馬鳳強

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網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆安全的危害及其防范*

馬鳳強

內(nèi)容提要：近年來，以“東伊運”為首的暴力恐怖組織借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體發(fā)布大量暴恐音視頻，煽動“圣戰(zhàn)”，成為新疆暴恐案件多發(fā)的重要誘因。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成為危害新疆意識形態(tài)安全、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)的重大現(xiàn)實因素。必須采取有力的措施，嚴密防范和堅決打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，確保新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)恐怖主義 危害 防范

*本文系自治區(qū)普通高校人文社科重點研究基地——中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟研究中心重大項目“中亞極端主義的新動向及其對新疆安全穩(wěn)定的影響研究”（XJEDU040314A01）的階段性研究成果。

一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆滲透的形勢

近年來，以“東伊運”為首的暴力恐怖組織通過自建網(wǎng)站、在其他大型網(wǎng)站建立宣傳發(fā)布平臺、利用社交網(wǎng)站進行傳播、利用大型網(wǎng)盤音視頻分享網(wǎng)站提供下載等方式大肆發(fā)布暴恐音視頻。據(jù)統(tǒng)計，暴力恐怖組織“東伊運”從2010年到2014年在網(wǎng)上共發(fā)布了暴恐音視頻282部，發(fā)布數(shù)量呈上升態(tài)勢。

以“東伊運”為首的暴力恐怖組織制作和發(fā)布的暴恐音視頻主要有四個方面的內(nèi)容：一是煽動進行“圣戰(zhàn)”?！皷|伊運”為了達到把新疆從中國分裂出去，建立所謂“東突厥斯坦”的罪惡目的，千方百計利用樸素的宗教感情和民族感情，篡改和歪曲古蘭經(jīng)教義，大肆宣傳“圣戰(zhàn)殉教進天堂”的謬論，宣稱為主道而戰(zhàn)勝利的人將得到真主的獎賞；為主道而戰(zhàn)陣亡的人不需等到世界末日可以馬上進入樂園，煽動信教群眾以自殺式襲擊方式進行所謂“圣戰(zhàn)”?！皷|伊運”還對婦女和兒童發(fā)布“圣戰(zhàn)”洗腦、進行暴恐訓練的視頻，煽動他們加入暴力恐怖組織開展“圣戰(zhàn)”?！皷|伊運”稱將消滅異教徒，鼓勵志愿者身上捆綁炸藥，車上配備爆炸裝置，隨時保持戰(zhàn)斗狀態(tài)。二是傳播爆炸物和武器的制作方法和技術(shù)。他們在網(wǎng)站上提供有關(guān)爆炸物和武器的制作方法和技術(shù)，以及如何發(fā)動恐怖襲擊等內(nèi)容的視頻，煽動實施暴力恐怖犯罪。三是宣揚宗教極端主義?！皷|伊運”宣揚宗教至上論，抵制一切現(xiàn)代文明成果，反對傳承已久的民族風俗習慣、傳統(tǒng)民族文化，不許人們讀報紙、聽廣播、看電視，禁止人們唱歌跳舞，婚禮上不許笑、葬禮上不許哭，逼迫年輕人留大胡須、婦女穿蒙面罩袍；“東伊運”泛化“清真”，要求在食品、藥品、化妝品、服裝上都打上“清真”標簽，散布政府資助建的房子不清真、內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)的日用品不清真等。四是煽動民族仇恨?！皷|伊運”打著民族、宗教旗號，煽動信教群眾反對所謂“異教徒”，詆毀和攻擊我國的民族政策和宗教政策，挑撥民漢關(guān)系，煽動民族歧視，制造民族矛盾，挑撥信教群眾與政府、信教群眾與不信教群眾的對立，妄圖形成對抗政府的現(xiàn)實力量，并企圖通過暴恐活動制造社會動亂，破壞社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是信息化時代恐怖主義的一種新的形式，具有隱蔽、擴散快、影響大等特點。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為了恐怖組織發(fā)動暴力恐怖事件的精神武器。近年來，恐怖分子窮兇極惡地制造了一系列重特大暴恐事件。這些暴力恐怖襲擊案件發(fā)生后，“東伊運”恐怖組織都發(fā)布視頻宣稱對恐怖襲擊負責，并且聲稱要繼續(xù)對中國政府和異教徒實施恐怖襲擊。從中國警方破獲的大量暴力恐怖案件來看，暴恐分子基本上都是通過互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等收看過暴恐音視頻，接受宗教極端思想，學習爆炸物、武器制作方法及進行暴恐活動方式，借助微博、微信、微電、QQ群以及地下非法講經(jīng)點等交流制爆經(jīng)驗，散布“圣戰(zhàn)”思想，商討襲擊目標和襲擊方法等。以“東伊運”為首的暴力恐怖組織發(fā)布的暴恐音視頻已經(jīng)成為近年來我國境內(nèi)特別是新疆地區(qū)暴恐案件頻發(fā)的重要誘因。

二、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆安全的危害

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅新疆意識形態(tài)安全。新疆意識形態(tài)安全是指以馬克思主義為指導的社會主義意識形態(tài)免受來自國家內(nèi)部和外部的扭曲、侵蝕和破壞，確保馬克思主義在新疆意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。新疆意識形態(tài)安全事關(guān)國家和民族的前途與命運，事關(guān)國家的統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。近年來，以“東伊運”為首的暴力恐怖組織大肆宣揚民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義，散布大量反政府、反社會、反文明的極端言論，與我國馬克思主義為指導的社會主義意識形態(tài)為敵，企圖用他們那一套邪惡的、反動的、極端的意識形態(tài)沖擊和取代我國馬克思主義為指導的社會主義意識形態(tài)。受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害的影響，一些人懷疑，甚至反對中國特色社會主義理論體系和黨在新疆的各項方針政策，特別是黨的民族政策和宗教政策，嚴重危害了新疆意識形態(tài)安全。當前，新疆意識形態(tài)領(lǐng)域作為分裂與反分裂、滲透與反滲透斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場，正在進行著一場激烈的、持久的、沒有硝煙的戰(zhàn)爭，新疆意識形態(tài)安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅新疆社會穩(wěn)定。新疆自古以來就是中國不可分割的一部分。在中央的正確領(lǐng)導和關(guān)心下，在全國人民的幫助和支持下，新疆各族人民群眾精誠團結(jié)，積極投身新疆各項事業(yè)建設(shè)，新疆面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化進步、民族和諧、人民幸福的繁榮景象。但是，近年來，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義以“宗教興則國家興、民族興”為口號煽動宗教狂熱，不承認中國的存在，煽動開展“圣戰(zhàn)”，妄圖推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，建立政教合一的國家。他們反對現(xiàn)代我國的經(jīng)濟體制，抵制使用國家發(fā)行的貨幣和國家發(fā)放的結(jié)婚證、身份證等一系列有效證件。少數(shù)極端分子以不符合所謂“伊斯蘭教法”為名，干預司法、教育、婚姻，抵制繳納國家法定稅。更有甚者，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義鼓吹“圣戰(zhàn)”，制造了一系列令人發(fā)指的暴恐事件，破壞了正常的社會秩序，給人民生命財產(chǎn)安全造成了極大的危害，嚴重威脅了新疆的社會穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅新疆民族團結(jié)。民族團結(jié)是新疆各族人民的生命線。新疆近代以來的反分裂斗爭歷史反復證明：團結(jié)就興盛、就繁榮，分裂就動亂、就衰敗；團結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍。加強民族團結(jié)，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系是新疆穩(wěn)定和發(fā)展的基本保證。長期以來，新疆不斷加強馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育，引導各族群眾樹立“三個離不開思想”，大力開展豐富多彩的民族團結(jié)教育活動，建立和鞏固了各民族團結(jié)、平等、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。但是，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義利用新疆少數(shù)民族群眾樸素的宗教、民族感情，挑撥民族關(guān)系，制造民族矛盾。他們將宗教信仰作為劃分民族的唯一標準，通過強化宗教意識和歸屬感，強化對宗教極端主義的傾斜和認同，制造民族隔閡和對立，破壞民族團結(jié)。同時，他們妖魔化其他民族，將其他民族污蔑為異教徒和剝削者，叫囂“圣戰(zhàn)”“消滅異教徒”，企圖建立政教合一的伊斯蘭政權(quán)，以此來欺騙和煽動具有樸素民族感情的少數(shù)民族群眾參與恐怖勢力的破壞活動，嚴重威脅了新疆的民族團結(jié)。

三、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆滲透的措施

針對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆安全造成的危害，我們必須堅持積極防御、綜合防范的方針，全面提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，以維護新疆的社會穩(wěn)定和長治久安。

嚴懲傳播暴恐音視頻犯罪。暴恐音視頻是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義對新疆滲透的主要形式，也是當前新疆地區(qū)暴恐案件多發(fā)的重要誘因。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義勢力借助暴恐音視頻，散布民族分裂思想和宗教極端思想，宣揚所謂的“圣戰(zhàn)”，制造恐怖氛圍，傳授爆炸物、武器制作方法和進行暴恐活動方式，煽動實施暴力恐怖犯罪，嚴重擾亂了社會秩序，威脅了社會穩(wěn)定，現(xiàn)實危害性極大。為此，我們必須嚴格查處暴恐音視頻，保持對涉?zhèn)鞑ケ┛忠粢曨l犯罪依法嚴懲的高壓態(tài)勢。嚴厲打擊涉?zhèn)鞑ケ┛忠粢曨l犯罪行為，消除暴恐音視頻催生宗教極端思想和民族分裂思想、誘發(fā)暴恐活動的危害，對犯罪分子形成強大的法律震懾，從源頭上消除暴恐思想滋生蔓延的土壤，維護新疆社會穩(wěn)定和各族人民群眾的生命財產(chǎn)安全。2014年3月31日，新疆發(fā)布《關(guān)于嚴禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》，開展了涉?zhèn)鞑ケ┛忠粢曨l清理和犯罪案件審判專項行動。此次專項行動有效地遏制了暴力恐怖活動的發(fā)展蔓延，對于從源頭上遏制暴力恐怖犯罪活動，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有治本意義。今后要進一步加大對涉?zhèn)鞑ケ┛忠粢曨l的清理和犯罪案件的審判力度，充分發(fā)揮刑法的打擊、教育及警示功能。

完善網(wǎng)絡(luò)安全的管理體制。隨著我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增長，這大大開拓了人們的視野，豐富了人們的生活。但同時，我國信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全問題和遭受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義滲透的可能性也將隨之增加。因此，我們對于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅不可掉以輕心，我們要借鑒國際上其他國家打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國網(wǎng)絡(luò)反恐的實際，成立維護網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的專門機構(gòu)。機構(gòu)要發(fā)揮以下功能：加強對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的情報收集，特別要嚴密監(jiān)測那些服務(wù)器在境外的、由網(wǎng)絡(luò)恐怖主義勢力開辦的網(wǎng)站，加強對涉恐特殊網(wǎng)站、涉恐網(wǎng)絡(luò)敏感信息的搜尋、定位、封堵、攻擊和癱瘓工作；對恐怖高危人群的網(wǎng)絡(luò)運行軌跡進行實時監(jiān)督、記錄和跟蹤，及時掌握和研判可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行為，并采取有效方式進行反擊；打破網(wǎng)絡(luò)反恐部門之間的壁壘，增強相關(guān)部門之間的交流和合作，建立完善以專業(yè)反恐部門為軸心，以網(wǎng)監(jiān)、刑偵、特警等部門為依靠力量的網(wǎng)絡(luò)反恐協(xié)作機制，進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反恐合力；提升網(wǎng)絡(luò)反恐防御技術(shù)，加強對網(wǎng)絡(luò)防御相關(guān)的軟件和系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作；加強網(wǎng)絡(luò)反恐隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)反恐信息技術(shù)人才，招聘網(wǎng)絡(luò)專家、黑客高手等計算機專業(yè)人才加盟網(wǎng)絡(luò)反恐隊伍，引進高素質(zhì)的兼職網(wǎng)絡(luò)反恐專家，同時還可派遣人員赴發(fā)達國家學習網(wǎng)絡(luò)反恐經(jīng)驗，不斷提高網(wǎng)絡(luò)反恐隊伍的整體水平；建立網(wǎng)上反恐陣地，及時駁斥極端思想，瓦解恐怖組織；設(shè)立網(wǎng)上舉報平臺，鼓勵社會組織和公民及時舉報其發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)上涉恐信息和線索，積極參與打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪。

提高廣大人民群眾對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的防范意識。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義具有隱蔽深、擴散快、影響大等特點，很難提前預知。因此打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的首要方式是防患于未然。打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義除了需要專業(yè)的部門和隊伍作保證外，同時還要提高普通群眾的防范意識。一是通過開設(shè)相關(guān)專題網(wǎng)站、刊登報紙雜志、發(fā)送手機短信等形式，揭露網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的反動本質(zhì)和危害，使廣大群眾充分認識到網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分裂中國的罪惡目的，認識到其利用新疆少數(shù)民族群眾樸素的宗教感情和民族感情，散布民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義，宣揚“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，煽動以自殺式襲擊等極端方式進行所謂的“圣戰(zhàn)”已成為恐怖組織殘害生命、制造恐慌的思想來源。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是當代國際政治生活中的一個毒瘤，是與現(xiàn)代文明根本對立的。二是要強化法律意識，堅決維護法律尊嚴。要讓廣大人民群眾清醒地認識到任何踐踏國家法律、破壞社會秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的人都要受到法律的制裁，任何制作、傳播、播放、復制、存儲暴恐怖視頻的都是違法行為，也都將受到法律的制裁。三是鼓勵群眾提升自身素養(yǎng)，了解和掌握防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的相關(guān)知識，不受網(wǎng)絡(luò)恐怖分子的蠱惑、挑唆；面對網(wǎng)絡(luò)恐怖謠言不信謠、不傳謠，揭露恐怖主義分子的丑惡嘴臉，共同譴責網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的卑劣行徑。

加強防范和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國際合作。網(wǎng)絡(luò)的隱蔽、高效、遠程、便利特點決定了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義不受國界地域限制，任何一個國家都不可能單憑自身的力量就可以對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義進行有效的防范、制約和打擊。因此，加強國際合作，構(gòu)建全球監(jiān)測、防范和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的安全體系勢在必行。一是構(gòu)建信息安全的國際協(xié)作框架，參與國際信息共享，全面掌握網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的新目標、新動態(tài)、新形式；在國際協(xié)作框架下互相提供幫助和支持，防止和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子對我國信息資源的刪除、更改、盜取等違法行為，保障我國的網(wǎng)絡(luò)信息安全。二是加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國際研發(fā)合作。我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)比較弱，在加強獨立研發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時，我國要積極加強與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)先進國家的合作，共同研發(fā)防范網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。鼓勵和支持優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)研究者參與國際上先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的項目研究，了解和掌握世界上最先進的理念與技術(shù)，以促進我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能力和水平的提高。三是加強打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國際司法合作。網(wǎng)絡(luò)恐怖犯罪的國際化決定了在查證、追蹤和抓捕網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子時，沒有相關(guān)國家的協(xié)助是很難順利完成的。因此，我國在查證、追蹤和抓捕涉及境外的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子時，應(yīng)積極尋求網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子所在國的協(xié)助與支持，共同進行抓捕打擊。同時，我國要積極開展打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的國際交流與合作，當他國向我國尋求打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義分子的幫助時，我國要在不損害國家主權(quán)與利益的前提下，給予最大程度的協(xié)助和支持。

參考文獻

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責任編輯：萬小燕

作者簡介：馬鳳強，新疆師范大學政治與公共管理學院教授、博士生導師（新疆烏魯木齊 830017）。

中圖分類號：D815.545

文獻標識碼：A

文章編號：1009—5330（2016）01—0123—04