吳天宇

（沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧沈陽110034）

我國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中政府行為探討

吳天宇

（沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧沈陽110034）

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行在建設(shè)和諧社會(huì)、保障公眾合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)競爭力提升等諸多方面發(fā)揮著積極的作用。作為服務(wù)社會(huì)需求的政府和為社會(huì)提供產(chǎn)品的企業(yè)二者之間緊密相連，政府推進(jìn)企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)持之以恒、循序漸進(jìn)的過程。因此，優(yōu)化政府行為，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任則顯得至關(guān)重要。

企業(yè)；社會(huì)責(zé)任；政府行為

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷強(qiáng)化以及政治體制改革的日益深入，當(dāng)前我國政府進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任面臨諸多弊端與挑戰(zhàn)，諸如政府行為范圍錯(cuò)位、政策規(guī)劃不暢以及保障機(jī)制怠慢等，嚴(yán)重制約了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。本文從我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的歷史演進(jìn)過程出發(fā)，通過政府行為分析框架探究政府在企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中的作用、政府與企業(yè)的角色定位以及政府行為的缺失，針對我國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任中政府行為的現(xiàn)實(shí)困境，提出優(yōu)化政府行為的路徑選擇，具有深刻的理論意義以及廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)踐探索：我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的歷史演進(jìn)

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任

履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理符合社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)期戰(zhàn)略和長期目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中不僅僅需要考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且也需要考慮到包括企業(yè)員工、消費(fèi)者、股東等在內(nèi)的利益相關(guān)者的利益。

“企業(yè)應(yīng)該是什么”以及“企業(yè)應(yīng)該做什么”可以說是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心體現(xiàn)和本質(zhì)所在，它所表達(dá)的是企業(yè)對待社會(huì)責(zé)任的作風(fēng)和立場。就企業(yè)社會(huì)責(zé)任的層次而言，由低到高依次可以分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任以及自覺責(zé)任，其呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)［1］。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展以及工業(yè)化的迅速推進(jìn)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的層次會(huì)逐步向更高階段、更高層次過渡和轉(zhuǎn)換。

（二）我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的歷史演進(jìn)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)與核心要件。在我國，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的探索與實(shí)踐歷經(jīng)了三十余年，依據(jù)政府頒布的法律法規(guī)及公共政策的規(guī)定、企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐探索，我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行主要分為培育階段、初創(chuàng)階段和成長階段，如表1所示。

表1 我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的歷史演進(jìn)過程

1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的培育階段

1984年中共中央在總結(jié)改革開放的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，全面分析了當(dāng)時(shí)的政治情形與經(jīng)濟(jì)狀況，向社會(huì)發(fā)布了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，該文件提出的實(shí)行職責(zé)分開以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促使我國由以前“吃大鍋飯”式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步走向建立在價(jià)值規(guī)律基礎(chǔ)之上的市場經(jīng)濟(jì)，由此導(dǎo)致我國政府與企業(yè)間的分化即政企分離，這也就象征著我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行正式進(jìn)入培育階段［2］。此外，具有歷史意義的是1989年希望工程的實(shí)施，通過募集捐款興建農(nóng)村小學(xué)以及扶持貧困學(xué)生，大大有助于弘揚(yáng)核心價(jià)值觀以及推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的初創(chuàng)階段

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化在深度與廣度方面的不斷深化與加強(qiáng)，2001年我國正式加入了世界貿(mào)易組織這個(gè)大家庭，企業(yè)社會(huì)責(zé)任也就成為一個(gè)愈加廣泛認(rèn)知的問題，同時(shí)也標(biāo)志著我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行進(jìn)入發(fā)展階段［3］。此外，一系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任組織在這樣一個(gè)重視社會(huì)責(zé)任的背景之下陸續(xù)成立，例如2006年中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟順利建立。這些社會(huì)責(zé)任組織致力于通過整合企業(yè)資源進(jìn)而促進(jìn)中國履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的興盛。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的成長階段

2006年我國開始實(shí)行經(jīng)過修訂完善后的《中華人民共和國公司法》，該法首次明文規(guī)定，企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中必須積極履行自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。此外，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的高層論壇、國際論壇等多項(xiàng)活動(dòng)相繼舉辦，例如2006年在北京舉辦的中歐企業(yè)社會(huì)責(zé)任高層論壇中，雙方領(lǐng)導(dǎo)共同研究了社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的方針與歷程，這有助于提升我國企業(yè)的責(zé)任競爭意識以及誘導(dǎo)企業(yè)積極履行自身的社會(huì)責(zé)任［4］。

二、分析框架：企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中政府行為

（一）政府在企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的作用辨析

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是整個(gè)社會(huì)群體所需求的，可以將其定義為一種由企業(yè)提供的社會(huì)商品。政府部門所制定和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)政策關(guān)乎企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的稅負(fù)成本，進(jìn)而會(huì)直接影響到企業(yè)對履行社會(huì)責(zé)任的熱情度［5］。將經(jīng)濟(jì)學(xué)的稅賦負(fù)擔(dān)理論同企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合起來，稅賦最終會(huì)由企業(yè)與消費(fèi)者來承擔(dān)，如圖1所示。

圖1 政府經(jīng)濟(jì)政策對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響

企業(yè)社會(huì)責(zé)任均衡狀態(tài)的價(jià)格P0和數(shù)量Q0由供給曲線S與需求曲線D所決定，政府通過稅收政策對企業(yè)社會(huì)責(zé)任征收賦稅，則使得社會(huì)責(zé)任的供給曲線向左平移至S1，均衡價(jià)格、均衡數(shù)量分別由P0增至P1、Q0降至Q1。在新的均衡狀態(tài)之下，消費(fèi)者迫于接受更高的企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)格P1，與之同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的收益也降至P2，其中稅收AB、BC部分分別由消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)中，政府部門對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任所制定和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)政策可謂至關(guān)重要，企業(yè)社會(huì)責(zé)任所產(chǎn)生的稅賦由企業(yè)和消費(fèi)者所擔(dān)負(fù)，更有甚者企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者的身上，從而嚴(yán)重制約和影響企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性、主動(dòng)性。

（二）社會(huì)責(zé)任中政府與企業(yè)的角色定位

1.企業(yè)是社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的治理主體及劃槳者

企業(yè)綜合效益=社會(huì)效益（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）+經(jīng)濟(jì)效益（產(chǎn)品收益）。作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)，其主要職責(zé)在于為社會(huì)公眾供給物質(zhì)產(chǎn)品以及精神產(chǎn)品，其首要目的在于追求自身利益的最大化。在當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，有利于贏得社會(huì)公眾的認(rèn)可以及顯著的企業(yè)聲望，同時(shí)有助于掌控先進(jìn)的管理觀念和獲得良好的發(fā)展氛圍?？梢哉f，企業(yè)綜合競爭力是企業(yè)社會(huì)效益（企業(yè)社會(huì)責(zé)任）和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（產(chǎn)品收益）的綜合結(jié)果，二者密不可分、緊密聯(lián)系。因此，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理主體的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)劃槳者的角色，這是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的發(fā)展趨勢。

2.政府是社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域的治理客體及掌舵者

企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的過程之中容易受到包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的多種外部因素的影響，因此，政府部門和人員的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控就顯得至關(guān)重要。在現(xiàn)階段，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中存在偽劣產(chǎn)品的橫行損害消費(fèi)者合法利益，忽視甚至是無視企業(yè)員工的基本權(quán)益，環(huán)境責(zé)任的缺失造成自然生態(tài)破壞等問題，大大制約和影響了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。因此，作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理客體的政府，應(yīng)當(dāng)積極擔(dān)當(dāng)掌舵者的角色，這是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必然要求，同時(shí)也是責(zé)任政府建設(shè)的迫切需要。

（三）政府行為的偏失

政府行為是指政府部門和人員為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，利用人民所賦予的權(quán)力對國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)的總稱。政府行為的偏失是政府職能不當(dāng)以至偏離了既定的目標(biāo)和原則，其偏失主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

首先，在政府行為的行為范圍層面。政府和企業(yè)分別是推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的有形之手和無形之手，在市場經(jīng)濟(jì)中存在市場失靈、市場不足等弊端，因此相應(yīng)地政府需要宏觀調(diào)控發(fā)揮自身的職責(zé)與功能。其次，在政府行為的政策規(guī)劃層面。政府部門制定的政策需要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，因此公共政策需要具備科學(xué)性、民主性、前瞻性，有助于保證各利益主體的協(xié)調(diào)和均衡，進(jìn)而有助于降低企業(yè)社會(huì)責(zé)任的成本和提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任的效率。最后，在政府行為的保障環(huán)境層面。完善的監(jiān)管體系和法律法規(guī)體系為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行提供了良好的保障機(jī)制，反之則制約了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行動(dòng)力進(jìn)而影響其實(shí)際實(shí)施效果。

三、現(xiàn)實(shí)困境：我國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的政府行為

（一）我國政府行為偏失的表現(xiàn)

1.行為范圍錯(cuò)位

政府在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中扮演市場主體的角色與發(fā)揮市場主體的職能，導(dǎo)致政府行為范圍錯(cuò)位，忽視甚至無視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。例如，當(dāng)前我國某些地方政府為了扶持本地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，會(huì)通過設(shè)置門檻標(biāo)準(zhǔn)、地方行政法規(guī)、價(jià)格補(bǔ)貼以及行政審批等方法和手段以防止其他企業(yè)或者產(chǎn)品進(jìn)入本地市場，為本地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)品提供保護(hù)傘、護(hù)身符，致使市場在資源配置中的決定性作用難以實(shí)際發(fā)揮［6］。

2.政策制定不暢

政府對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任所制定的公共政策必須通過政策設(shè)計(jì)、評估與論證等環(huán)節(jié)，與之同時(shí)，需要遵守公正性、連續(xù)性和可行性等原則。然而，我國政府在政策規(guī)劃的實(shí)際過程之中仍然存在如下弊端：一是以內(nèi)輸入為主的利益表達(dá)渠道導(dǎo)致政府信息的單一化，二是政治權(quán)力過于集中導(dǎo)致政策成為某些人尋租的手段和工具，三是我國公民參與意識薄弱導(dǎo)致政策缺乏民主性和科學(xué)性。例如，當(dāng)下我國某些官員在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中利用手中的權(quán)力規(guī)避法律法規(guī)和行政監(jiān)督進(jìn)行錢權(quán)交易、權(quán)色交易等，嚴(yán)重偏離了政府政策規(guī)劃的既定目標(biāo)。

3.保障機(jī)制怠慢

當(dāng)前我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相適應(yīng)的保障機(jī)制仍然有所欠缺，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我國法律法規(guī)保障制度尚不健全。例如，在某些領(lǐng)域我國的法律法規(guī)仍然處于灰色區(qū)域甚至是空白區(qū)域，市場的自發(fā)性以及經(jīng)濟(jì)人的理性思維會(huì)使得企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中鉆法律的空子，從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。二是我國政府監(jiān)督管理制度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制存在以罰代管、以收代罰等問題，在某種程度上致使市場中檔次低、質(zhì)量差的企業(yè)商品橫行無忌。

（二）我國政府行為偏失的內(nèi)在成因分析

1.政府部門責(zé)任理念相對薄弱

在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)人所固有的理性思維普遍存在，西方的功利主義、個(gè)人主義以及拜金主義逐漸滲入，在這種東西方價(jià)值觀碰撞的過程中，追逐利益最大化的心態(tài)往往會(huì)使得政府部門的責(zé)任意識發(fā)生偏失。此外，當(dāng)下在政府部門政績考核中，唯GDP論價(jià)值取向普遍存在，致使政府部門過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了社會(huì)民眾所關(guān)注的民生問題、環(huán)境問題，在一定程度上影響著企業(yè)對社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

2.政府與企業(yè)的責(zé)任邊界以及職責(zé)關(guān)系模糊

在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)處于主體地位，與之相應(yīng)，政府則往往處于客體地位，二者分別承擔(dān)著不同的責(zé)任。但在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，政府強(qiáng)有力的規(guī)制行為促使我國的市場經(jīng)濟(jì)成為政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，因此企業(yè)往往處于一種被動(dòng)的、從屬的地位。在這種形態(tài)之下政府與企業(yè)所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，通常會(huì)存在本末倒置，由此產(chǎn)生的權(quán)責(zé)失衡，制約了我國和諧社會(huì)的建設(shè)以及企業(yè)健康良性的發(fā)展。

3.政策制定的非科學(xué)性及參與渠道的單一性

我國某些政府部門和人員在制定相關(guān)公共政策時(shí)未能采取科學(xué)的、有效的方法與途徑，沒有把握政策制定的目標(biāo)，缺乏預(yù)防性的備選方案和可行性的政策論證，結(jié)果往往導(dǎo)致政策的制定缺乏明確性、系統(tǒng)性以及前瞻性。此外，當(dāng)下我國某些公民普遍存在搭便車的心理，以及政治參與的基本渠道和具體方式存在單一化，致使某些公民參與熱情不高、動(dòng)力不足，因此增加了社會(huì)運(yùn)行的成本，損害了包括公民在內(nèi)的所有社會(huì)群體的公共利益。

4.政府對企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督與管理存在偏差

政府在享有公共權(quán)力的同時(shí)，也存在著相應(yīng)的責(zé)任，但政府在監(jiān)督與管理方面仍然存在諸多問題。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)與功能錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏行之有效的溝通以及統(tǒng)一的指揮領(lǐng)導(dǎo)，存在某些部門職責(zé)穿插、疊加甚至是灰色區(qū)域。此外，政府對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的事中事后監(jiān)管制度，內(nèi)容較為空洞，存在某些機(jī)構(gòu)和人員走形式主義道路或是濫用權(quán)力致使市場失靈等現(xiàn)象。例如，當(dāng)下某些監(jiān)管制度法規(guī)存在缺位、滯后甚至是沖突，由此導(dǎo)致了我國政府難以充分發(fā)揮對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)際監(jiān)管作用。

四、路徑選擇：優(yōu)化推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政府行為

（一）加大宣傳力度，形成良好的社會(huì)責(zé)任風(fēng)氣

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)狀況直接關(guān)乎全體社會(huì)成員的切身利益，對此，作為一項(xiàng)紛雜且耗時(shí)的任務(wù)，政府宣傳工作至關(guān)重要。首先，政府應(yīng)當(dāng)明確樹立責(zé)任意識與大局觀念，在行政管理的過程中真正貫徹落實(shí)人民群眾利益至上的宗旨。其次，面對信息化和科技化的時(shí)代，政府部門和人員應(yīng)當(dāng)積極利用網(wǎng)絡(luò)等社交媒體，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)以及公眾三者之間的良性互動(dòng)，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)輿論的走向以及宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識。

（二）明確責(zé)任定位，妥善處理政府與企業(yè)關(guān)系

首先，政府在促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的過程之中應(yīng)當(dāng)積極扮演榜樣、互助者、規(guī)制者的角色，通過發(fā)揮政府的示范功能、政企之間協(xié)同合作以及政府的監(jiān)管與約束建立起一種新型的、和諧的政企關(guān)系。其次，政府官員問責(zé)制以及追責(zé)制的不斷健全與貫徹落實(shí)，有助于明確政府與企業(yè)的責(zé)任邊界及責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，這種煥然一新的行政生態(tài)與行政文化，有助于促進(jìn)陽光政府的建立以及現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［7］。

（三）科學(xué)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策，拓展參與渠道

首先，政府部門制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策需要具有明確具體的目標(biāo)同時(shí)要評估該政策的可行性、協(xié)調(diào)性與風(fēng)險(xiǎn)，最后則是選擇最優(yōu)的方案，以防止偏差與避免失誤。再者，就公民網(wǎng)絡(luò)參與渠道而言，政府部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動(dòng)電子政府與電子政務(wù)的建設(shè)，以鼓勵(lì)社會(huì)各方對政府制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策建言獻(xiàn)策；就公民現(xiàn)實(shí)參與渠道而言，相關(guān)聽證會(huì)、電視公開論壇、領(lǐng)導(dǎo)熱線和信箱等方式的進(jìn)一步落實(shí)，有助于企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任政策的制定。

（四）健全法規(guī)制度，構(gòu)建法治政府和責(zé)任政府

首先，在法律法規(guī)方面國家應(yīng)當(dāng)積極完善和落實(shí)《公司法》、《勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法》等，使得企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任貫徹到商品生產(chǎn)和流通的整個(gè)過程之中，進(jìn)而真正承擔(dān)起自身社會(huì)責(zé)任。其次，在制度建設(shè)方面，政府應(yīng)當(dāng)在大數(shù)據(jù)背景之下，建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任的信息披露機(jī)制以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)測制度，使企業(yè)將自身的運(yùn)營過程和對社會(huì)責(zé)任的履行狀況公之于眾，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，從而形成一種公平、公正、公開的企業(yè)管理機(jī)制。

五、結(jié)語

在新時(shí)期的背景之下，為了促進(jìn)企業(yè)更加主動(dòng)地、自覺地履行自身的社會(huì)責(zé)任，確保企業(yè)的良性發(fā)展、政府的責(zé)任行政以及社會(huì)的和諧建設(shè)，就優(yōu)化政府行為而言，需要做到加大社會(huì)宣傳力度，形成一種良好的責(zé)任觀念和責(zé)任意識。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行與政府部門的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)是密不可分的，因此，需要做到通過明確政企責(zé)任定位，妥善處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系，同時(shí)科學(xué)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策和拓展企業(yè)政治參與的渠道，以及通過健全相應(yīng)的法規(guī)制度，從而構(gòu)建法治政府和責(zé)任政府。

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責(zé)任編輯 張繼梅

C931

A

2095-7017（2016）11-0025-05

吳天宇（1991—），男，湖北黃石人，沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：行政管理理論與實(shí)踐