曹淑霞

（河南行政學(xué)院，河南鄭州451000）

新媒體環(huán)境下對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)的思考

曹淑霞

（河南行政學(xué)院，河南鄭州451000）

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使信息傳播進(jìn)入新媒體時(shí)代。新媒體改變了傳統(tǒng)的信息傳遞模式，同時(shí)也改變了政府執(zhí)政環(huán)境。新媒體環(huán)境給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政務(wù)管理仍然存在不少問題，加強(qiáng)信息意識(shí)、提高信息能力、規(guī)范信息道德是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部高效行政的重要保證。

新媒體；領(lǐng)導(dǎo)干部；信息素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與新媒體的不斷涌現(xiàn)從根本上改變了信息傳遞的介質(zhì)，顛覆了傳統(tǒng)媒體格局。信息傳遞和信息媒介的巨大變化，使網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)生活的工具?！吧朴谶\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意，開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功”［1］。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部能否利用互聯(lián)網(wǎng)處理政務(wù)、是否具備操控新媒體的能力，直接關(guān)系到新時(shí)期政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。

一、新媒體環(huán)境給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新媒體是在計(jì)算機(jī)技術(shù)體系支撐下而出現(xiàn)的多種媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、數(shù)字報(bào)刊、數(shù)字影視、手機(jī)短信、微信、微博，以及觸摸媒體等，形式多樣的媒體形態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)傳播，相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)刊、廣播、電視、戶外傳播等又被稱為“第五媒體”。其呈現(xiàn)出多種多樣的信息形式和爆炸式傳播特點(diǎn)，使海量信息滲透到社會(huì)方方面面，影響著人們的思維、行為乃至生活方式。不僅如此，人們還可利用新媒體傳播介質(zhì)編輯信息，網(wǎng)民由單純的信息接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌闹圃炫c發(fā)布者，這種雙向傳播的新環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求。

（一）新媒體的廣泛應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的行政環(huán)境。新媒體以傳播迅速、方便快捷的特點(diǎn)吸引了民眾的視線，已成為民眾表述拆求、維護(hù)權(quán)益的重要平臺(tái)。據(jù)《2015年政務(wù)媒體發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，“目前全國(guó)開設(shè)的政務(wù)民生公眾號(hào)已經(jīng)超過了83000多個(gè)，各級(jí)政府的微信公眾號(hào)應(yīng)用體系已經(jīng)基本形成。同時(shí)，2015年政務(wù)公眾號(hào)的閱讀數(shù)突破‘10萬(wàn)+’已成為常態(tài)”［2］。網(wǎng)民通過手機(jī)等移動(dòng)媒介以文字、圖片、視頻、音頻等方式即時(shí)發(fā)布信息，給傳統(tǒng)的執(zhí)政環(huán)境帶來(lái)很大沖擊。鑒于此，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快熟悉并熟練應(yīng)用新媒體，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為……交流溝通的平臺(tái)，成為了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主，接受人民監(jiān)督的新渠道”［3］，這是高效行政的前提。

（二）新媒體環(huán)境加大了領(lǐng)導(dǎo)干部掌控信息、統(tǒng)一思想的難度。形式多樣的新媒體，其傳遞的信息涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、娛樂等方面，包羅萬(wàn)象。信息“光速”傳遞、量的“爆炸”增長(zhǎng)和新媒體的便捷特性，以及網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性和使用者的多層次，使任何一位網(wǎng)民都能隨時(shí)隨地對(duì)信息進(jìn)行編輯、轉(zhuǎn)載，并展開討論。網(wǎng)絡(luò)在成為人們獲得信息的主要渠道的同時(shí)，也成為一些網(wǎng)民發(fā)泄不良情緒的主要平臺(tái)。特別是面對(duì)突發(fā)事件，網(wǎng)民的主觀判斷與猜測(cè)鋪天蓋地，這些海量信息雖然為領(lǐng)導(dǎo)干部處理政務(wù)提供了參考，但由于其復(fù)雜性也嚴(yán)重干擾著行政環(huán)境和輿論方向，因此提高信息素質(zhì)成為領(lǐng)導(dǎo)干部打破傳統(tǒng)媒體的管理模式，掌握輿論導(dǎo)向，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)與決策者重任的關(guān)鍵。

（三）新媒體環(huán)境為提高行政效率帶來(lái)了機(jī)遇，促使領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變?；ヂ?lián)網(wǎng)為民眾參與社會(huì)、關(guān)注政務(wù)提供了條件，民眾強(qiáng)烈的參與意識(shí)沖擊了傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H靠座談、聽匯報(bào)、看報(bào)告等一些傳統(tǒng)方式了解民生已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代要求。網(wǎng)絡(luò)媒體所呈現(xiàn)的信息無(wú)論正確與否，往往是民眾最直接的思想表達(dá)。在這種環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有熟練應(yīng)用新媒體，掌握信息主動(dòng)權(quán)，才能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，用科學(xué)的方法解決問題。

（四）新媒體暢通了信息渠道，弱化了政府對(duì)媒體的控制力。媒體網(wǎng)絡(luò)化，打破了傳統(tǒng)主流媒體對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷，每個(gè)人既是信息的接受者，又是信息的發(fā)布者，官方發(fā)布不再是社會(huì)公眾知情的唯一渠道，特別是在一些突發(fā)事件中，政府往往是通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)先得到信息。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重信息素質(zhì)的培養(yǎng)，提高利用、甄別信息的能力，做到去偽存真，引導(dǎo)輿論方向，掌控主流信息。

二、新媒體環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）信息意識(shí)淡薄，敏感度差。近幾年來(lái)，中央加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、理論水平以及應(yīng)對(duì)事務(wù)的能力有很大提高。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺利用信息的主體意識(shí)還很薄弱，信息需求意識(shí)差。許多人面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息以及新媒體顯得極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：在政務(wù)管理、決策過程中仍習(xí)慣于依靠上級(jí)精神、紅頭文件；信息來(lái)源主要依靠基層報(bào)告；工作安排主要依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，缺乏信息敏感性；視網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)媒體信息為非正式渠道信息，并加以忽視甚至排斥。有的領(lǐng)導(dǎo)干部雖然在一定程度上熟悉網(wǎng)絡(luò)新媒體，也了解其優(yōu)越性，但由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的隨意性、龐雜性、虛擬性認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)泥沙俱下的信息傳播環(huán)境，過濾能力較差，偏聽偏信、人云亦云，甚至成為虛假信息的制造與傳播者，給黨和國(guó)家造成不良的影響。

（二）觀念落后，應(yīng)對(duì)新媒體能力薄弱。許多領(lǐng)導(dǎo)干部觀念陳舊，認(rèn)為信息的多渠道網(wǎng)絡(luò)傳播只能使問題擴(kuò)大，特別是在應(yīng)對(duì)社會(huì)“突發(fā)事件”或公眾輿論的大事件上，有的驚恐無(wú)措，有的則千方百計(jì)地“蓋著”“掖著”“藏著”。干部隊(duì)伍中甚至私下流傳“防火防盜防記者”的調(diào)侃語(yǔ)，這從側(cè)面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的消極態(tài)度，即否定新媒體環(huán)境帶來(lái)的信息效能，習(xí)慣采用堵、閉、封的傳統(tǒng)手段進(jìn)行管理，不能及時(shí)利用新媒體向公眾傳播正面信息和事實(shí)真相，更不能使用微信、微博、論壇等媒體與網(wǎng)民在線溝通。因此，改變傳統(tǒng)的信息觀念，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的駕馭能力，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題，也是新形勢(shì)下對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

（三）信息道德是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。信息道德是維系信息社會(huì)生產(chǎn)、生活的重要力量，是創(chuàng)造誠(chéng)信社會(huì)的基本要求。當(dāng)前，政府部門利用新媒體技術(shù)及時(shí)向公眾傳播政務(wù)信息，從中了解民情、民意，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，已成為時(shí)代的要求。但在很多情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部的信息道德還不能滿足這些要求，主要表現(xiàn)為：第一，當(dāng)信息傳遞目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)不太一致時(shí)，往往忽視公平公正原則，以“躲”“關(guān)”“卡”等手段阻止公眾信息的發(fā)布。第二，不能嚴(yán)格遵守誠(chéng)信原則，對(duì)上報(bào)喜不報(bào)憂，甚至隨意更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)下扭曲上級(jí)指示精神，剝奪公眾的知情權(quán)，甚至對(duì)組織尚未形成決議的議題隨意發(fā)布，造成不良影響。第三，抵制不法信息、垃圾信息的意志薄弱，視新媒體為娛樂休閑工具，不經(jīng)意間成為無(wú)效信息、虛假信息擴(kuò)散的幫兇，在公眾中造成不良影響。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)的對(duì)策

（一）提高信息意識(shí)是提高信息素質(zhì)的關(guān)鍵。信息意識(shí)是信息素質(zhì)的重要組成部分，“是人們對(duì)客觀事物中有價(jià)值的信息的感知能力、識(shí)別能力和運(yùn)用能力的綜合體”［4］。所以，進(jìn)行信息教育是領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一，可通過如下形式進(jìn)行：信息講座，這是最簡(jiǎn)便直接、行之有效的傳播知識(shí)的方式，各級(jí)行政機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者定期為領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座，使其認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息特征，了解信息在事物發(fā)展過程中的作用；電子政務(wù)，即運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)政府組織機(jī)構(gòu)工作的管理，它可以讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過實(shí)際工作了解并利用互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的認(rèn)知，提高信息意識(shí)；信息公開，即通過大力推行信息公開，敞開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾的溝通渠道，加快領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體環(huán)境的適應(yīng)步伐。

（二）培養(yǎng)信息能力，這是信息素質(zhì)的具體體現(xiàn)。信息能力指理解、獲取、利用信息的能力及利用信息技術(shù)的能力。信息能力的培養(yǎng)主要從以下方面入手：首先，培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)獲取信息的能力，鼓勵(lì)干部根據(jù)實(shí)際工作需求，利用互聯(lián)網(wǎng)主動(dòng)搜集信息，以問卷調(diào)查、命題討論、事件評(píng)議等方式與民眾進(jìn)行互動(dòng)，不斷提高發(fā)現(xiàn)、甄別和利用信息的能力。其次，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息處理能力，包括信息檢索、鑒別、篩選、使用、表達(dá)和輸出能力。再次，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息創(chuàng)新能力。信息創(chuàng)新就是對(duì)信息進(jìn)行深層次加工，即“將原有信息進(jìn)行搜集、歸類、綜合、研究，使之成為具有科學(xué)價(jià)值的創(chuàng)新信息”［5］。

（三）規(guī)范信息道德，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公眾威望。信息道德指在信息領(lǐng)域中用以規(guī)范人們相互關(guān)系的思想觀念與行為準(zhǔn)則，是人們?cè)趨⑴c信息交流過程中所應(yīng)具有的道德品質(zhì)。信息道德與信息政策、信息法律密切相關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)相關(guān)信息政策和法律，加強(qiáng)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)法規(guī)教育。在信息活動(dòng)中堅(jiān)持公正、公平原則，遵紀(jì)守法、站穩(wěn)立場(chǎng)、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺抵制泄密、侵權(quán)、傳播和制造不良信息的行為。面對(duì)龐雜的信息世界，還應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系列信息心理素質(zhì)教育，增強(qiáng)其對(duì)各類信息的承受能力，堅(jiān)決杜絕進(jìn)入未經(jīng)獲準(zhǔn)的系統(tǒng)，遇到矛盾能夠以平常的心態(tài)去應(yīng)對(duì)。

[1]習(xí)近平總書記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上的講話[J].信息化建設(shè), 2016（5）：4-13.

[2]騰訊發(fā)布《2015年度全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)告》[EB/OL]. (2016-01-19)06.http://www.bj.xinhuanet.com/bjyw/2016-01/ 19/c_1117826546.htm.

[3]習(xí)近平總書記在網(wǎng)信工作座談會(huì)上的講話[J].信息化建設(shè), 2016（5）：4-13.

[4]劉明新.論信息意識(shí)及其修養(yǎng)[J].考試周刊,2009（44）：161-162.

[5]楊芳.提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素質(zhì)初探[J].黑河學(xué)刊,2010（4）：8-19.

責(zé)任編輯 郭華敏

D926.2

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2095-7017（2016）11-0054-03

曹淑霞（1963—），女，河南濮陽(yáng)人，河南行政學(xué)院圖書館副館長(zhǎng)、副研究館員，研究方向：信息情報(bào)學(xué)、信息與決策。