張韜 閆曉玲

（沈陽師范大學管理學院，遼寧沈陽110034）

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的政治生態(tài)系統(tǒng)研究

張韜 閆曉玲

（沈陽師范大學管理學院，遼寧沈陽110034）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動了網(wǎng)絡(luò)政治的進步，形成了網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的新形式。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主以擴大公眾參與、實現(xiàn)公共利益為目標，以信息為中心，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，以政府和網(wǎng)民為參與主體，同時受傳統(tǒng)協(xié)商民主和網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范的制約和影響，在協(xié)商過程中逐漸發(fā)展成為獨立的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)作為政治系統(tǒng)的子系統(tǒng)，具有整體性、聯(lián)動性、可控性和時效性等特點，同時還具有規(guī)范公眾參與的秩序、提高公共決策的科學性和促進公共政策執(zhí)行的功能。

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主；政治生態(tài)系統(tǒng)；系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2016年6月，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源不斷豐富，穩(wěn)定增長。網(wǎng)民規(guī)模達到7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%［1］。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與資源的豐富和完善，為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主提供了多樣的協(xié)商平臺。網(wǎng)絡(luò)的普及，為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主提供了良好的協(xié)商環(huán)境。網(wǎng)民數(shù)量的增加，為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主提供了廣泛的協(xié)商主體，這一系列條件共同促進了網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的進一步發(fā)展。由此可見，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主發(fā)展的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)運而生。

一、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是當代適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新興產(chǎn)物。目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主研究的文章比較少，因此，對于“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”的界定，學界尚無統(tǒng)一定論。王艷萍認為，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是通過網(wǎng)絡(luò)政治參與實踐協(xié)商民主的一種新的實現(xiàn)形式［2］。管志利在以前研究的基礎(chǔ)上指出，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)商民主，它既是網(wǎng)絡(luò)民主和協(xié)商民主的結(jié)合，也是網(wǎng)絡(luò)民主的制度創(chuàng)新和協(xié)商民主的媒介延伸二者的結(jié)合［3］。王艷萍和管志利都從互聯(lián)網(wǎng)和協(xié)商民主的關(guān)系出發(fā)對“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”進行界定，看到了二者之間的聯(lián)系，但是概括得還不夠全面。

因此，本文從協(xié)商民主的深層含義入手，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點，對“網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主”的內(nèi)涵作如下界定：網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是指合法平等的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的主體（政府、網(wǎng)民），在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里，就共同關(guān)心的社會公共事務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行協(xié)商、對話、討論等活動，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)的民主形式。

（二）網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)理論運用到政治領(lǐng)域的新發(fā)展，關(guān)于何為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)這一問題尚無標準答案。史達對互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)做過明確的界定：互聯(lián)網(wǎng)政治生態(tài)系統(tǒng)是一個以信息為核心的生態(tài)系統(tǒng)，是在一定時間和空間范圍內(nèi)，由互聯(lián)網(wǎng)政治成員與其環(huán)境組成的一個整體，該整體具有一定的大小和結(jié)構(gòu)，各成員產(chǎn)生信息，并借助信息的傳遞而相互聯(lián)系、相互影響、相互依存，最終形成具有自組織和自調(diào)節(jié)功能的復(fù)合體［4］。本文參照這一概念對網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)進行界定：網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)就是在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，由政府和網(wǎng)民兩大協(xié)商主體以及協(xié)商環(huán)境構(gòu)成的，以信息為核心的政治生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，網(wǎng)民和政府通過信息在網(wǎng)絡(luò)平臺的傳遞而相互聯(lián)系、不斷協(xié)商、不斷磨合，最終形成和諧的協(xié)商路徑和協(xié)商機制，進而形成良性的協(xié)商系統(tǒng)。

二、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素

“生態(tài)位”的概念和理論最初被應(yīng)用于生物學的范疇，它說明在一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中，不同物種所處的地位、所承擔的責任和所起的作用是有差異的［5］。那么，運用到網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)位即是指每個要素在這一系統(tǒng)中的地位、作用和應(yīng)該承擔的責任。在整個網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主生態(tài)系統(tǒng)中，我們所指的要素主要有：互聯(lián)網(wǎng)、信息、網(wǎng)民、政府、網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范、傳統(tǒng)協(xié)商民主。

（一）互聯(lián)網(wǎng)

互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商提供了媒介和平臺，是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動得以進行的基礎(chǔ)。網(wǎng)民和政府通過網(wǎng)絡(luò)進行對話和協(xié)商，互聯(lián)網(wǎng)承擔著協(xié)商橋梁和中介的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)主要由軟件和硬件兩部分構(gòu)成，軟件包括使交流、出版和網(wǎng)上交易成為可能的程序、應(yīng)用和協(xié)議等，硬件包括電話網(wǎng)絡(luò)、光纜、線路、計算機、服務(wù)器和衛(wèi)星等?；ヂ?lián)網(wǎng)營造的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間主要有網(wǎng)絡(luò)公共論壇、博客、微博、微信等多種形式。在這些虛擬空間里，網(wǎng)民及政府自由地表達自己的觀點主張，還可以通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊等形式對自己支持的觀點進行宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的進行提供了很大的便捷性和有效性。

（二）信息

信息是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的核心，網(wǎng)民和政府為了公共利益而圍繞信息開展協(xié)商活動。對于信息的界定，不同學科的學者有不同的界定形式，本文所使用的主要是傳播學的概念。我國的傳播學家和新聞工作者認為信息是指傳播的內(nèi)容，其范圍包括消息、意見、觀念、知識、資料、數(shù)據(jù)等。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)里的協(xié)商信息和傳播的信息具有很大的相似性，同時，網(wǎng)絡(luò)空間的信息又有真實和虛假的區(qū)分。

1.真實信息

真實的信息是網(wǎng)民和政府達成協(xié)商一致性結(jié)果的關(guān)鍵。真實的信息一定要基于客觀的事實，這樣才有價值。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，真實的信息來源一般多為政府正式發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)媒體的真實報道和網(wǎng)民基于事實的傳播等。

2.虛假信息

虛假的信息會擾亂網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的秩序。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的準入標準低造成虛假信息層出不窮。虛假信息是一些網(wǎng)民根據(jù)根本不存在的或者從來沒發(fā)生的事情憑空捏造的信息，它會歪曲事實并誤導(dǎo)網(wǎng)民，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的秩序混亂。

（三）網(wǎng)民

網(wǎng)民是指那些積極參與網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)與傳播活動的、積極建構(gòu)和呈現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)活動的網(wǎng)絡(luò)使用者群體或個人［6］。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動的主體，并且所有網(wǎng)民都平等地擁有自由地發(fā)表言論的權(quán)利。網(wǎng)民通過與政府進行對話、協(xié)商、博弈，達成大多數(shù)網(wǎng)民的共同訴求。在參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動的過程中，網(wǎng)民可以通過向政府部門提出政治訴求、發(fā)表對公共事務(wù)以及對政府部門的建議、宣傳或執(zhí)行政府的政策等多種方式進行協(xié)商。在協(xié)商的過程中，由于網(wǎng)民的年齡、性別、學歷、關(guān)注點等不同，網(wǎng)民又出現(xiàn)了不同的類型。對于網(wǎng)民群體的劃分，常見的主要網(wǎng)民群體有：網(wǎng)絡(luò)精英、普通網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)水軍。

1.普通網(wǎng)民

普通網(wǎng)民一般沒有特定的群體，他們對于公共事務(wù)和新聞事件的關(guān)注程度比較低，進行網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動也大多是出于興趣、好奇或者跟風。這類網(wǎng)民經(jīng)常是轉(zhuǎn)發(fā)或者回復(fù)一些自己感興趣的帖子，沒有特殊的傾向性。同時，普通網(wǎng)民將互聯(lián)網(wǎng)作為了解社會發(fā)展和政府政策的一種手段或者平臺，很少發(fā)表自己的意見。

2.網(wǎng)絡(luò)精英

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，政府的話語權(quán)不斷下放，網(wǎng)絡(luò)精英就是一定程度上掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的部分群體。他們不僅擁有高超的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還有對新聞事件有極高的敏銳感，因此，他們能夠準確分析網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)精英能夠憑借自己的知識對具有吸引力的事件進行分析，得出自己獨到的見解，引起網(wǎng)民和政府的廣泛關(guān)注，進一步影響網(wǎng)絡(luò)輿論，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

3.網(wǎng)絡(luò)水軍

網(wǎng)絡(luò)水軍又稱“網(wǎng)絡(luò)貼手”，是指在網(wǎng)絡(luò)上通過發(fā)帖、頂帖、評論、留言、寫博等工作，為客戶提供網(wǎng)絡(luò)宣傳及推廣服務(wù)的網(wǎng)民群體［7］。網(wǎng)絡(luò)水軍分為推手和打手兩類，他們?yōu)榱私?jīng)濟利益，利用自己的言論表達自由，來營造話題，為商家進行推銷或者惡意打壓競爭對手等。這類網(wǎng)民善于制造輿論話題，吸引其他網(wǎng)民的注意，但是其合法性以及所應(yīng)承擔的責任值得反思。

（四）政府

各級政府為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，紛紛向電子政府轉(zhuǎn)型，電子政府具有和實體政府相同的職能和責任。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，政府是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動的重要主體，并且對協(xié)商活動的開展和系統(tǒng)的運行具有協(xié)調(diào)和主導(dǎo)的作用。在參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)商活動的過程中，政府主要通過運用發(fā)布新聞、解讀政策、調(diào)查民意等主動的方式和回應(yīng)網(wǎng)民、權(quán)威辟謠、被迫處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件等被動方式進行協(xié)商活動。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中政府具有參與者、協(xié)調(diào)者、處理者等多重身份，因此，政府要正確處理好與網(wǎng)民、與信息的關(guān)系。

（五）網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范

在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，各協(xié)商主體平等地擁有自由的言論權(quán)，但是，這種言論的自由是相對的，應(yīng)該受一定的約束。網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范是使整個系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)的約束性因子，是各協(xié)商主體在協(xié)商過程中所應(yīng)該遵守的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范的存在能夠規(guī)定且明確網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治系統(tǒng)各要素的生態(tài)位。網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范的形式主要有保障性法律、約束性準則、規(guī)范性制度等他律形式和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商主體的自我約束等自律形式。

（六）傳統(tǒng)協(xié)商民主

對于傳統(tǒng)協(xié)商民主界定比較全面的是陳家剛，他指出，協(xié)商民主是在政治生活的過程中，自由平等的行為者基于權(quán)利和理性，在一種由民主憲法規(guī)范的、權(quán)力相互制約的政治共同體中，通過慎思、對話、討論和辯論等過程達成共識，最終形成合法決策的民主形式［8］。傳統(tǒng)協(xié)商民主是網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治系統(tǒng)的重要環(huán)境要素，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主是傳統(tǒng)協(xié)商民主在新時期的創(chuàng)新發(fā)展形式，因此，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主各主體在進行對話和協(xié)商過程中在一定程度上會受到傳統(tǒng)協(xié)商民主的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的特點

（一）整體性

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)是由互聯(lián)網(wǎng)、信息、網(wǎng)民、政府、網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范、傳統(tǒng)協(xié)商民主等構(gòu)成要素按其生態(tài)位定位組合而成的整體，這一整體的功能要大于各構(gòu)成要素的機械相加之和。它整體性表現(xiàn)為各要素間的相互聯(lián)系、相互作用激發(fā)而產(chǎn)生的整體效應(yīng)［9］。為了使整個網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的整體性得以發(fā)揮，需要各要素不斷配合，相互協(xié)商，不斷實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）聯(lián)動性

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的各部分運行是一個良性的、像齒輪一樣的聯(lián)動狀態(tài)。當網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展足夠成熟，信息、網(wǎng)民、政府、網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范、傳統(tǒng)協(xié)商民主等因變量就會圍繞著網(wǎng)絡(luò)這個自變量而不斷變化，整個系統(tǒng)的運行就會達到高度穩(wěn)定的聯(lián)動狀態(tài)。當整個系統(tǒng)的協(xié)商環(huán)境發(fā)生改變，協(xié)商秩序發(fā)生混亂時，協(xié)商系統(tǒng)內(nèi)部的各變量會自發(fā)調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)和功能，彼此磨合，同時，在磨合中不斷出現(xiàn)平衡、打破平衡、追求平衡、再次實現(xiàn)平衡的循環(huán)狀態(tài)，最終重新實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動性。

（三）可控性

在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，理論上各協(xié)商主體是平等的，但在實際運行中，政府作為協(xié)商主體是處于主導(dǎo)地位的。因此，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的可控性主要體現(xiàn)在以下幾方面。首先，政府要通過篩選與甄別控制信息的來源，減少負面虛假信息的傳播，盡量傳遞給網(wǎng)民正面的真實信息和政府的政治愿望。其次，政府作為人民利益的捍衛(wèi)者，還要對協(xié)商過程進行控制，解決網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)爭，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的秩序，為協(xié)商活動創(chuàng)造良好的協(xié)商環(huán)境。最后，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，政府又處于網(wǎng)民和媒體的監(jiān)督之下，具有反控性?？刂菩耘c反控性共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的可控性特點。

（四）時效性

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的時效性是指協(xié)商內(nèi)容的效用依賴于時間并有一定的期限，其價值的大小與提供信息的時間密切相關(guān)。具體表現(xiàn)為：在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，協(xié)商主體會及時在網(wǎng)上發(fā)布并傳播所關(guān)注的信息，其他主體對于網(wǎng)絡(luò)信息能夠迅速接收并表達意見。當各方協(xié)商主體的意見出現(xiàn)分歧時，不同主體會自發(fā)地進行協(xié)商討論并形成針對網(wǎng)絡(luò)協(xié)商內(nèi)容的反饋。各協(xié)商主體對關(guān)注信息的傳播、接受、表達和討論實質(zhì)是借助前沿事件表達各自政治主張和政治訴求的過程。從網(wǎng)絡(luò)協(xié)商內(nèi)容的發(fā)布、接收、意見表達到討論反饋等一系列過程，都具有很強的時效性。

四、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的功能

（一）規(guī)范公眾參與的秩序性

網(wǎng)絡(luò)的便捷性和低廉性使得公民參與公共事務(wù)的范圍不斷擴大。網(wǎng)民參與數(shù)量的增多，網(wǎng)絡(luò)虛假信息的肆意傳播，以及網(wǎng)絡(luò)水軍的出現(xiàn)，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致公共參與的秩序受到破壞。而網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)規(guī)范公共參與秩序的功能就是通過對網(wǎng)民和政府的行為進行約束，以及對協(xié)商活動進行制度化的規(guī)定來得以實現(xiàn)的。約束網(wǎng)民和政府的行為，不是限制其言論自由，而是減少虛假信息，使協(xié)商主體對自身的言行負責，協(xié)商活動制度化的目的不是形成僵化死板的唯一協(xié)商模式，而是探索出一條規(guī)范化的協(xié)商路徑以便創(chuàng)造出良好的協(xié)商環(huán)境。

（二）提高公共決策的科學性

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)為公民參與政治生活提供了規(guī)范的參與渠道，使公民能夠更好地參與到政府的公共決策中。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，網(wǎng)民就是現(xiàn)實政治生活中的公民在網(wǎng)絡(luò)社會中的映射，因此，網(wǎng)民的意見很大程度上能夠反映大多數(shù)公民的意見。政府能夠通過協(xié)商活動聽取來自各個層次的網(wǎng)民的意見，接收到大多數(shù)網(wǎng)民的政治訴求，這些意見和政治訴求對于政府的公共決策有很大的價值，能夠促進決策的民主性以及決策的科學性，進而有利于公共政策的執(zhí)行。

（三）促進公共政策的執(zhí)行性

科學合理的公共政策是政府廣泛聽取民意的結(jié)果，也是政府對網(wǎng)民政治訴求的最好反饋。通過協(xié)商制定的公共政策符合政府和網(wǎng)民的共同利益，而且，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)為政府推廣宣傳公共政策提供了途徑和平臺。因此，對于政策的執(zhí)行過程，網(wǎng)民容易接受，政策執(zhí)行效果會更好。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，公共政策的順利執(zhí)行使得網(wǎng)民的政治訴求被政府所重視，這在一定程度上還會增加網(wǎng)民對政府的信任，有利于協(xié)商活動的開展。

五、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)，是一個由網(wǎng)民、政府、網(wǎng)絡(luò)媒體、信息、網(wǎng)絡(luò)政治規(guī)范以及傳統(tǒng)協(xié)商民主組成的政治生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)有其自身的特點，主要體現(xiàn)是：結(jié)構(gòu)的整體性，即網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)各要素間的相互聯(lián)系、相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)；運行的聯(lián)動性，即網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)各要素圍繞著網(wǎng)絡(luò)這個自變量而不斷變化，整個系統(tǒng)的運行會達到高度穩(wěn)定的聯(lián)動狀態(tài)；過程的可控性，即在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，盡管各協(xié)商主體是平等的，但政府對于協(xié)商結(jié)果具有較強的控制作用；內(nèi)容的時效性，即在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，從網(wǎng)絡(luò)協(xié)商內(nèi)容的發(fā)布、接收、意見表達到討論反饋等一系列過程的效用依賴于時間并有一定的價值期限。同時，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)能夠促進政治的發(fā)展，具體表現(xiàn)為規(guī)范公眾參與的秩序、提高公共決策的科學性和促進公共政策執(zhí)行等功能。在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)中，每個協(xié)商主體都能找到適合的生態(tài)位，相互之間和諧共生，共同構(gòu)建一個環(huán)境友好型網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的政治生態(tài)環(huán)境。雖然網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)的大小、結(jié)構(gòu)是隨著不同的協(xié)商活動而調(diào)整的，但是其特點和最終發(fā)揮的功能是相同的?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)還不夠成熟，需要進一步地深入研究。構(gòu)建一個成熟理性的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主政治生態(tài)系統(tǒng)對于網(wǎng)民、政府乃至國家，都有重要的意義。

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責任編輯 劉旭

D035-39

A

2095-7017（2016）11-0020-05

遼寧省社科規(guī)劃基金項目（L15BZZ005）；2016年度沈陽師范大學重大孵化項目（ZD201606）

張韜（1969—），男，遼寧沈陽人，沈陽師范大學管理學院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共危機管理、政府治理與改革；閆曉玲（1991—），女，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，沈陽師范大學管理學院碩士研究生，研究方向：公共危機管理。