)渠道，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制和“第一時(shí)間”處置原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和24小時(shí)舉報(bào)受理查處制度，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)源頭治理和事先防范。

（作者系人民論壇調(diào)研成員）