（作者張鵬飛，湖北省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室干部；徐柏才，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

網(wǎng)格化管理是基層社會(huì)治理創(chuàng)新的一種新的載體。構(gòu)建網(wǎng)格化管理中的思想政治教育內(nèi)容要根據(jù)網(wǎng)格化管理的屬性和特點(diǎn)，使教育內(nèi)容既符合黨的路線方針政策，又貼近社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)生活需要；既體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，又突出社會(huì)關(guān)系本質(zhì)；既利于整體開(kāi)發(fā)、運(yùn)用，又有利于公眾接受和參與，以達(dá)到增強(qiáng)網(wǎng)格化管理的針對(duì)性和有效性的目的。

一、網(wǎng)格化管理中思想政治教育的主要內(nèi)容

（一）平安意識(shí)教育。平安是指國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)的和諧狀況。平安意識(shí)教育就是要教育引導(dǎo)廣大社區(qū)居民正確理解黨在新時(shí)期作出的關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的一系列新理論、新思想、新舉措，樹(shù)立起維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安全、個(gè)人安全的理念和觀念。從總的情況來(lái)看，我國(guó)社會(huì)治理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段是基本適應(yīng)的。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題在不斷增多，社會(huì)矛盾也不斷凸顯，公共安全事件也呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。在網(wǎng)格化管理中開(kāi)展平安意識(shí)教育，既要幫助人們認(rèn)清社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其產(chǎn)生根源，也要幫助人們?cè)谔幚韲?guó)家、社會(huì)和個(gè)人的辯證關(guān)系中，樹(shù)立起維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全的責(zé)任和意識(shí)；既要幫助人們正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理體制對(duì)于推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重大意義，也要幫助人們堅(jiān)定推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的信心和決心，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感。

（二）公民意識(shí)教育。公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在國(guó)家中的地位和作用的自我認(rèn)識(shí)。它是公民自覺(jué)地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來(lái)源，把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)過(guò)程。網(wǎng)格化管理在開(kāi)展矛盾排查調(diào)處、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、拓展公共服務(wù)事項(xiàng)等社會(huì)治理方面發(fā)揮著重要的作用。要充分發(fā)揮這種作用，僅僅依靠政府主導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須通過(guò)發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用才能實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程的有效性。這就決定了必須要以公民意識(shí)教育活動(dòng)為載體，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民的參與性、積極性和主觀能動(dòng)性。通過(guò)對(duì)廣大社區(qū)居民開(kāi)展公民意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)廣大社區(qū)居民參與網(wǎng)格化管理的積極性和主動(dòng)性。

（三）法治意識(shí)教育。法治意識(shí)是人們對(duì)法律發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。網(wǎng)格化管理一頭連的是政府，另一頭連的是社區(qū)居民，要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在社會(huì)矛盾糾紛中的調(diào)節(jié)作用，必須要把培養(yǎng)社區(qū)居民的法治意識(shí)作為核心內(nèi)容。首先，要提高居民的法治認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)居民把法治作為核心價(jià)值追求，強(qiáng)化法律意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，維護(hù)法律權(quán)威。其次，要樹(shù)立居民的法治信仰，使社區(qū)居民在內(nèi)心對(duì)法律和制度產(chǎn)生敬畏感，把法治作為工作、生活的準(zhǔn)則和指南，推動(dòng)形成遇到事情找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法、依靠法律辦事的良好氛圍。再次，要提升居民的法治素養(yǎng)，使居民能做到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到運(yùn)用法治思維的方式方法來(lái)消除社會(huì)隱患、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和社區(qū)的安全穩(wěn)定。

（四）道德意識(shí)教育。道德意識(shí)是人們?cè)诘赖聦?shí)踐中形成的道德認(rèn)識(shí)、道德觀念、道德情感、道德意志和道德信念的總稱(chēng)。在網(wǎng)格化管理中，居民的道德意識(shí)教育主要體現(xiàn)在社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、家庭美德意識(shí)等教育活動(dòng)中。在社會(huì)公德意識(shí)教育中，要針對(duì)與社會(huì)文明進(jìn)步趨勢(shì)相悖的現(xiàn)象和擾亂公共秩序等行為，采取類(lèi)似市民公約、社區(qū)公約、網(wǎng)絡(luò)公約等形式，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的社會(huì)公德；在職業(yè)道德意識(shí)教育中，要按照愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、廉潔自律等方面的要求，建立健全網(wǎng)格化管理征信系統(tǒng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的職業(yè)道德操守；在家庭道德意識(shí)教育中，要針對(duì)家庭道德領(lǐng)域出現(xiàn)的婚戀觀念偏差、代際關(guān)系失衡、家庭教育失當(dāng)、倫理道德缺失等現(xiàn)象，加強(qiáng)文明立德、親情育德、節(jié)儉養(yǎng)德、書(shū)香潤(rùn)德、睦鄰尚德、家風(fēng)傳德，引導(dǎo)樹(shù)立夫妻和睦、尊老愛(ài)幼、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的家庭道德規(guī)范。

二、網(wǎng)格化管理中思想政治教育內(nèi)容的有效實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育內(nèi)容要做到有效實(shí)施，必須要加強(qiáng)黨委和政府對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，才能形成政府職能部門(mén)齊抓共管、公眾廣泛參與的良好局面，切實(shí)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”的思想政治教育工作格局。

（二）緊扣主旨，融匯貫通。網(wǎng)格化管理中思想政治教育內(nèi)容要體現(xiàn)針對(duì)性和有效性，就必須在教育內(nèi)容上強(qiáng)力整合，使各方面的內(nèi)容統(tǒng)一在“平安建設(shè)”的理念下，讓“平安理念”成為各方面教育內(nèi)容的核心和粘合劑，真正做到相互滲透、相互關(guān)照、相互配合、相互作用，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)、有效的思想政治教育內(nèi)容體系。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育各方面內(nèi)容要真正落到實(shí)處、收到實(shí)效，廣大社區(qū)居民的廣泛參與是基礎(chǔ)和前提。要使廣大社區(qū)居民將教育內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行，必須使思想政治教育對(duì)象成為思想政治教育主體，充分發(fā)揮他們?cè)谧晕夜芾怼⒆晕医逃?、自我約束中的自覺(jué)性和積極性，這就需要激發(fā)他們參與社會(huì)治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使教育內(nèi)容真正為廣大社區(qū)居民所接受。

（四）科學(xué)實(shí)施，力求實(shí)效。網(wǎng)格化管理中的思想政治教育過(guò)程主要表現(xiàn)為擬定方案的準(zhǔn)備過(guò)程、方案的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的評(píng)估過(guò)程。在準(zhǔn)備過(guò)程中，要注重完善社區(qū)居民信息庫(kù)，根據(jù)信息庫(kù)確定的教育對(duì)象和內(nèi)容，有針對(duì)性的做好思想政治教育預(yù)案；在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育載體的運(yùn)用，開(kāi)展平安網(wǎng)格、平安社區(qū)（村）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層細(xì)胞的創(chuàng)建活動(dòng)；在評(píng)估過(guò)程中，要加強(qiáng)檢查和考評(píng)，并將檢查和考評(píng)情況與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)合起來(lái)，與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，與黨建、文明創(chuàng)建、社區(qū)平安創(chuàng)建等考核工作結(jié)合起來(lái)，以確保思想政治教育內(nèi)容更加科學(xué)有效地實(shí)施。