張麗娟 高 吉

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土耳其“東向外交”政策及其對中國中亞戰(zhàn)略的影響*

張麗娟 高 吉

內(nèi)容提要：文章分析了從建國之初土耳其不斷推行的“親西方的外交政策”到現(xiàn)在其積極開展的“東向外交”的戰(zhàn)略考慮，進一步分析了這一外交戰(zhàn)略調(diào)整對中國中亞戰(zhàn)略的影響，最后對中國應(yīng)對土耳其的“東向外交”提供了一定的建議和意見。

關(guān)鍵詞：土耳其 東向外交 中國中亞戰(zhàn)略 經(jīng)濟全球化 三股勢力

*本文系新疆普通高校人文社科重點研究基地——中亞與中國西北邊疆政治經(jīng)濟研究中心招標(biāo)課題“中亞地區(qū)宗教極端思想及其對中國邊疆安全的影響研究”（040312c06）的階段性研究成果。

2014年8月10日，政壇老將埃爾多安贏得土耳其首次總統(tǒng)直選，他將帶領(lǐng)正義發(fā)展黨（Justice and Development Party，AKP，以下簡稱為“正發(fā)黨”）重塑土耳其的“東向外交”政策。自2002年11月在議會大選中獲勝后，正發(fā)黨成為了土耳其建國79年以來首個在議會占據(jù)多數(shù)議席并單獨組閣、具有伊斯蘭教背景的執(zhí)政黨。該黨執(zhí)政以來，將土耳其的外交政策調(diào)整為更加積極主動、全方位且具建設(shè)性和前瞻性的“東向外交”。土耳其的新外交政策以及其積極主動的姿態(tài)，不可避免地給周邊國家?guī)硪欢ǖ挠绊?，這也引起了中亞等周邊國家的密切關(guān)注。

一、土耳其“東向外交”中的中亞戰(zhàn)略

中亞地處歐亞大陸腹地，其特殊的地理位置和里海地區(qū)豐富的石油和天然氣資源，使得各大經(jīng)濟力量競爭激烈。作為中亞國家地理上的近鄰，土耳其利用蘇聯(lián)解體的機會，以各種方式向中亞地區(qū)滲透，妄想在中亞地區(qū)建立由它主導(dǎo)的“突厥國家聯(lián)盟”。土耳其前總統(tǒng)圖爾古特·厄扎爾（1989～1993）在蘇聯(lián)解體后，迅速與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦建立了伙伴關(guān)系并召開了一系列首腦峰會；繼任的蘇萊曼·德米雷爾總統(tǒng)延續(xù)了這項活動，分別于1993年、1995年、1996年三次舉行了“突厥語國家首腦峰會”；他的繼任者阿赫麥特·內(nèi)吉德特·賽澤爾總統(tǒng)在2001年為突厥語國家總統(tǒng)舉行了一次首腦峰會，并且他們都對中亞國家進行了正式訪問。除此以外，土耳其積極資助中亞學(xué)生進入土耳其就讀，如土耳其在1992年一次就同意無償接收2 000名哈薩克斯坦學(xué)生到土耳其大學(xué)就讀；土耳其總統(tǒng)1995年訪問哈薩克斯坦時，再次答應(yīng)接收1 400名學(xué)生到土耳其各大學(xué)學(xué)習(xí)。①常慶：《哈薩克斯坦與土耳其和伊朗的關(guān)系》，《國際觀察》1996年第4期。此外，土耳其還通過衛(wèi)星無償向中亞國家發(fā)送突厥語電視節(jié)目，這對中亞國家的民族意識無疑會產(chǎn)生很大的潛在影響。

在加強同中亞國家的合作方面，由于土耳其政府在外交往來的過程中不斷宣傳其“土耳其模式”、干涉中亞國家內(nèi)政，引起了中亞國家對土耳其政府的強烈不滿。進入新世紀以來，特別是面對后金融危機時代全球經(jīng)濟的緩慢復(fù)蘇，在“達烏特奧盧主義”①“達烏特奧盧主義”是現(xiàn)任土耳其共和國外交部長達烏特奧盧的主要外交思想，在《戰(zhàn)略縱深：土耳其的國際地位》《文明轉(zhuǎn)型和穆斯林世界》《利益的沖突：世界秩序/失序的詮釋》中均有介紹。（或稱為“新奧斯曼主義”）外交理念的指導(dǎo)下，正發(fā)黨進一步延伸了“國內(nèi)和平，國外和平”的外交總體戰(zhàn)略思維，實施多元主義的戰(zhàn)略布局，一方面從單向度的親西方政策開始逐漸將外交視野向北非、東歐、中東乃至中亞地區(qū)推進，希圖重建奧斯曼帝國輝煌的歷史；另一方面積極發(fā)揮軟實力在外交中的重要作用，欲將土耳其打造成一個具有戰(zhàn)略縱深的“中心強國”（Central Power）。

1.政治上：加強高層對話，擴大政治往來

一方面，土耳其政府領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪中亞國家。2013年4月，土耳其政府總理埃爾多安對吉爾吉斯斯坦進行國事訪問，同吉國總理等政府高級官員就加強兩國政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的務(wù)實合作達成共識。與此同時，中亞國家的領(lǐng)導(dǎo)人為了更好地溝通合作也頻繁到訪土耳其。2014年6 月9日，伊朗總統(tǒng)哈?！敼岬皆L土耳其，成為自1996年以來首位到訪土耳其的伊朗總統(tǒng)，兩國就雙邊關(guān)系、促成經(jīng)貿(mào)往來舉行了富有成果的會談。政府之間的高層互訪加強了土耳其同中亞地區(qū)國家間的溝通與對話。另一方面，土耳其同中亞突厥語國家之間努力構(gòu)建“突厥語國家元首會議機制”。土耳其利用突厥語國家的共性增進同中亞突厥語國家高層的聯(lián)系。2006年11月17日，第八次突厥語國家首腦會議在中斷5年后恢復(fù)召開，土耳其總統(tǒng)塞澤爾、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫和吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)巴基耶夫均出席了會議并簽署了聯(lián)合聲明。各種磋商對話機制的有序展開成為土耳其加強同中亞地區(qū)及周邊國家政治對話的合作橋梁。

2.經(jīng)濟上：擴大經(jīng)貿(mào)合作，擴展能源交往

自埃爾多安總理執(zhí)政以來，土耳其國內(nèi)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，土耳其成為繼中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等金磚國家之后又一個蓬勃發(fā)展的新興經(jīng)濟體，在國際社會享有“新鉆”國家美譽。一方面，為了緩解國內(nèi)石油、天然氣的短缺，土耳其利用地緣區(qū)位優(yōu)勢，大量從中亞國家進口石油、天然氣改善國內(nèi)能源供求不平衡現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年土耳其從中亞國家進口的石油、天然氣總量占其與中亞國家進口貿(mào)易總額的12%（見圖1）；與此同時，其從中亞國家進口的金屬產(chǎn)品和服裝產(chǎn)品占到了從中亞國家進口貿(mào)易總額的一半以上。如此大規(guī)模的進口貿(mào)易有效改善了土耳其國家經(jīng)濟發(fā)展的資源配置。另一方面，中亞國家落后的經(jīng)濟狀況也成為同土耳其進行經(jīng)濟往來的合作前提。

圖1　2012年土耳其從中亞五國的進口物質(zhì)所占比重分析圖②數(shù)據(jù)來源：土耳其共和國經(jīng)貿(mào)部（Republic of Turkey ministry of economy）。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，出口中亞的經(jīng)貿(mào)物資使土耳其成為對中亞出口的主要輸出國，出口貿(mào)易額高達34.8億美元，主要以紡織加工、道路交通裝備、采礦物資等為主（見圖2）。不僅如此，為了幫助中亞國家早日實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，土耳其通過國家進出口銀行向中亞及周邊國家提供經(jīng)貿(mào)援助和貨幣貸款，不斷擴大和強化在中亞國家的影響力。

表1　2012年土耳其在中亞五國出口（exports）貿(mào)易額數(shù)據(jù)分析①數(shù)據(jù)來源：土耳其共和國經(jīng)貿(mào)部（Republic of Turkey ministry of economy）。單位：億美元

圖2　土耳其向中亞五國的出口物資所占比重分析圖②數(shù)據(jù)來源：土耳其共和國經(jīng)貿(mào)部（RepublicofTurkeyministryofeconomy）。

3.文化上：推動文化傳播，構(gòu)建文化交流網(wǎng)

土耳其通過自身與中亞國家在歷史、文化方面的聯(lián)系，積極在中亞國家建立“突厥語國家聯(lián)盟”或者“突厥語國家共同市場機制”，從文化軟實力方面提升其在中亞國家的影響力。一方面，土耳其積極向中亞國家提供必要的文化援助：向中亞國家傳送廣播電視、影像制品、翻譯大量的文學(xué)作品，增進中亞國家對土耳其的文化認同。另一方面，土耳其利用本國的優(yōu)勢文化資源，大量向中亞國家提供對口留學(xué)生計劃，互派留學(xué)生成為其同中亞國家間溝通合作的一項重要措施。與此同時，土耳其政府還在中亞國家開設(shè)土耳其語學(xué)校，在中亞國家原有文化的基礎(chǔ)上土耳其文化的滲透給中亞國家的文化體系帶來了沖擊效應(yīng)，也影響了中亞國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.安全上：打擊“三股勢力”，維護地區(qū)安全

“三股勢力”在中亞地區(qū)的入侵、毒品交易和軍火走私成為影響中亞國家地區(qū)安全的最主要因素。土耳其為了推行“東向外交”政策，愿與中亞國家共同打擊“三股勢力”對中亞國家的破壞、遏制影響中國西北地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟跨越式發(fā)展的毒瘤。一方面，土耳其政府高層愿同中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合反恐，并在相關(guān)方面展開務(wù)實合作。2010年11月，土耳其總統(tǒng)居爾到訪土庫曼斯坦，與別爾德穆哈梅多夫總統(tǒng)舉行會談，就加強兩國雙邊合作及地區(qū)間共同關(guān)心的國際、國內(nèi)問題交換意見。另一方面，為了更好地同中亞國家進行外交事務(wù)上的溝通合作，土耳其積極參加上海合作組織（簡稱上合組織）的各項活動，同上合組織成員國一道共同打擊恐怖主義、宗教極端勢力在中亞的滲透。2012年6月，中國國家主席胡錦濤宣布，上合組織成員國一致同意接受土耳其為上合組織對話伙伴國。

二、土耳其“東向外交”的戰(zhàn)略考慮及其面臨的挑戰(zhàn)

（一）“西進”外交受阻，尋求“東向外交”新時期

土耳其橫跨歐亞兩大洲，建國后，受凱末爾主義思想的影響、與蘇聯(lián)在修改《蒙特勒公約》（Convention of Montreux）問題上的對峙以及美國杜魯門主義與馬歇爾計劃的相繼出臺，使其在二戰(zhàn)后自覺地執(zhí)行了親美、親西方的外交路線并貫穿了整個冷戰(zhàn)時期。1952年，土耳其正式加入北約，成為西方陣營中的一員。作為北約遏制蘇聯(lián)的重要堡壘，在西方國家的眼里土耳其顯然已成為其推進伊斯蘭世界世俗化和民主化改造的典型，并試圖通過土耳其進一步加強與伊斯蘭國家的溝通和聯(lián)系。為了進一步推行其親西方政策，土耳其先后加入了西方國家框架下的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co—operation and Development簡稱：OECD）、歐洲委員會、北大西洋公約組織和歐洲關(guān)稅同盟等眾多組織。為了更好地參與西方事務(wù)，2002年上臺的埃爾多安政府積極按照歐盟的“哥本哈根標(biāo)準”（Copenhagen Criteria）進行土耳其國內(nèi)改革，以早日實現(xiàn)其“歐洲夢”。

然而無論土耳其政府做何種世俗化的改革，在西方國家看來它仍舊是一個具有濃厚“伊斯蘭”宗教氣息的東方國家，在7 600多萬人口的國家中有98%以上的國民信奉伊斯蘭教。在“入盟”的過程中，西方國家認為土耳其并不是一個實際意義上的西方國家，一個以“伊斯蘭教”為信仰的國家不能申請加入“歐盟”，在歐盟內(nèi)部譬如希臘、塞浦路斯等國更是對土耳其的“入盟”表達了強烈的反對?！?·11”事件之后，特別是2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后，土耳其反對美國在其北部邊界開辟“北方戰(zhàn)線”導(dǎo)致了兩國的戰(zhàn)略合作關(guān)系面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)親西方的外交手段無法滿足本國發(fā)展需求時，土耳其開始轉(zhuǎn)向包括中亞國家在內(nèi)的東方穆斯林國家。

（二）國內(nèi)能源匱乏，尋求“東向”能源外交新戰(zhàn)略

“土耳其可謂是全球領(lǐng)先的儲量大國之一，礦產(chǎn)資源豐富，主要有豐富的硼、天然堿、斑脫土、大理石、長石、石灰?guī)r、浮石、珍珠巖、鍶和方解石等，總值超過2萬億美元”①土耳其概況，數(shù)據(jù)來源：http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2002—04/05/content_348653_4.htm。，它是全球為數(shù)不多的幾個能夠滿足自身原材料供應(yīng)需求的國家之一。但是土耳其的石油、天然氣等資源卻嚴重匱乏。土耳其政府針對本國實際情況，依托其得天獨厚的地緣優(yōu)勢，利用中亞國家豐富的油氣資源改善本國的能源匱乏問題，并努力將土耳其打造成中亞原油管道通往歐洲的“能源走廊”。據(jù)美國能源信息署的資料，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦（加上外高加索的阿塞拜疆）已探明的石油儲量為250億桶，估計儲量為850億桶；已探明天然氣儲量為6億立方米，估計儲量為11億立方米，②李景治、宮玉濤、劉元玲：《反恐戰(zhàn)爭與世界格局的發(fā)展變化》，北京：當(dāng)代世界出版社，2009年，第287頁。使得中亞地區(qū)名聲大噪，一度被冠以“21世紀的第二個波斯灣”“21世紀世界能源供應(yīng)基地”。土耳其政府正是看到了中亞國家豐富的能源資源，因而“計劃在2020年之前在能源領(lǐng)域投資1 300億元，爭取實現(xiàn)至少6%的全球能源經(jīng)其領(lǐng)土輸送的目標(biāo)”③胡少聰：《土耳其外交新思維及其影響》，《國際問題研究》2011年第4期。。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，“土耳其規(guī)劃了包括巴庫—第比利斯—杰伊漢原油管道（BTC）、南高加索天然氣管道（巴庫—第比利斯—艾爾祖姆天然氣管道）和土庫曼斯坦—土耳其—歐洲管道工程。”④孫鈺：《冷戰(zhàn)后土耳其與中亞國家的關(guān)系》，2010年新疆大學(xué)碩士學(xué)位論文，第37、36頁。

土耳其一方面是想加強與中亞國家的聯(lián)系，穩(wěn)定其在中亞及周邊國家的國際地位；另一方面通過建設(shè)“能源走廊”，土耳其政府可以從中獲得豐富的能源，“1994年6月，土哈兩國簽署石油合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，土耳其在36年中可得到21.6億桶石油和2 089億立方米天然氣，總價值達490億美元”⑤孫鈺：《冷戰(zhàn)后土耳其與中亞國家的關(guān)系》，2010年新疆大學(xué)碩士學(xué)位論文，第37、36頁。，巨大的能源經(jīng)濟利益使得土耳其方面更加注重與中亞國家間的能源外交合作。為此，土耳其重新調(diào)整原先單一的親西方政策，將目光投向東方，重點轉(zhuǎn)向中亞，利用其“能源走廊”，努力成為中亞國家同歐洲進行能源合作的“能源運輸國”。

（三）政黨濃厚的“伊斯蘭”情結(jié)，尋求“伊斯蘭”文化新理念

土耳其在凱末爾世俗化改革之前是一個具有濃厚“伊斯蘭”色彩的國家，世俗化改革改變了其建國之前政教合一的國家體制，但是伊斯蘭教在國內(nèi)深厚的社會基礎(chǔ)使得其社會改革和發(fā)展不可避免地受到宗教因素的影響。由于意識形態(tài)的對立，伊斯蘭教信眾反對政府推行的親西方外交政策，強調(diào)要加強同穆斯林國家的聯(lián)系。2002年11月正發(fā)黨在大選中獲勝，重要的一點原因是其前身繁榮黨的伊斯蘭背景?；跐夂竦摹耙了固m”情結(jié)，正發(fā)黨在世俗化改革過程中推行溫和的改革措施，獲得了廣大土耳其民眾的支持。

隨著伊斯蘭教在土耳其的復(fù)興，土耳其的親西方政策在推行過程中面臨了越來越多的麻煩：一方面是西方社會的不認同，另一方面是泛伊斯蘭主義的政策基礎(chǔ)與土耳其國內(nèi)的世俗化改革之間出現(xiàn)了分歧和矛盾。土耳其政府在積極推行“東向外交”政策的過程中也逐漸認識到：伊斯蘭身份認同不僅可以使其參加各種伊斯蘭會議、加強與伊斯蘭國家間的聯(lián)系，而且還可以借助伊斯蘭情結(jié)大量吸引中亞國家的能源外交和其他經(jīng)濟利益。與此同時，產(chǎn)生于19世紀末、發(fā)展于20世紀中期的泛突厥主義也成為聯(lián)系土耳其與中亞泛突厥語國家的思想淵源。

三、土耳其“東向外交”對中國中亞戰(zhàn)略的影響及對策建議

（一）土耳其“東向外交”對中國中亞戰(zhàn)略的具體影響

首先，從地緣政治的角度來看，土耳其的“東向外交”對原本就不穩(wěn)定的中亞國際關(guān)系和安全格局帶了新的沖擊。一方面，土耳其政府借助獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極同中亞國家建立高層政治對話，并借機宣傳“土耳其模式”，希望中亞國家構(gòu)建同其相類似的政治發(fā)展道路，這也引起了中亞國家的警覺。另一方面，土耳其的文化擴張對中亞國家的多元文化造成重大沖擊，特別是其“泛突厥主義和泛伊斯蘭主義”思潮的滲透給原本紛繁復(fù)雜的中亞文化圈帶來了更大挑戰(zhàn)。從這個角度來看，土耳其政治文化的入侵，使得中亞地區(qū)的文化狀況變得更為復(fù)雜、地區(qū)間的矛盾也將變得更加尖銳。而對中國來說，中亞國家作為中國“向西開放”的大后方，是維護中國西北地區(qū)安全穩(wěn)定的重要屏障，而隨著土耳其“東向外交”在中亞地區(qū)的不斷深入，將會打破中國在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略再平衡。事實上，土耳其在中亞地區(qū)的文化滲透已經(jīng)嚴重影響了當(dāng)?shù)氐淖诮毯椭C與地區(qū)安全，“雙泛”思想也成為威脅中國西北地區(qū)穩(wěn)定和社會發(fā)展的毒瘤。

其次，從經(jīng)濟交往的角度來看，土耳其的“東向外交”政策在中亞地區(qū)的擴散對中國同中亞國家在經(jīng)貿(mào)合作和能源開發(fā)利用方面的交流與協(xié)商造成不利影響。一方面，土耳其入駐中亞將使中國和土耳其成為在中亞博弈的競爭對手，土耳其在政治制度、經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域?qū)χ衼唶业慕?jīng)濟援助和文化滲透在一定程度上控制了中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的未來走向，迫使中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R更大的挑戰(zhàn)。另一方面，土耳其能源現(xiàn)狀促使其將對外發(fā)展的目光投向中亞，并且充分利用自身優(yōu)越的地理位置，成為溝通中亞同西方國家的橋梁和紐帶。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國對能源的需求也在不斷擴大，中國政府愿意利用同中亞國家地緣位置上的區(qū)位優(yōu)勢，尋求同中亞國家的能源合作。然而，土耳其同中亞國家在能源方面的合作在一定程度上影響中亞國家能源外交的走向并將成為中國在中亞地區(qū)能源外交的競爭對手。

最后，從地區(qū)安全方面來看，中亞國家在地緣區(qū)位上同中國西北邊界有漫長的邊境線，中亞國家自新世紀以來，不斷產(chǎn)生的內(nèi)部矛盾和外部沖突將會影響中國西北地區(qū)的安全，給“疆獨”分子以可乘之機并肆意破壞中國西北地區(qū)的穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。目前，土耳其不斷在中亞地區(qū)宣傳“雙泛”思想，促使泛突厥主義和泛伊斯蘭主義在中亞地區(qū)沉渣泛起，部分中亞極端勢力借助“東突厥斯坦伊斯蘭運動”組織企圖把中亞作為分裂中國的前沿陣地，這將成為影響中國西部地區(qū)和新疆邊境安全最為重要的不利因素，給中國西北地區(qū)帶來巨大的安全威脅。

（二）中國應(yīng)對土耳其“東向外交”的對策及建議

1.政治上：保持高層互訪，增強政治對話

中國政府歷來重視同中亞國家間的政治對話，2013年9月，國家主席習(xí)近平出訪土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國，開啟新一屆中央政府傳播中國中亞政策的“定調(diào)之旅”。在堅持“以鄰為善、以鄰為伴”和“友鄰、安鄰、富鄰”外交原則的基礎(chǔ)上，以更加務(wù)實的角度同中亞國家增進交流和協(xié)商對話，構(gòu)建“中國同中亞國家間的高層對話機制”，實現(xiàn)高層定期互訪，對中亞國家及周邊地區(qū)的重大問題坦誠交換意見。面對國際社會和國際組織在中亞國家展開的激烈博弈，中國政府務(wù)必要采取主動應(yīng)對策略，加強同中亞地區(qū)及周邊國家的聯(lián)系，在同中亞國家構(gòu)建“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的過程中，展現(xiàn)中國作為發(fā)展中大國的風(fēng)范，在同中亞國家在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、上合組織等多邊機制框架下就推動中國同中亞國家的政治合作、地區(qū)安全等地區(qū)熱點問題加強溝通與協(xié)作，為該地區(qū)未來長遠發(fā)展描繪和諧共存的發(fā)展藍圖。

2.經(jīng)濟上：加強務(wù)實合作，實現(xiàn)共同發(fā)展

為了適應(yīng)當(dāng)今中國經(jīng)濟的快速增長，一方面，中國政府加強同中亞國家政府間的密切往來，以高層對話促進能源交往。2013年9月，習(xí)近平主席訪問土庫曼斯坦期間雙方就“‘復(fù)興’油氣田資源開發(fā)，加快推進‘中國—中亞’天然氣C、D管線建設(shè)達成共識，土方表示將增加對中國的天然氣出口”①《中土將建中亞天然氣管道D線》，來源：http：//news.xinhuanet c.om/world/2013—09/05/c_117233209.htm。。與此同時，中國政府充分利用多種平臺和渠道加強對中亞國家的援助和資金貸款，2011年4月，國家開發(fā)銀行宣布向土庫曼斯坦國家天然氣公司提供40億美元貸款用于土方天然氣田開發(fā)項目，土方則以輸送原油作為擔(dān)保。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國政府積極為中亞國家的建設(shè)項目提供援助和資金貸款。中國同中亞國家的能源合作和積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有利于提升中國在中亞國家的經(jīng)濟影響力，使得中國在中亞能源利益的競爭中處于有利地位。另一方面，中亞國家希望充分利用中亞地區(qū)豐富的能源和中國企業(yè)豐厚的資金與技術(shù)開展廣泛的交流合作，同時中國政府應(yīng)該鼓勵有能力的中國企業(yè)積極參與中亞能源利用開發(fā)建設(shè)項目。中國政府同中亞國家間的經(jīng)貿(mào)合作，一方面將更有利于緩解中國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的能源緊缺問題，另一方面可以有效帶動中亞國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進中亞國家社會的長治久安。

3.文化上：密切人文關(guān)懷，增進民間交往

中亞國家信奉伊斯蘭教的民族同中國西北地區(qū)的少數(shù)民族很多屬于同源跨境民族，在當(dāng)今文化多元化融合發(fā)展的背景下，中國政府要密切加強同中亞國家在文化交流領(lǐng)域的合作。一方面，中國政府同中亞國家要建立良好的交流合作機制，大力宣傳中國傳統(tǒng)文化，提升中國優(yōu)秀文化在中亞國家的影響力，與此同時，也須將中亞國家的優(yōu)秀文化在中國搭建一個更好地交流平臺。2013年9月，習(xí)近平主席到訪哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)做了精彩演講，指出，“兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展”②習(xí)近平：《弘揚人民友誼，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”》，《人民日報》2013年9月8日第1版。。同時，為了促進中亞國家文化傳媒的快速發(fā)展，中國政府積極在中亞國家開辦孔子學(xué)院，宣傳中國傳統(tǒng)文化，大力扶植中亞國家教育發(fā)展，互派留學(xué)生、增加對中亞國家教育方面的投資建設(shè)也已成為近年來中國同中亞國家加強溝通、增進交往的重要手段。另一方面，為有效改善對外文化交流形式單一的現(xiàn)象，中國政府應(yīng)該大力發(fā)揮民間非政府組織在提升文化軟實力過程中的重要作用，要充分利用非政府組織向中亞國家展現(xiàn)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促使中亞國家的人民可以更好地認識和了解中國。與此同時，一些地方性的民間組織在宣傳中國優(yōu)秀文化和中國形象的過程中，還能收集對中國文化和宣傳的反饋意見，有利于改善中國文化傳播的手段和途徑，加深國家間的文化傳播。

4.安全上：建立互信平臺，維護地區(qū)安全

近些年來，國際恐怖主義和宗教極端勢力借中亞國家復(fù)雜的民族宗教問題在中亞地區(qū)大肆宣傳和制造暴力恐怖事件，威脅中亞國家和中國西北邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，加上原有的伊朗核問題懸而未決、毒品泛濫和大規(guī)模軍火走私嚴重威脅著中亞國家的安全和社會穩(wěn)定。中國政府應(yīng)積極在上合組織框架下，努力同成員國加強合作，共同打擊“三股勢力”。2013年9月13日，習(xí)近平主席在上合組織第十三次元首峰會上指出：“上合組織成員國完善執(zhí)法安全合作體系，建立應(yīng)對安全威脅和挑戰(zhàn)綜合中心，合力打擊‘三股勢力’?！雹倭?xí)近平：《弘揚“上海精神”促進共同發(fā)展》，《人民日報》2013年9月14日第1版。中國政府積極同上合組織成員國舉行規(guī)模不等的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，共同打擊“三股勢力”在中亞國家的蔓延。與此同時，為了更好地營造中國“向西開放”的良好環(huán)境，為中國同中亞國家在政治交往、能源合作方面創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，中國政府還應(yīng)積極向中亞國家提供反恐和禁毒方面的必要資金和技術(shù)裝備等援助，增強中亞國家應(yīng)對“三股勢力”和跨國犯罪的能力。

中亞國家重要的戰(zhàn)略地位及其豐富的能源優(yōu)勢使之成為世界各國及各種利益集團博弈的舞臺，土耳其為了維護自身的國家利益，積極在中亞推行有利于自身發(fā)展的“東向外交”政策，然而，土耳其“東向外交”政策不過是其外交政策重心的轉(zhuǎn)移，“入盟”仍然是土耳其外交政策的核心和重點。土耳其的“東向外交”政策給中亞地區(qū)及周邊國家?guī)砹饲八从械臋C遇和挑戰(zhàn)，為了更好地促進中亞地區(qū)及周邊國家的友好發(fā)展，各國應(yīng)站在新的歷史高度，積極搭建溝通對話平臺，為促進中亞地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會和諧做出應(yīng)有的貢獻。

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責(zé)任編輯：劉 欣

作者簡介：張麗娟，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；高吉，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生（新疆烏魯木齊 830017）。

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